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关于印发《若羌县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法》(试行)的通知

-- 若政办发〔2017〕16号

来源: 作者: 发布时间:2017年11月12日 浏览次数:221
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祁曼党工委、管委会,罗布泊地区党工委、管委会,各乡镇党委、政府,县委各部门,县直各委、办、局,各人民团体:

《若羌县电子商务进农村综合示范县项目资金管理办法》已经县委、县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实工作。

 

                       

                       若羌县人民政府办公

                           2017年 1月16日

 

若羌县电子商务进农村示范项目

资金管理办法

为加快我县电子商务产业发展,推进电子商务进农村综合示范工作,充分发挥财政专项资金的引导作用,规范资金使用与管理,根据《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)、财政部《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)等文件精神,结合我县实际,制定电子商务进农村专项资金管理办法。

第一条  资金总额:若羌县县电子商务进农村综合示范工作专项资金(以下简称专项资金),中央财政资金共计2000万元。

第二条 资金使用原则:电子商务进农村专项资金使用的原则为以奖代补和政府购买第三方服务,对于一些具有战略意义的重大项目,可以实行定向补助。

第三条 支持范围和标准

(一)支持县级电子商务公共服务中心建设(总补贴金额不超过400万元)

1、建设内容:该项目实行定向补贴。由中央电子商务进农村综合示范专项专项资金350万元全额补贴县政府确定的若羌县电子商务公共服务中心装修建设及运营。                   

2、建设要求:O2O体验馆建设及运营、公共服务中心展示大厅、购买办公硬件与电商创业辅导服务等,对承办单位建设若羌县电子商务公共服务中心、乡镇级电子商务公共服务中心通过政府购买服务运营经费给予补助,补助总额不超过200万元,采用市场化运作办法,引入农民合作社、营销大户、众创合伙人等资源,在保障农村电商发展需要的前提下,不断丰富其农村信息服务、便民服务等功能。

(二)乡(镇)、村级电子商务服务站点建设(乡镇服务站总补贴金额不超过100万元,村级服务点总补贴金额不超过50万元)

若羌县乡(镇)、村级电子商务服务站点建设项目。该项目实行定向补贴。安排资金150万元,由中央电子商务进农村综合示范专项专项资金150万元全额补贴县政府确定的若羌县乡(镇)、村级电子商务服务站点建设。

2.建设要求:2017年8月1日前建成3个乡(镇)电子商务服务站(100%覆盖);2017年9月1日前全面建成15个村级服务站(60%覆盖)。

(三)开展农村电子商务应用及技能培训(总补贴金额不超过400万元)

1.建设内容。电商知识及应用普及培训、电商创业者针对性培训辅导,注重培训后的跟踪服务等。

2.培训对象。对全县老百姓进行电子商务应用培训,使其了解电子商务应用知识,具备运营电子商务服务生活的能力。预计培训3000人次。令全县网络零售额同比增长30%以上,针对有意从事或正在从事电子商务工作的创业者,或传统企业的电商负责人,进行定向深度培训,注重实操层面。包括但不限于电商技巧、团队搭建、商业模式、外出游学等。建立培训后跟踪服务机制,带动全县农产品网络零售额同比增长50%以上。

3.培训要求。

(1)培训要根据人员结构,区分类别和层次,按计划、分阶段进行,全县2017年12月底前完成3000人以上的培训目标。

(2)培训机构选定应通过政府采购或者组织第三方评审等方式确定,根据培训对象和内容的不同优先选择省级以上相关部门批准的电子商务培训机构。

(3)培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册。

(4)每期培训授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料,要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件,授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的专家担任。

(四)上、下行物流体系建设

(1)上行建设现代化的物流体系,把县乡村三级物流站与县域内冷库、县域外外分仓有机结合(总补贴金额不超过560万元)

1.建设内容。整合邮政、三通一达等社会化物流力量;对县域内电商从业者进行物流补贴。在2017年年底,建立完成现代化上行仓储物流体系。

2.建设要求。农产品网络销售快递

①对全县入驻产业园的电商企业、个人创客,以及通过乡村电商综合服务站发货的个人或企业网店,通过邮政进行电商平台销售的,给予每件享受优惠0.5-1元的快递资费,总补贴金额不超70万元。

②农特产生产加工企业物流

对经审批合作的农产品生产加工企业,通过电商平台销售农特产品走陆运和空运产生的物流费用,给予企业1元/公斤的物流补贴,补助总额不超过100万元。

(2)下行物流体系建(总补贴金额不超过70万元)

  1. 建设内容。通过整合当地的邮政、各大快递物流公司,成立专业的物流公司,负责从县到村的农村物流体系建设,在若羌县建设农村电商物流分拨中心和农村物流信息管理平台;打造出开放的、支撑对接各个物流企业的信息系统;注重运用社会化资源,进行市场化合作,合理规划,统筹安排,破解农村“最后一公里”物流瓶颈问题。让全县55%以上的行政村包裹都能够妥投。
  2. 建设要求。

①县-乡-村服务站收、送包裹快递企业,对经合作的第三方快递企业,在其实现县域内民众网购产品的快递配送频次3次/周(县-乡-村三级均按此考核),补贴金额不超过30万元/年。

②建设电商物流分拨中心和农村物流信息管理平台,补贴金额不超过40万元。

  1. 当地冷链仓储租赁(总补贴金额不超过240万元)

建设要求:若羌县1500平米红枣及生鲜产品冷链仓库。租赁期限三年

(五)电商扶贫(总补贴金额不超过80万元)

  1. 建设内容。通过电商实现精准扶贫,电商就业/创业技能培养(建档+培训+跟踪帮扶)100人。
  2. 建设要求。促进其中有意愿、有能力的达人运用电子商务的方式年收入提高3000元以上。

(六)溯源体系建设产品标准化及产品认证(总补贴金额不超过150万元)

  1. 建设内容。建立一体化的产品可追溯体系与信息平台,梳理县域农产品,确立标准化的流程制度;农产品分级、包装、预冷、初加工等基础设施建设;帮助企业完善产品认证。
  2. 建设要求。

①根据国家标准及市场需求,集合本县发展实际,确立主要农产品的标准化流程,包括种植、生产、包装及配送等各个环节。

②建设包括农产品分级、包装、预冷、初加工等适应主要农产品标准化的基础设施。

③帮助县域内的企业完善产品认证,2018年年中之前完成主要农产品标准化及产品认证等工作。

④包括软件/硬件投入,为每一件产品生成唯一的“身份码”。

⑤后期系统维护与开发升级。

⑥利用追溯体系,规范生产种植标准化;运用保险、产品认证等手段,做好CRM工作,打造县域产品的粉丝社群。

(七)公共服务品牌策划及营销(总补贴金额不超过100万元)

  1. 建设内容。创建县域公共品牌,提升县域内电商经营主体的品牌效果。
  2. 建设要求。

①创立县域公共服务品牌体系。

②提升县域内其他品牌的市场化经营水品;注重差异化经营,侧重营销效果。设计不低于两套UI/VI体系,五款单品及包装,三大类产品。

(八)全网营销推广(总补贴金额不超过80万元)

通过线上线下相融合的方式,运用新零售的思维思路,全网络营销本地农产品,包括但不限于B2B\B2C\O2O等手段。

  1. 建设内容。在主要电商平台(阿里、京东、微店等)开设店铺或上架产品(含保证金与平台使用费等),进行日常产品销售与管理。
  2. 建设要求。

①与国内主流的销售渠道相对接,通过大宗供货、反向定制等方式,促进供给侧改革,优化产业布局;

②运用1688.com、慧聪网、有量等国内主流的B2B批发和分销平台,通过多级分销体系,把本地农副产品带动走向全国。

③建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计,建立电子商务出口检验监管模式,支持我县电子商务出口中小企业正常收结汇,鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务,建立电子商务出口信用体系;建立跨境产品体系。

(九)网销上行孵化(总补贴金额不超过80万元)

  1. 建设内容。通过电商创业孵化,实现农副产品或特色产品的网销上行目标。
  2. 建设要求。跟踪辅导孵化体系

①培训中挖掘有电商发展的个人或企业。

②建立孵化档案。

③全程跟踪辅导,每人或企业至少跟踪辅导1个月。

④实现孵化对象销量破零或销量提升,货源供给系统。

为孵化对象提供标准化、品质可靠的货源;提供“一件代发”服务;提供售后支持服务。

第四条 项目申报、审核和资金拨付

(一)项目的申报。承办企业将符合支持条件的项目向县电子商务进农村工作领导小组办公室提出申请,并附承建项目的相关材料。

(二)项目审核公示。县电子商务进农村工作领导小组办公室负责对承建企业所报项目的材料进行初审,并在材料审核后组织相关部门对承建项目进行实地调查评审,确定项目建设内容与申报材料内容的一致性,对每个项目给出“合格”或“不合格”的评审结论。将评审达到“合格”的项目材料上报县电子商务进农村工作领导小组审定。领导小组审定后即可将审评合格项目和拟补助资金在若羌县政务网站上进行公示(公示期不少于五个工作日)。

(三)项目资金的拨付严格执行审批程序。对公示无异议的项目,企业按照程序填报项目资金审批表,审批表由县电子商务进农村工作领导小组办公室负责人审批后,报县政府分管领导审签同意后按支持标准拨付补助资金。

(四)项目资金拨付。县级电子商务公共服务中心、乡(镇)村级电子商务服务站、人员培训根据实际情况和项目进度,可预拨部分资金,整体验收合格后再拨付项目全部资金。其它项目经验收合格后,按相关规定和标准拨付补助资金。

(五)资金监管。县电子商务进农村工作领导小组办公室必须严格按资金的使用范围及用途使用资金,县财政局要加强对项目资金动态管理,确保资金用于文件确定的支持方向,保证专款专用和资金使用安全。相关硬件设施或项目建设应执行相关规定,组织政府采购或第三方评审。

(六)建档立卷。县电子商务进农村工作领导小组办公室要建立健全项目报审、审批、建设、评估、验收、资金拨付、公示等各个环节的档案资料、项目台账等,由专人负责整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第五条 相关要求

(一)县人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

(二)项目资金由县电子商务进农村工作领导小组办公室按照公开申报、部门审查、政府审定、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理,县审计局对专项资金的安排使用进行监督和审计。

(三)项目法人收到拨付的财政专项资金后,按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用,严禁截留或挪作他用。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为,一经查实,将追回已拨付的补助资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定严肃处理。

第六条 本办法由县商经委、县财政局、县扶贫办负责解释。

第七条 办法自发布之日起施行,与其他相关政策不一致的,以本办法为准。

附件:《若羌县电子商务进农村示范县项目专项资金安排表》 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件:《若羌县电子商务进农村示范县项目专项资金安排表》

项目启动前宣传工作

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

电商前期宣传

纸媒、网络宣传

乌鲁木齐主流报纸、新浪、搜狐、网易等门户类网站、自媒体,宣传本地农村电商发展

35万

2017年7月底前完成,质保期及后期维护更新两年,若受到外界不可抗拒因素及恶劣天气影响,造成宣传品受损的,按实际损耗独立核算

2

户外宣传

在218国道卡子、机场、物流园、315国道入若羌县等附近的高炮(户外展架各一处)上制作宣传喷绘布

在政府门前广场围栏、博物馆围栏、马路中间的护栏及学校、医院、农贸市场边围栏安置广告栏

在各村人流量多的地方选择合适墙面使用横幅或者进行刷墙(统一标准),人员费用、耗材费用、后期维护费用

3

宣传手册及宣传单

设计、制作《若羌县电商进农村》宣传手册(规格:16k16p)3000份、X展架30个,在各政府部门及乡(镇)、村政府及各大宾馆放置

4

宣传视频

拍摄、设计、制作若羌县电子商务宣传视频或短片

5

项目启动大会

启动大会策划方案(创意及技术支持)

启动大会方案设计、后台微信签到运营、微信H5页面邀请函设计及运营

15万

2017年8月初完成

6

启动大会第三方执行服务

主持人、室外宣传横幅、外场展板设计、签名墙、礼仪、主舞台搭建、灯光补充、冷焰等

7

现场电商宣传设施

5个X展架、500张宣传海报、一个产品展示区

8

启动大会后期宣传、报道

若羌零距离、楼兰e梦等公众号软文推送、《巴州日报》、《楼兰时讯》半月刊版面推送、户外大屏投播、疆内电商网站页面投放

总费用

50万

 

电子商务公共服务中心优化及运营

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

办公设备

日常办公用品维修

电脑、打印机、办公桌椅等维修

6万

后期维护实效:合同从续期间

办公耗材采购

绿植、纸张、墨盒、硒鼓、插板、纸杯、本子、笔等

4万

2017年6月底前完成

2

无线网络调试整改

电信WiFi网络覆盖

网络系统调试、运行及附近WIFI功能嫁接

8万

3

日常运维

电信等运营商网络费、水电暖及清洁费

三年的日常运维费用

100万

 

4

宣传

公共服务中心内宣传设施

室内宣传广告牌20个、宣传海报80张、展板6个、X展架10个(设计及制作)

15万

2017年7月底前完成

室外宣传

电商展牌(外立面门头广告位4个)设计制作及维护更新

5

公共服务中心运营

整合全县农特产品资源

覆盖本县域以红枣为主的农特产品达80%以上

175万

2017年8月底前完成,后期维护时效按与电子商务公司签署协议为准

开展企业、个人特色农产品对接服务

面向县内企业、农户和个人提供产品、销售渠道等资源对接、品牌培育服务、网络宣传推广、包装设计、产品加工对接、店铺运营等咨询服务

地方化项目申报及技术支持

为本地电商主体公共电商创业项目申报,技术扶持,仓储物流方案解决等

公共职能服务

为入驻企业提供包括咨询、产品拍摄、辅导等工作,执行公共服务职能

总费用

308万

 

电子商务乡村级服务站点建设(3个乡镇、15个村)

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

装修施工

硬装、软装

各本乡(镇)、村服务站点产品展示区域、包裹存放区域、宣传区域、运营服务区域

120万

2017年7月底前完成,后期维护时效按与电子商务公司签署协议为准

2

设备采购

日常办公用品采购

货架、三轮车等

13万

3

无线网络覆盖

电信WiFi网络覆盖

无线网络服务站全覆盖安装

18万

监控系统

监控设施安装及服务中心监控显示器

4

宣传

服务站内宣传设施

室内宣传广告牌110个、宣传海报200张、背景墙展板18个、X展架60个(设计及制作)

16万

室外宣传

电商招牌18个、海报300张

5

服务站点启动大会

启动大会策划方案(创意及技术支持)

启动大会方案设计、后台微信签到运营、微信H5页面邀请函设计及运营

2万

2017年8月初完成

现场电商宣传设施

X展架5个、宣传海报80张、产品展示区1个、现场条幅2条等

启动大会后期宣传、报道

若羌零距离、楼兰e梦等公众号软文推送、当地报纸版面推送、户外大屏投播、疆内电商网站页面投放

总费用

169万

 

电子商务培训体系

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

电商创业大赛       (培训成果转化)

宣传海报及宣传单

设计、制作《若羌县创业大赛》宣传海报(规格:70*90cm)500份、X展架20个,在各政府部门及乡(镇)、村政府放置

1万

2017年年底前完成        培训若羌当地电商精英,实现电商人才本地化

2

当地媒体现场采访及实时报导

组织当地媒体对创业大赛及电商培训前、中、后期进行现场采访及实时报导服务

2万

3

创业大赛策划方案(创意及技术支持)

创业大赛方案设计、微信H5页面邀请函设计及运营

4

创业大赛第三方执行服务

主持人、礼仪、室外宣传横幅、外场展板设计、各环节实施等

5

创业项目申报

为创业大赛中取得名次的项目提供专项扶持资金申报及后期入驻公共服务中心支持与技术指导

电商培训(10000人次)

序号

课程名称

期数/人次/课程内容

针对群体

总费用

 

1

电子商务基础公开课(夜校轮训)

75期/7500人次

电子商务进农村理念、手机APP应用、微信微商知识讲座

各乡镇村民

126万

2017年8月底前完成2000人次培训任务      全部培训人次完成按实际与电子商务公司签署的协议为准

2

电子商务基础公开课

10期/800人次

电子商务基础概念、如何网购、如何完成售后、商城微商城应用

各乡镇村民

54万

3

电子商务基础公开课

25期/1120人次

子商务的形式、政策、概念

乡镇干部、企业及合作社电商工作人员、电商干事、返乡大学生

32万

4

服务站点技能培训

6期/200人次

电脑基础操作、各平台购物流程、售后问题解决等技能培训

各乡镇、企业及合作社电商工作人员、村级服务站点人员

6万

5

电子商务基础创业实操班

3期/180人次

开店实操:开店、美工课程、装修、售前售后

有志于从事电子商务的人员

28万

6

电商交流沙龙

6期/180人次

网络营销技巧、销售模式、创业孵化

电商创业人员、精英学员

46万

7

内地电商培训学习

2期/30人次

赴内地发达地区学习农村电商形式案例、网络营销及推广

创业精英学员、政府人员

81万

总费用

373万

 

若羌地方馆及网店群建设

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

若羌地方馆及网店群建设

建立若羌天猫旗舰店或京东旗舰店其中一店,整合当地的网店资源,提供标准化、品牌化的服务

集中打造网上展示大厅,推动“名品战略”、“三品一标”等农产品上网营销策略,如能按预期快速申请下来,可实现年底翻三倍销售额

100万

按实际申请时间后三个月内完成

4

在县域各服务站点,以合作社方式优化升级完善现有网店,及利用其他平台新开网络商城(微店、微商城等)

通过品牌授权、服务指导、店长开店的形式,打造一批电商带头人

50万

2017年8月底前完成,后期维护时效按与电子商务公司签署协议为准

总费用

150万

 

物流体系建设

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

电商上、下行物流体系建设

邮政等快递补贴、物流干线补贴、下行派单补贴

实现物流成本同比减低10%,物流包裹同比净增40%

100万

按实际补贴截止

2

上行仓存租赁使用

若羌县1500平方米红枣及生鲜产品冷链仓储三年租赁费用

240万

合同从续期间

3

县级物流配送中心建设及运营(硬装、软装)

在电子商务服务中心建立一个县级仓储配送中心和利用乡村服务站点建立配套的物流、快递中转仓或收发点,完成每周2-3次下行货品及时流转到村的效果

100万

2017年8月底前完成,后期维护时效按与电子商务公司签署协议为准

4

配送中心硬件、软件建设

搭建物流配送(分拨)中心仓储管理系统及安防监控等设备安装

20万

5

物流车辆采购及落户

购买四辆物流配送车辆,组建配送团队,实现物流分拨,解决最后一公里问题

50万

总费用

510万

 

电子商务供应链及溯源体系建设

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

农产品电子商务供应链及溯源体系建设

建设农产品开发体系(品控)

让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化;建设农产品品质管理体系,通过集中仓储加强产品品质监控;目标:以电子商务产业园为中心,通过果勒吾斯塘村试点建设,推进若羌红枣产业链发展,实现“一个精英团,三个典型村”的“若羌模式”和2018年底红枣销量赶超千吨的势态

50万

果勒吾斯塘村           尤勒滚艾日克村             吾塔木村    (典型村)

2

建立农产品溯源系统

健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查

100万

2017年年底前完成        

总费用

150万

 

公共品牌、策划及营销体系建设

序号

项目建设内容

项目建设明细

项目清单

总费用

完成时限

1

若羌县公共品牌建设

重点培育“楼兰村尚”品牌

通过统一包装,统一授权,统一销售的方式,将零散的利用电商平台销售若羌红枣及若羌其他特色产品的经销商整合起来,运行在以“楼兰村尚”为大品牌,发展子品牌的产品品牌发展道路,实现以“楼兰村尚”为品牌的红枣销售在2017年年底赶超200吨

100万

2017年年底前完成        

2

对接线上线下各个渠道,整合若羌县域品牌,统一介绍进行推广营销,杜绝多品牌繁杂的包装模式与商品介绍

与国内主流的销售渠道相对接,通过大宗供货、反向定制等方式,优化产业布局,完成若羌县以红枣为主的产品网络渠道100%覆盖,带动电商销售额在2016年的基础上,连续三年每年增长35%

50万

4

品牌策划

制作3-5分钟具有若羌地方特色及产品品牌的电子商务进农村的宣传片,在县域内各大显示屏、电视台及网络媒体播放

80万

2017年7月底前完成

针对当地特色农产品,帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商做好产品拍摄、文字编辑、产品营销辅助、产品包装策划等工作,借助多种媒体资源及产品展销会、博览会等方式,对产品进行宣传

本项目将持续跟进,后期维护时效按与电子商务公司签署协议为准

为若羌县优质农特产品品牌提供统一的VI设计,整合现有产品特色,塑造整体品牌视觉效果,统一产品外观,形成品牌系列特色。

帮助当地企业及个人完成设计品牌标识系统,推进农产品区域品牌注册申请,以及商标注册和原产地保护等工作

5

农产品营销体系建设

挖掘产品故事、利用各种宣传媒介、全方位推广当地特色产品

组织当地农业龙头企业、合作社、电子商务公司、电商创业者对接全国资源、渠道,举办若羌县线上“红枣节”和农特产品对接大会,利用电视、媒体、报纸等方式,对大会进行“预热-宣传-推广-对接-合作”全方位报道,提升品牌价值

50万

2017年9月初完成

设计、制作产品海报(规格:70*90cm)1000份、X展架20个,在各政府部门及乡(镇)、村政府及服务站点放置

10万

总费用

290万