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关于若羌县创建自治区食品安全城市工作情况的公示

来源: 作者: 发布时间:2017年07月04日 09:39:32 浏览次数:6,956
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根据《自治区食品安全城市创建试点工作方案》(新食安办〔2015〕13号)文件要求,6月份以来,若羌县认真开展了创建工作开展情况自查自评工作,对照创建目标任务,经过自查自评,形成了创建自评报告。为广泛听取社会各界意见、接受人民群众监督,现对创建工作自评报告进行公示,请予评议。公示时间自2017年7月4日至2017年7月8日。公示期间,县食品安全委员会办公室接受对创建工作评议的来信、来访和来电。欢迎广大人民群众和社会各界通过信函、邮件等方式提出意见,并说明具体内容和理由。

 

联系电话:0996- 7101670

联系邮箱:rqxsacjb@163.com

 

联系地址:若羌县食品安全委员会办公室(若羌县原城镇派出所3楼)

 

若羌县食品安全委员会办公室

2017年7月4日

 

若羌县创建自治区食品安全城市工作自评报告

 

根据《自治区食品安全城市创建试点工作方案》(新食安办〔2015〕13号)文件精神,若羌县作为首批自治区食品安全城市创建试点,在县委、政府的正确领导和上级有关部门的具体指导和大力支持下,围绕“安全惠民”要求,以保障和改善民生为出发点、以社会认可和群众满意为目标,不断强化政府责任、注重监管创新、推进社会共治,积极完成各项创建目标任务,食品安全形势持续稳定向好,未发生重大食品安全事故。

一、组织管理体系日益完善。

(一)摆上重要议事日程。县人民政府切实将食品安全工作纳入《若羌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,并摆上重要议事日程。成立并适时调整由政府常务副职牵头的食品安全委员会,统一负责、领导、组织、协调全县食品安全工作。县委、政府高度重视创建工作,成立了由县政府主要领导任组长的创建领导小组,及时会议动员,印发实施方案,指标分解74项,明确责任单位及完成时限。每年,县委全委(扩大)会、政府工作报告等均强调安排创建工作。县食安委适时调整成员,印发工作规则。同时把创建纳入绩效目标,每年初与8个乡镇、22个成员单位签责任书,压实责任。层层建立食品安全目标管理责任制,并严格落实。进一步完善了食品安全监管责任体系,明确监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白。每季开1次食安委全体会研究安排工作。此外相继办好创建业务培训班、年度食品安全考评细则部门职责培训班等,使创建扎实稳步推进。

(二)食品安全监管体系建立健全。按改革完善食品药品监管体制要求,进一步建立健全食品安全监管机构。县政府及时印发县市场监督管理局(挂县食安办、食药局、工商局、质监局牌子)三定方案,努力配齐配强食品安全各环节监管人员,机构改革即将完成。我县及时在各乡镇单设食品药品监督所,核定6个乡镇监督所15个编制。县上及时办好乡镇监督所监管员岗前培训班,并安排各乡镇监督所监管员参加执法培训班,确保了他们早熟业务、开展工作。同时,在各行政村(社区)配备协管员、各村民小组配备信息员,形成县乡村组四级监管网络。基层监管队伍人员编制数量基本满足监管实际需要。全县食品安全监管人员均掌握食品安全监管知识,有较高综合素质和业务能力,按照要求参加食品安全培训。目前,若羌食品安全各监管部门办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施均配备齐全。

(三)食品安全监管投入得到加强,检验检测能力提升。食品安全经费投入保障机制建立健全,食品安全项目和资金的监督管理进一步加强,资金使用效率得到提高。年度食品安全工作经费满足风险监测、监督抽检等工作需要。为加强创建工作,县财政每年及时安排拨付创建工作所需经费。县上还积极解决食药局及创建办办公场所,将原城镇派出所旧楼交由使用,并解决旧楼维修与食品快检室、餐饮服务样板间等建设经费。办公面积由原150增至现700平方,满足了监管、检测和创建需求。创建办专用2间,并配新桌椅、电脑、档案柜等用品,有力推进了创建。为适应食品安全监督抽检工作需求,进一步较好地整合了全县食品安全检验检测资源,并具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。若羌结合本县实际,在农贸市场食品安全检测方面,县农产品质量安全检测中心每月均要定期在市场内开展检验检测,主要开展农产品质量安全方面的监测。此外,若羌县将县人民医院设置为食源性疾病监测哨点医院。哨点医院在诊疗工作中重视食源性疾病疑似病例识别,增强报告意识。严格按监测要求做好工作,完成哨点医院监测任务。

(四)加大食品安全工作评议考核力度。若羌县进一步健全考核评价机制,做到年度考核与绩效考核一并进行,坚持综合考核,减少单项考核,杜绝多头考核、繁琐考核、重复考核。将食品安全工作切实纳入乡镇党委、政府年度绩效考核、领导干部综合考核评价之中。若羌县督查和绩效考核工作领导小组每年初及时印发若羌县年度绩效考评工作方案,每年底安排食品安全监管部门检查人员在内的综合性考核检查组,通过指标考评、群众满意度测评、察访核验等环节,对食品安全等工作进行评议考核。食品安全工作被列入“社会建设”指标之中,食品安全宣传与监管所占权重达到3%。由于各乡镇党委政府、各部门及社会各界重视食品安全,因此近年来若羌县未发生重大食品安全事故。

(五)落实食品产业发展政策,加强政策引导。若羌县鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。如,“若羌红枣”品牌,近年若羌积极协助企业培育“若羌红枣”商标,并开展品牌保护工作。近年来,若羌坚持推进红枣保品质、创品牌,推行有机红枣生产,实施红枣品牌整合,“若羌红枣”先后在全国重点城市举办的交易会上荣获各类奖项30余项。2016年11月,若羌红枣荣获“一带一路”农产品商标品牌特殊贡献奖,这对若羌红枣提高商标品牌打造“中国最优红枣之乡”具有深远意义。同时,推进县农贸市场升级改造和规范,并结合“人员密集场所封闭式管理”等有利条件和契机,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。在各住宅小区设立建立了食用农产品加盟连锁、统一配送的果蔬等食品便民店,县农业部门统一管理,并由各设施农业基地统一配送和供应。为促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,及时出台了《关于大力推动非公有制经济加快发展的实施意见》《若羌县特色餐饮业健康协调发展规划(2014-2020年)》等文件和规划,从而推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

二、监督执法坚决有力。

(一)加强食用农产品质量安全源头治理。近年来,若羌县进一步加强农业投入品管理,开展高毒农药定点经营和实名购买,规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用。县农业、畜牧部门严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。畜牧部门采取多项措施有效整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。若羌县加快发展现代农业,大力推进红枣等食用农产品标准化、规范化、产业化生产,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占本县食用农产品生产总量或面积的比重逐年提高。

(二)促进食品安全依法、科学和有效监管。加强食品安全制度建设,完善监管机制,强化监管手段,健全全程监管机制。严格食品安全检查、巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。摸清监管对象底数,按照风险分类等级进行现场检查,做到巡查全覆盖。抓住重点,多措并举。生产环节推行二维追溯码,形成质量控制追溯链条;对生产企业加强许可核查和事后巡查;落实质量安全风险点清单及企业质量安全受权人工作。在流通环节,建立源头可溯、安全可控、去向可查机制。加强经营主体审核和市场监管。利用电子监管系统,完善食品准入、销售、退市机制。餐饮环节,落实健康管理、索证索票、清洗消毒各措施;网格化监管,县域餐饮量化分级公示100%,学校食堂量化A级100%。实施通报督办、办案通报、行政处罚信息公开等措施形成震慑;陆续推出行政许可提前介入预先指导、“餐饮服务许可示范样板间”等便民措施,服务关口前移,既为群众办事提供了便利,又把好了餐饮服务许可首关。此次,还推出先照后证互告衔接制抓事前;开展文明餐桌评选活动提档次等措施。

(三)风险监测信息通报、食品安全隐患报告和处置机制健全。食安办牵头抓总、协调督促。经常性开展食品安全大整治,针对问题及时向相关部门发文发函督办。构建现场检查、问题核查、动态监督、随机抽查等立体风险防控体系,变事后查处为预防为主。节假日或重要节点,及时召开风险研判会并提出对策。建立多部门联合执法常态化机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、假冒伪劣、伪造生产日期等为重点问题,以农贸市场、商场超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、婴幼儿配方乳粉、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,深入持久开展食品安全治理整顿。各监管部门建立健全风险隐患排查和分析研判制度,及时消除隐患。若羌建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制,强化信息通报工作,食品安全违法违规行为得到及时查处,违法信息向上、下游环节通报到位,食品安全违法案件协查协办工作配合到位。近年,先后联合开展食用油、走私冷冻肉、蔬菜、食品添加剂、餐桌污染、“五无”食品、假调味品、罗布麻茶、校园周边、偏远乡镇等专项整治50多次,并做好重要节点期间食品安全保障。加大农村食品安全排查整治,及时消除了风险隐患。此外,建立并执行问题食品后处理机制,确保问题食品得到及时依法处置,行政处罚、责任追究到位。

(四)加大食品安全检验检测力度。扩大抽检范围,增加抽检频次,严把食品安全检验检测关口。2016年完成240批次食用农产品抽检。2016年至目前,开展农产品质量安全联合检测15次,样品1488个合格率98.6%。农产品安全例行监测抽样228个合格率97.92%;产地检疫猪21778口、牛631头、羊18590只、禽类23878只,并排查市场,杜绝病害肉上市。2017年以来继续抓好食用农产品抽检工作。积极向县委、政府分管领导汇报,争取工作重视和经费支持。委托第三方检测机构,抽检以城镇农贸市场、大中型超市和菜店等为重点,覆盖畜禽肉及副产品、水产品、蔬菜、水果、鲜蛋等类别,增强抽样检测的靶向性。同时,及时将食用农产品抽检结果面向社会予以公告。通过日常监督抽检,及时有效发现和处理县域内问题食品。

(五)依法行政规范执法落到实处。食品安全各监管部门均认真落实规范执法、科学执法、文明执法要求,未出现吃拿卡要等违纪行为。工商、食药、质监、农业、畜牧等县食安委各职能部门在全县政府部门年度绩效考核及政风行风评议中均排名中上,得到社会各界好评和认可。

三、企业主体责任落实

(一)县域内食品生产经营者均依法持有有效许可证或纳入备案管理,并能够持续符合发证或备案相关条件。各个食品生产经营者建立健全了以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,落实食品生产经菅者的食品安全第一责任人的责任。

(二)食品生产经营者能够保证食品安全投入,强化过程控制。确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求。建立健全并落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度,不断提高食品安全管理和保障水平。

(三)食品安全追溯机制、应急机制和培训机制健全。用可追溯制度倒逼和引导生产,食品生产经营企业实现有效追溯,婴幼儿配方乳粉经营者实现电子信息化管理。巩固和完善食品“大备案一单通”电子监管追溯系统,把好食品准入、销售、退市关。规模以上生产经营单位均设有食品安全管理机构,并明确分管负责人。

(四)县域内食品批发企业、超市、连锁经营便利店、专卖店、食品零售店的预包装食品落实进货查验和记录制度覆盖率达到90%,参加量化分级管理的餐饮服务单位达到持证单位数的90%,参加量化分级评定单位的公示率达100%。

四、应急管理有序高效

进一步加强了食品安全事故应急处置的领导和指挥,建立健全食品安全应急体系,制定了食品安全应急预案,编制了应急操作手册。应急队伍建设进一步加强,每年适时开展培训活动和食品安全应急演练活动。食品安全监管和部门应急装备物资日益完善,相关信息报送及时,事故防范和应急处置能力逐年提高。进一步规范了食品安全信息管理,通过县政府网、部门电子邮箱等途径建立信息互通平台,促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。切实建立了新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,树立正确舆论导向,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件。无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为,近年未发生重大食品安全事件。

五、实现社会共建共治

(一)食品安全工作有良好的舆论氛围。在全县印发《关于将食品安全列入各级党校培训内容的通知》《关于将食品安全纳入各级党委(党组)中心组学习范畴的通知》,在全县形成了宣传重视食品安全的良好态势。每年初至年底,持续不断开展各类宣教活动。无论繁华街区还是偏远乡村,不管寒冷冬季还是炎炎夏日,反复通过户外宣传、科普讲座、现场咨询、培训例会、联合宣传、专题宣传及广播电视等方式;制作发放10多万元的系列挂图、书册、扑克、围裙、纸杯、手提袋宣传品等,广泛普及食品安全与创建知识。各单位纷纷开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动、食品安全宣传与成果展,并焚烧假劣食品数万元;开展“科技之冬”及食品安全“六进”等各类宣传教育活动60多次,发放宣传资料2万余套,受教育群众5万人次。开展多种形式的食品安全科普,公众认知能力增强,科学防范食品安全风险。

(二)社会公众食品安全素养和常识知晓率显著提高。若羌县将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。食品安全监管部门每季度举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动;县职业培训学校挂牌成立“食品从业人员培训中心”;在县电视台开设食品安全知识科普专栏,播放食品安全公益广告平均每周1次,并且组织全县各界收看县电视台《食品安全科普专栏》;中小学生食品安全知识课程培训每年达到10小时。食品安全科普宣传活动社区覆盖率达到60%以上。组织经营业主公开承诺活动,面向社会承诺严守相关法规,确保食品安全;组织食药安全志愿队开展“我志愿、我服务,食药安全为大家”活动;利用节假日、“3.15”、“5.8”等契机,加大宣传;围绕新食品安全法等主题,培训县党校科干、青干、双语等班学员200多名;举办乡镇监管员、协管员、信息员培训班,并进餐店现场教学;开展“食品安全宣传周”活动受到群众好评。

(三)建立健全食品安全信息发布制度。食品安全各监管部门进一步加大信息外宣和发布工作。近年县政府及疆内外网站和媒体采用县食品安全稿件60多篇。县“食安楼兰”“楼兰食事药闻”等微信公众平台定期发布监管宣传信息或创建动态等,目前共发布60多期300多篇。多条信息、动态先后被区、州局微信公众平台及“若羌零距离”转载或采用。在县政府网、电视台开辟“创建专栏”,以视频、文字、图片等科普宣传。通过全方位宣传,全县创建热潮高涨。此外,发布红黑榜、检测信息、曝光不法行为和不合格食品,以舆论压力促行业自律。从而,通过包括新媒体在内的多种媒介方式,使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效,食品安全消费行为得到有效指导和引导。

(四)食品安全监管服务融入社会网格化管理。若羌县食品安全各监管部门认真履职,克服时间不足、地域宽广和精力有力等实际困难,抓好食品安全监管主业。并且根据文化层次、民族性别等特点,合理调配监管执法人员,根据不同行业、不同区域监管工作量及重点难点,合理划分了监管片区和工作网格。从而确保了各行业、各环节、各片区的食品安全监管工作全覆盖。出台食品违法行为举报奖励办法;健全投诉举报制度机制,全面推行有奖举报,统一投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。24小时不间断受理食品安全投诉举报,投诉举报核查回复率达100%。同时,根据《若羌县110社会服务联运工作实施方案》要求,为及时有效处置人民群众在食品安全等方面的投诉或报警求助,及时受理食品安全等领域违法案件的举报和查处,县食品安全监管部门及时成立了110社会服务联动工作领导小组。要求工作人员接到110指令后及时出动处置,并做好记录;处置完毕后向110报警服务台反馈结果。整合形成集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制,从而将食品安全监管融入社会网格化管理,做到食品领域“安全惠民”。

(五)支持媒体监督,鼓励群众参与。县食品安全监管各部门每年适时召开政风行风评议员座谈会,聘请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表为政风行风义务监督员。通过组织他们召开政风行风座谈会、听取食品安全情况通报、实地走访食品生产经营单位、食品安全监管管理体验行、提出合理性建议等方式,发挥他们在食品安全工作中的监督作用。适时组织他们到县域内食品生产、经营、销售企业、餐饮单位,一起体验执法人员对食品市场的监管执法,共同检验若羌的食品安全。针对他们提出的合理化建议,各部门积极整改落实,强管理提效能,转作风强服务,畅通投诉监督渠道。此外,通过组织县农产品检测中心、县动物监督所的技术人员走出实验室,开展“你点我测”食品安全科技宣传周活动,让刚从市场买菜出来的群众参加黄瓜、菠菜等农产品农药残留的现场检测活动。群众通过参与活动,体验并监督食品安全监管工作。从而,发挥人大代表、政协委员及各族群众等各方力量,加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督,营造社会共治良好氛围。当前,若羌食品安全深入人心,创建工作成效显著。

下一步,若羌县将进一步巩固提升食品安全城市创建成果。本着抓重点、强监管、除隐患、保安全的工作思路,进一步健全体制机制,不断提升食品安全工作水平,切实做到食品领域“安全惠民”。

按照《自治区食品安全城市创建试点工作方案》相关要求,对照《自治区食品安全城市创建试点工作综合评价标准(试行)》,经过自查自评,我县综合自评得分为94.26分(不含加分项),群众满意度为85.7%。