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践行“一反两讲” 建设法治新疆

来源:亚心网 作者:于兮 石速 发布时间:2016年04月11日 17:15:29 浏览次数:538
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编者按:“一反两讲”是针对新疆面临的反恐维稳新形势新特点,牢牢把握反恐维稳斗争话语权和主动权作出的重大政治性、战略性部署,抓住了新疆工作的主要矛盾和关键问题,体现了自治区党委高度的政治责任感、深刻敏锐的洞察力和高超的政治智慧、系统思维,具有深厚的理论基础、实践基础和民意基础以及很强的战略性、思想性、指导性、针对性。

  7月17日,自治区“一反两讲”理论研讨会在乌鲁木齐召开,会议旨在进一步深入学习自治区党委关于“一反两讲”等一系列新理念新举措,总结交流全疆各地“一反两讲”的创新做法和实践经验,在新形势下,把“一反两讲”等自治区党委一系列重大决策部署的学习贯彻引向深入。会上,来自自治区党委政法委、新疆社会科学院法学研究所等高校、社科单位的专家学者和实际工作部门的代表、学生、企业代表共10人进行了交流发言。

  “一反两讲”:和谐新疆的必由之路

  李子顺(自治区党委政法委副书记)

  “一反两讲”特殊理念源于新疆复杂的历史环境。自从公元前60年新疆纳入祖国版图后,新疆民族分裂主义活动从未停止,民族、宗教等问题相互交织,长期而复杂。历史上每一次叛乱、暴乱事件、暴恐案件都给新疆各族群众带来灾难,阻碍新疆经济社会发展。自治区党委高度概括总结新疆历史经验教训,提出“一反两讲”理念,凝聚共识,动员社会,建设和谐新疆。

  “一反两讲”是积极应对当前新疆“三期叠加”形势的重要举措。当前,新疆社会大局总体稳定,但形势仍然严峻复杂,正处于“三期叠加”时期,分裂与反分裂斗争更趋激烈。暴力恐怖活动成为影响新疆稳定的最直接最现实危害,挑战新疆社会秩序,阻碍新疆现代化发展进程。基于这样的特殊现实,根据新时期中央关于维护社会稳定和长治久安的战略部署,自治区党委深入贯彻“一反两讲”理念,满足现实斗争需要,结合新疆实际,精准契合中央要求。

  “一反两讲”是立足于新疆未来艰巨的改革发展任务。自治区提出要把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区,还要在2020年与全国同步建成小康社会,但当前新疆经济社会发展相对滞后,发展的困难多,难度大。发展和稳定相辅相成,新疆要加快发展,就必须彻底消除暴恐活动的威胁,维护法治,维护秩序。这是“一反两讲”的理念所追求的价值目标,也是新疆未来的发展使命。

  当前,要贯彻中央提出的“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”治疆方略,就必须坚持“一反两讲”,坚决反对以暴恐为主要内容的暴力犯罪活动,坚决维护宪法和法律权威尊严,坚决建设和维护良好的社会秩序,维护社会稳定,建设和谐新疆。

    政法机关更要做“一反两讲”的坚定实践者、推动者:

  坚决打赢“反暴力”持久战。开展“揭盖子、挖幕后”专项行动,整治重点乡村,净化社会环境。强化维稳力量部署,实现社会面防控专业化、常态化。切实提高突发事件处置能力,创新全疆流动人员服务管理体系,充分教育发动群众,在全社会形成声援和支持反暴恐的浓厚氛围,打赢这场事关新疆社会稳定和长治久安的硬仗;

  坚决推进依法治疆进程。突出建设公平正义的法治环境,围绕建设丝绸之路经济带核心区,严格执法、规范市场经济秩序,着力增强发展动力活力。突出建设法治社会,深入推进多层次多领域依法治理,健全依法维权和化解纠纷机制,努力形成安定有序的社会秩序。突出干部群众法治观念,着力解决部分信教群众“信教不信法”的难题。政法机关是依法治疆排头兵,下一步要在打击预防暴力恐怖活动、加强宗教事务管理、加强流动人员管理等工作方面先行先试;推进严格执法、文明执法、公正司法,确保宪法和法律正确实施;  

    坚决维护新疆和谐秩序。始终保持对“三股势力”严打高压的态势,坚决维护人民群众生命财产安全,保障各族群众生活安全。有效控制刑事犯罪总量、恶性案件数量、重大公共安全事故,增强群众总体安全感。坚决维护公平正义,保障各族群众生活尊严。正确处理改革发展中各种社会矛盾和冲突,着力解决各族群众合法合理的利益诉求。坚决保障安居乐业,保障各族群众生活幸福。

  “一反两讲”是新疆社会治理能力的新提升、新发展

  白莉(新疆社会科学院法学研究所所长)

  2015年5月至6月,我分别走访了和田地区、喀什地区的县乡党委和宣传、统战等部门领导及相关干部,就新疆法治发展取得的成效以及面临的问题进行了座谈,与村民特别是“80后”、“90后”的年轻人进行了面对面交流。经过半个多月的集中调研,我深切感受到各族群众生活和精神面貌的变化以及公民意识、法治意识的普遍提高,深切感受到和田地区、喀什地区推进法治建设、“去极端化”工作、“一反两讲”方针取得的良好效果。

  自治区党委将“一反两讲”确定为维护新疆稳定工作的指导方针之一后,5年来,全区各地、各维稳力量和有关部门,坚决贯彻中央和自治区党委关于维护稳定的决策部署。自治区党委坚持实践“一反两讲”维稳治疆理念,从启动严打暴恐犯罪专项行动到深入开展“去极端化”工作,从第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆到用好“五把钥匙”,从正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”到抓好“三支队伍”建设等,这些重大部署和重要举措是新疆社会治理能力的新提升、新发展,是“一反两讲”方针在新疆的成功实践。

  5年来,在各级党委政府高度重视、大力宣传、高位推进下,全区对“一反两讲”主旨内涵、重大意义的认识逐步深化,维护稳定的自觉性、维护稳定的措施不断得到落实。维护稳定的工作体制机制基本理顺完善,维护稳定的工作措施初步建立并逐步完善;各级领导机关周密部署,强化责任落实;各级领导干部切实履行第一责任,主动服务第一要务;基层维稳力量不断充实,坚持专群结合,群防群治力量不断加强。深入开展领导干部大下访、大排查、大调处活动,努力实现对社会矛盾发现在早、防范在先、处置在小。认真梳理、摸排近年来涉法涉诉信访积案。逐步将涉法涉诉信访问题导入司法程序机制,保护合法信访、制止违法闹访,推动涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。

  目前,新疆正处于“三期叠加”的特殊时期,面对新形势新任务,我们必须进一步深化对“一反两讲”的认识,进一步明确依法严厉打击暴力恐怖活动、维护法律尊严、走法治之路,是维护社会稳定和长治久安的重要保证。

  以善良风俗提升社会成员的法治自觉

  德全英(新疆财经大学法学院院长)

  党的十八届四中全会提出:“支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”自治区党委八届八次全委(扩大)会议提出:“深入推进多层次多领域依法治理,充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的作用,重视发挥人民团体和社会组织的作用,建设功能完备的法律服务体系,健全依法维权和化解纠纷机制,培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。”我国全面深入推进法治国家建设,这一重大治国方略中非常重要的方面是发挥社会规范的积极作用,倡导社会善良风俗。我国实现社会治理体系和治理能力现代化的一个重要途径,就是发挥社会善良风俗的功能。

  善良风俗是社会规范的一种,具有非强制、重协商、促沟通等特性,与中国传统文化中强调合作、注重和谐、淡化对抗等理念有相通之处。

  善良风俗是在社会实践中形成、世代延续和传承,对社会发展进步有利,获得普遍认可和共同遵守的风尚、礼节、习惯等行为规范。公民遵循善良风俗,能够促进安定有序的社会秩序。遵循“公序良俗”是许多国家及地区民事立法普遍认可的一项基本原则。在我国宪法、民法通则、婚姻法、合同法、劳动法、环境保护法等法律法规中都有遵循社会善良风俗的规定。

  如何挖掘开发一个地区的善良风俗资源,发挥其在法治社会建设中的功能,是创新社会治理的一个重要方面。善良风俗是一个社会的良好传统,是一个地方文明传统的历史积淀。现代社会的善良风俗作为社会公德的一个重要内容,支持着现行社会秩序。善良风俗是一种社会规范、行为准则,其本身没有统一的、确定的内容,在不同文化传统的区域内呈现着丰富多样的形式。

  今天,宗教极端势力利用和歪曲社会善良风俗,用歪理邪说破坏民族团结,在一定范围内误导了部分群众。因此,有必要将什么是社会善良风俗、什么是少数民族的社会善良风俗等问题摆出来,利用电视、广播、网络、报纸等现代媒介在全疆展开大讨论、大宣传,形成良好的社会舆论,以主动掌握治理多民族多宗教地区现代社会建设的话语权。

  增强法治意识 弘扬时代正能量

  美热阿依·艾尼瓦尔(新疆财经大学会计学院学生)

  “法治”不仅是社会进步的标志,更是衡量人类行为的准则。作为受过高等教育的大学生,我们更应做到端正思想,明辨是非,树立正确的世界观、人生观和价值观,做遵纪守法的楷模,以身作则,弘扬时代正能量。

  作为社会主义现代化建设中的新一代青年,我们应当知法、懂法、守法、尊法,做一个遵纪守法、积极阳光的青年。生活中要三思而后行。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。我们只有自觉树立法治意识、养成法治思维、增强法治观念、严格依法办事,正确处理个人与个人、个人与集体、个人与社会之间的关系,我们的路才会是宽广的。

  当前,宗教极端势力把青年作为渗透分化的重点人群,对此,我们一定要擦亮眼睛,看清是非。近期通过观看新疆电视台播出的专题片《谎言包装下的“迁徙圣战路”》,我认识到,“迁徙圣战路”是一个彻头彻尾的谎言,轻信它只会让人迷失方向,坠入深渊,害人害己。宗教极端势力通过编造谎言骗取人心,使人们迷失方向。有的人带全家人偷渡,以为到了“天堂”,后来才知道与魔鬼走到了一起。一个名叫阿里木的偷渡者在返回祖国的怀抱后,感慨道:“天堂就是我们出生长大的地方。”看完后我深刻认识到,美好生活要靠勤劳的双手和善良的心去创造,迷信宗教极端思想走上邪路,只会毁掉本有的幸福。我们作为大学生更应该深刻警醒,看清宗教极端势力的罪恶本质,不要被宗教极端思想毁掉一生。

  今后,我们必须进一步深化对“一反两讲”的认识,进一步依法严厉打击暴力恐怖活动,维护法律尊严,走法治之路,维护社会稳定和长治久安。我认为作为新疆的大学生,应该做到以下几点:要坚持社会主义核心价值观,树立科学世界观,倡导爱国主义,树立民族自尊心和自豪感,树立远大志向和理想信念。在校内积极开展社会实践、社区援助、青年志愿者服务等活动,弘扬社会正能量。

  新疆穆斯林的宗教信仰依法得到保障

  马金伟(新疆社会科学院宗教研究所副所长、副研究员

  尊重和保护宗教信仰自由,是中国共产党对宗教问题的一贯政策,也是党和国家对宗教问题的一项长期的基本政策。党的宗教信仰自由政策内涵丰富,基本内容有:公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由,依法管理宗教事务,独立自主自办宗教,积极引导宗教与社会主义社会相适应。新疆穆斯林的合法权益和正常的宗教活动,得到了充分的尊重和保障。

  中央新疆工作座谈会以来,自治区党委、政府坚决贯彻中央决策部署,把中央关于宗教工作的大政方针与新疆实际紧密结合起来,不断探索新思路、新办法、新举措,宗教工作迈出新的重要步伐。在5年的实践中,自治区党委提出宗教工作本质上是群众工作,要以宽容和理性的态度正确对待信仰差异,切实用好“五把钥匙”,精心做好宗教工作。

  依法对宗教事务进行管理,是世界上大多数国家的通行做法,也是引导宗教与社会主义社会相适应的必由之路。宗教界人士和信教群众首先是国家公民,根据我国《宪法》规定,在享有公民基本权利的同时,必须履行宪法和法律规定的义务。首先做一个好公民,才能做一个好教民。广大宗教界人士和信教群众要进一步发扬爱国爱教的优良传统,以国家的兴旺发达、民族的进步强盛为己任,自觉承担社会责任,首先做一个遵纪守法的好公民,同时也要做一个正信正行的好教民。

  自治区党委依法治疆方略在宗教工作中的实践,确立了用法治思维和法治方式处理宗教问题的新理念,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,推动全社会树立法治意识和法治思维,依法加强宗教事务管理,坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则,正确区分民族风俗习惯、正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端思想的界限。依法加强对宗教人士、宗教活动、宗教活动场所和执法行为的管理,严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序,严禁宗教干预世俗化的生活方式,确保宗教活动依法规范有序进行。

  我是在新疆出生、长大的少数民族知识分子,我可以很自豪地告诉世人:中国共产党的民族宗教政策、法律法规在新疆得到了全面的贯彻和落实,新疆穆斯林的宗教信仰自由得到了充分的保障,今年是新疆穆斯林斋月过得最安宁、最团结、最祥和的一年,国外反华势力的那些谣言和报道是刻意歪曲,完全不符合新疆的事实。

  “一反两讲”的理论剖析与实践运用

  陈彤(新疆师范大学法学院院长)

  “一反两讲”是中央新疆工作座谈会以来,自治区党委高举法治旗帜,针对新疆发展稳定的客观形势,统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署,是法治新疆建设的核心理念和成功实践,是新疆维稳、反恐一系列举措策略的高度凝练和理论浓缩。

  暴恐活动不仅造成国家财产、人民生命财产的严重损失,激化民族矛盾、加剧民族隔阂,煽动宗教狂热和民族仇视,破坏民族团结和宗教事务管理,还对一般群众朴素的心理认知和价值判断造成极大误导,将伊斯兰教污名化,将伊斯兰文化与现代文化敌对化,破坏和谐有序的民族关系、宗教关系和社会氛围。

  宗教极端主义在世界范围的渗透表现为五个方面,即向宗教的渗透、向信教群众的渗透、向民族的渗透、向文化的渗透以及向社会生活的渗透。渗透的趋势是由宗教向社会,由教徒向民众,由教义向文化,由仪式向生活。这种渗透的目的和直接后果是:通过向伊斯兰教的渗透,将伊斯兰教从整个人类的信仰体系中孤立出来,引发宗教纷争乃至宗教战争;通过向信教群众渗透,将穆斯林从不同宗教的信教群众中剥离出来,制造民族仇恨和民族歧视;通过向民族的渗透,将信仰伊斯兰教的不同民族从现代国家的整体格局中切割出来,在教民与公民、民族与国家之间制造对立;通过向文化的渗透,将伊斯兰文化和先进文化对立起来,阻断伊斯兰文化的健康发展;通过向社会生活的渗透,将宗教生活化,将伊斯兰群众及其社会生活与现代文明隔绝起来。

  宗教极端主义为暴力恐怖活动提供思想基础、行动纲领、行为导向和精神动力,是当前影响新疆社会稳定最现实、最直接的危害。维护新疆稳定必须追根溯源,对宗教极端主义进行政策、法律和社会层面的有效规制和综合治理,才能从根本上遏制、杜绝暴恐事件的发生和蔓延。

  改革以合法为基础,发展以奉法为宗旨,稳定以倡法为必备,管理以明法为前提。依法治疆应当是以“立”为主,更加强调法律的规范作用。在宗教工作法治化进程中,应当把法律的规范效力放在首位,理顺政策与法律的关系,规范行政权力的设置和运行,提高依法行政的能力和水平。在宗教事务治理体系上,应当用现代“治理”模式取代传统“管理”模式。“治理”模式包含法律规范、行政管理、文化认同和社会协同等诸多方面。作为治理体系,它包含底线治理(靠法律力量)、中线管理(靠行政力量)和高线梳理(靠文化力量)三个层面。相应的,治理能力也包含规范力、执行力、包容力。

  秩序是法治的当然诉求,在依法治国背景下,“讲秩序”讲的是“法治秩序”而非单纯的“法律秩序”或“法制秩序”。法律是维护良好社会秩序最重要、最有效的手段。同时,还应当重视习俗、传统、道德、纪律等手段,在规范和养成良好的行为习惯、约束和制止不文明行为、维护社会秩序、形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气方面发挥积极作用。

  发挥律师在“一反两讲”中的职能作用

  桑云(新疆律师协会会长、新疆百丰天圆律师事务所主任)

  “反暴力,讲法治、讲秩序”,是自治区党委高举宪法和社会主义法治旗帜,基于新疆反恐维稳严峻复杂形势,统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署。律师是社会主义法治工作队伍和全面依法治国的一支重要力量,是法律事务领域规模大、专业层次高的人才群体,律师行业对法治新疆建设负有贡献智慧和力量的责任和使命。

  自治区律师协会和新疆各族律师将毫不动摇地坚持“一反两讲”,为新疆社会稳定和长治久安作出贡献。

  在长期的办案实践中,我们发现,有不少原本朴实的少数民族群众因为文化知识的欠缺和法律意识的淡薄,在受到宗教极端思想的蛊惑和引诱后,盲目信从,走上犯罪道路。有的直到身犯重罪被押上被告席时,仍然对自己涉嫌严重犯罪的行为缺乏正确的认识。律师不仅要为刑事被告人提供辩护、维护其诉讼权利和相关的合法权益,而且在引导群众远离宗教极端思想方面,肩负着不可替代的社会责任。要充分发挥律师在法治宣传教育方面的独特优势和职能作用,大力开展法治教育,积极组织律师深入社区、乡村、牧区,开展法律宣讲活动,通过座谈讨论、面对面沟通交流等方式,引导各族群众坚持正听正信、增强法治意识、远离宗教极端思想;要通过以案说法、法律解析以及张贴法治标语、群发法治短信等多种群众喜闻乐见的形式,深入开展“反暴力,讲法治、讲秩序”的宣传活动,帮助群众进一步明确依法严厉打击暴力恐怖活动、维护法律尊严是维护社会稳定和长治久安的必要途径。

  广大律师要通过代理、诉讼、调解和进村入户等工作形式,引导各族群众讲政治、讲大局、讲法治,以合理合法方式表达诉求,形成人人遵纪守法、维护正常社会秩序人人有责的良好局面。要在辩护代理活动中高度重视矛盾纠纷的排查化解,力争将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要认真做好法律援助工作,尤其要做好面向南疆少数民族困难群众的法律援助工作,为他们提供便捷优质的法律援助,切实解决困难群众诉讼难问题。针对当前新疆实际,要把法律援助宣传的重点从城市转移到乡村、牧场,通过举办维权法律咨询,送法律下乡,设立“12348”法律援助服务热线,建立法律援助工作站等办法,努力提高各族群众的法律意识和依法维权意识。优先做好少数民族群众维权工作,开通少数民族群众专用维权绿色通道,将少数民族群众法律援助案件作为重点案件来办理,做到专人负责、重点服务、优先接待、优先受理、优先承办。同时,制定少数民族法律援助工作手册,开展法律法规、政策、劳动保障、矛盾调解等专项宣传活动,形成长效工作机制。此外,要把因病致贫、因病返贫人员纳入援助范围,放宽少数民族妇女申请法律援助的条件,对于少数民族群众涉嫌家庭暴力的、家庭财产权利受侵害的,免费提供法律援助,为有效化解矛盾纠纷作出积极贡献。

  要深入开展“百家律师事务所千名律师进乡村(社区)”活动,通过活动,组织全区广大律师深入基层、深入群众,倾听群众呼声、了解社情民意,解答群众困惑、解决群众困难,全面落实律师行业的各项便民、利民措施,进一步拓展服务渠道,拓宽服务领域、丰富服务载体、提高服务效率。

  “四手联弹”奏响“一反两讲”最强音

  赵磊(昌吉州呼图壁县园户村镇党委书记)

  呼图壁县园户村镇地处城郊,辖10村1场1社区,总人口2.4万人,由以回族为主体的7个民族组成,少数民族人口占全镇总人口的54%,有伊斯兰教、佛教和天主教三种宗教活动场所20个,全镇流动人口高峰时达到1.8万人。园户村镇具有宗教场所多、信教群众多、流动人口多、宗教氛围相对浓厚的显著特点。近年来,我们深入贯彻落实自治区党委决策部署,坚持“资源到位、打击到位、宣讲到位、亮剑到位”的“四手联弹”,坚持“反暴力,讲法治、讲秩序”,用好“五把钥匙”,标本兼治、综合施策,不断夯实社会稳定和长治久安的基础。

  近些年,呼图壁县园户村镇从人、财、物、制度四个方面保障“一反两讲”工作。镇党委副书记和统战民宗干事专职抓“一反两讲”;充分发挥镇村干部、各类维稳力量、“访惠聚”工作组、草根宣讲员、“四老”人员和宗教人士“六支力量”的作用;每年投入上百万元资金保障维护社会稳定工作,提高了人防、技防、物防水平;从完善考核机制、实行差别化考核、实施村级维稳工作月考核、选培专业宣讲人员、优先保障维稳经费等多方面制定制度,切实强化各项保障措施的具体落实,从而把方方面面的积极性和创造性调动起来、发挥出来,形成全镇上下齐抓“一反两讲”的工作新格局。

  我们持之以恒强化“三非”治理,建立镇党委书记亲自抓、镇党委副书记具体抓、包村站所共同抓的工作机制,以责任追究倒查责任落实。创新建设二三级分控平台,在辖区内的主要路口、重点部位安装视频监控,安排专人值守。将落实维稳措施、流动人口发现核查、出租房屋管理、宗教事务管理、社会舆情搜集、预防发现矛盾纠纷以及突发事件、重大案件等情况全部纳入平台网络,实现了“联防群用户+基层安全机构”的联动联防,达到了预知、预警、预防的目的。做好日常巡控工作,严格执行维稳信息及矛盾纠纷处理日分析、周研判制度,严格落实值班制度,充分发挥各村“十户长”、民兵、“红袖标”、社会管理宣传员等群防群治队伍作用,在村干部的带领下做好24小时值班和接待群众来信来访工作,形成主干道有人巡、院落有人看、重点人员有人帮、安全信息有人报、矛盾纠纷有人管的工作格局。

  我们坚持“讲法治”,营造浓厚法治宣传氛围。一方面,实现了宣讲范围细化。组织中心组、工作组、村“两委”原原本本学习新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》。机关干部和村“两委”开办业务讲堂、法治讲堂、道德讲堂,尤其重视机关干部矛盾纠纷的排查化解能力培养,努力把机关干部培养成具有新疆特色的好干部,进一步提升服务百姓和凝聚人心的能力;针对党员干部开设流动课堂,把宣讲台设在田间地头、农牧民家里,用群众熟悉的语言说话,深入浅出地讲道理,对群众进行心贴心的解疑释惑、实打实的说理交流,进一步提高理论宣讲工作实效;另一方面,实现了宣讲形式多样,在宣讲实践中创新宣讲形式,寓教于乐,采取讲台和舞台互动的方式,把举办学习班、培训会、座谈会、演唱会、专题讲座、辅导报告等集中学习研讨活动和开展“文化下乡”、“文化进农村”、文艺汇演等活动结合起来,深受基层群众的欢迎。

  落实“一反两讲”推进法治建设

  艾热提·吾拉木(喀什市色满乡党委副书记、乡长)

  自治区党委八届八次全委(扩大)会议提出,全面推进依法治疆建设法治新疆,必须坚持“反暴力,讲法治、讲秩序”。这既是近年来建设法治新疆的经验总结,也是深入推进依法治疆的现实需要。

  作为南疆乡镇一线的基层干部,我认为践行“一反两讲”,首先要从维护社会大局稳定、有效防止暴恐活动着手,进一步明确维稳工作思路,统一思想认识,坚定必胜信心,狠抓工作落实。始终坚持稳定是第一责任和硬任务,坚决转变盲目乐观、轻敌厌战和麻木不仁的态度,坚决做到大事不出、小事也不出。从解决一个个具体问题做起,真正做到底数清、情况明、工作实。

  针对流动人口多、重点人员多、危险要素多的重点区域和人员的查访,我们坚持一日一研判、一周一分析制度,千方百计发现问题和隐患。坚持严打开路、疏堵结合,深入细致开展清查摸排,延伸工作触角,织密群防网络,在“拔钉子、揭盖子、惩恶霸、端窝子、挖根子”上狠下功夫。在广泛动员群众积极检举揭发的基础上,推进“五户联保”群防机制,签订“五户联保”责任书,形成五户间相互监督、相互提醒、相互帮助的局面,共同防范非法宗教活动侵蚀。

  我们积极开办法治大讲堂、道德讲堂等,结合村规民约,向群众大力宣传各项法律法规政策。同时,在各村建立法治讲堂公告栏、法治宣传栏、法治意见箱、法治图书角、法治电影播放点等基础设施,丰富村文化中心、阅览室、农家书屋等阵地法治书籍刊物,最大程度地为基层群众就近咨询法律、享受法律服务创造便利条件。充分发动返乡大学生、机关干部、学校教师等组建普法宣讲队、普法志愿者队伍,发动民间艺人组建法治文艺演出小分队,借助百姓大舞台,让群众在寓教于乐中学法懂法。通过大宣讲、大喇叭等,让“一反两讲”宣传实现全覆盖,增强群众对法治的情感认同,使群众明白讲法治需要每个人都必须无条件地严格执行和遵守国家法律,不允许任何人做法律不允许的事。

  在处理具体事务时依法依规进行,坚决不做超越法律和违反法律规定的事。严格依法秉公办事,对任何人一个标准、一把尺子,做到公平公正。坚持民主管理,认真落实“四议两公开”、“一事一议”、“两会两票”等制度,遇事同党员、群众商量,认真听取各方面意见。主动接受群众监督,对村集体土地、机动地、林果基地及荒滩戈壁承包租赁、集体资产处置、村集体经济收益的使用等村务、财务做到公开透明。组织各村制定村规民约,要求村干部不仅带头遵守,还要教育引导群众自觉遵守,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。发挥基层党组织在依法治理中的战斗堡垒作用,坚守政治纪律和政治规矩,坚决处理不合格党员,用法律约束,用制度管人,打牢基层法治化管理基础。

  作为一名基层干部,不仅要有领导思维、管理思维,更要有法治思维。在解决基层矛盾纠纷时,应当充分尊重民众的权益。在基层维稳过程中,要充分体现用制度办事、用制度解决矛盾纠纷的理念,在法律、规章制度的范围内灵活处理。要增强政府公信力,决不能“与民争利”。要注重监督和问责,不断强化法治思维和法治方式的执行和落实。

  目前,我们在推进法治建设中还存在一些问题,针对这些问题,必须坚持问题导向,以法治思维解决现实问题,公开向社会各界征集存在的突出问题,从中筛选群众最不满意的依法行政突出问题,确定整改部门和整改时限,发布整改公告,接受群众监督,稳步推进法治建设。

  只有坚持“一反两讲”少数民族民营企业才能获得更大发展空间

  甫拉提·吾守尔(新疆五月花餐饮文化连锁有限公司董事长)

  近年来,“三股势力”传播宗教极端思想,制造一些暴恐活动,导致人民群众生命财产巨大损失,严重破坏了新疆的社会稳定,危害了国家的安全与统一。我作为一名维吾尔族企业家,强烈声讨暴恐分子反人类、反社会的罪行,坚决支持并积极响应自治区党委“反暴力,讲法治、讲秩序”、“去极端化”等一系列重要举措。

  只有依法治国,才能维护社会公平正义,才能确保社会长治久安。党的十八届四中全会明确了依法治国基本方略,这也是包括新疆少数民族在内的全国13亿人民的心声。依法治国基本方略在新疆的实践就是依法治疆。当前,严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务,也是新疆法治建设的重中之重,作为社会组成部分的民营企业责无旁贷。每一个民营企业家都应当清楚地认识到,只有在和谐稳定的社会环境下,才有民营企业的健康成长和发展壮大。民营企业家要充分发挥主体作用和自身优势,主动作为,坚持“反暴力,讲法治、讲秩序”,立场坚定、旗帜鲜明地反分裂反渗透,义无反顾地投身到依法打击分裂国家、暴力恐怖和宗教极端违法犯罪活动中,和各族干部群众一起筑起维护社会稳定和长治久安的铜墙铁壁。

  少数人对宗教极端思想的暧昧、对宗教极端现象的麻木让我们深深担忧,各族群众尤其是维吾尔族群众要清醒地认识到,宗教极端分子、暴恐分子是全人类的共同敌人,更是维吾尔族的敌人。它一次次地损害少数民族同胞的形象,亵渎伊斯兰的真善美。重拳打压暴恐分子的同时,各族群众要齐心协力、坚决抵制宗教极端势力滋生蔓延。特别是民营企业家要发挥头脑活、知识新、人脉广的优势,教育引导各族同胞认清宗教极端思想的本质,正视宗教极端这个毒瘤就在你我身边、在隐秘的地下讲经点、在每天接触的网络世界中。要教育群众深刻汲取世界上一些深受宗教极端思想迫害的国家的教训,决不能对宗教极端思想存有任何暧昧、同情的态度。要运用法律武器,彰显强大法治力量,对宗教极端势力和宗教极端思想进行严厉打击,将反人类、反社会的宗教极端势力连根拔起,为亲人们、子孙们铲除滋生恶果的土壤。

  新疆各族人民具有民族团结的光荣传统,在新疆搞民族分裂活动的只是极少数人,他们不能代表任何民族,是各民族共同的敌人。民营企业家要以身作则、率先垂范,牢固树立“三个离不开”的思想,像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,自觉为维护民族团结作出贡献,发挥自身优势不断促进各民族交往交流交融,积极营造团结和谐的社会氛围。

  历史和现实反复证明,只有新疆社会稳定,各族群众才能过上平安富裕的生活;只有坚持“一反两讲”,维护社会稳定和民族团结,才能为新疆少数民族民营企业创造更大的发展空间。近年来发生的暴恐事件,让我们公司的发展深受其害,我们极为愤怒。这直接关系到新疆各族群众的生活安宁,关系到新疆经济发展与建设,也直接关系到我们民营企业的生存发展。所以,作为一名新疆少数民族民营企业家,我坚决拥护“一反两讲”,坚决拥护国家统一和民族团结,坚决做尊法守法的模范,愿意为新疆的社会稳定和长治久安贡献自己的一份力量。