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充分发扬民主,严格依法办事

来源: 作者: 发布时间:2007年08月13日 20:52:42 浏览次数:334
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  充分发扬民主,严格依法办事,是做好换届选举工作的关键,也是坚持和完善人民代表大会制度,建设社会主义法制国家的重要体现。为此,在换届选举工作中,一定要充分发扬民主,严格依法办事,切实尊重、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利,使换届选举工作健康、顺利地进行。
  一、各级领导特别是党员领导干部要带头学法,严格依法办事宪法和法律体现了人民的意志和党的主张,是一切社会组织和个人行为的规范。遵守宪法和法律,就是遵从人民的意志,服从党的领导。在上几次换届选举中,总的来说执法情况一次比一次好,但也有少数地方的个别领导,以言代法,造成了不好的政治影响,应引以为戒。在这次换届选举中,各级领导特别是党员领导干部,要坚决遵守党章中关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则,增强法制观念,自觉用法律约束自己的言行,善于运用把党的主张通过法定程序变成各族人民意志的领导方法,把换届选举工作做好。选举法和地方组织法是有关我国人民代表大会制度和国家政权机关建设的基本法律,是宪法规定的具体化、程序化,是做好换届选举工作的基本依据。1995年2月28日第八届全国人大常委会第十二次会议对选举法、地方组织法作了修改,特别是对选举人大代表和地方国家机关领导人中的规定作了较大修改补充和完善,把多年来行之有效的经验加以规范化、制度化,使选举工作的操作性更强,选举的程序更加严格,民主的程度进一步扩大,在健全选举制度、完善人民代表大会制度上迈出了重要一步。要组织广大干部和选民、人大代表认真学习,正确把握其基本精神。各级常委的负责同志领导换届选举工作,更要以身作则,带头学法、懂法、守法,带头尊重并维护法律的严肃性、权威性,善于运用法律程序贯彻党委意图,运用法律规定解决换届选举中遇到的问题。
  二、充分尊重和切实保障选民和代表行使宪法和法律赋予的民主权利第一,尊重选民和代表依法联合提名候选人的规定,拓宽了举贤荐才的渠道,提高了选民和代表当家作主管理国家事务的积极性,体现了社会主义民主的本质和党的领导的根本宗旨,应认真执行。政党或主席团提名和选民或代表联合提名是两种不同的方式,提名的候选人具有同等的法律地位,应一并列入候选人名单,交选民或代表酝酿、讨论、协商。任何组织和个人都不能指定或随意增减、更换候选人。在选举副职领导人员中,必须有代表依法联名提出的候选人,才能进行差额选举。代表可以与同一代表团的代表联合提名,也可以与不同代表团的代表联合提名。要尊重和保障选民、代表依法享有的民主权利,不能用不适当的办法加以限制。对代表在选举中行使民主权利,要善于引导,慎重对待,不要轻易定为非组织活动,甚至指责为非法活动。
第二,依法进行预选,提高确定正式候选人的透明度。在选举领导班子中,如果主席团和代表联名提出的候选人人数超过了大会选举办法规定的差额数,由主席团提交代表酝酿、讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。第三,严格按选举的法定程序、法定时间办事。法定程序、法定时间是体现民主、保障民主的。在选举中,要严格按照选举法、地方组织法规定的程序和法定时间办事,不能怕麻烦、图省事,走捷径。在上几次换届选举中,有的地方公布初步代表候选人后,不组织选民酝酿、讨论,而是少数人简单草率决定正式候选人,使“几上几下”形成空转;有的选区投票结束后,发现获得过半数选票的候选人名额不足应选代表名额,又去组织流动投票,以补足所缺票数等,这些都是违反选举程序的,应引以为戒。要认真执行“县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天”的规定;在人大代表选举完成后的两个月内,应依法召开新的一届人民代表大会第一次会议;在新的一届人民代表大会选出新的一届人民政府领导人员后,应在两个月内提请本级人大常委会任命新一届人民政府的组成人员。
  三、坚持差额选举 差额选举便于举贤荐能,优中择优,更好地体现选举人的意志。在直接选举或间接选举各级人大代表中,要依法坚持差额选举;在选举地方国家机关正职领导人员中,候选人数一般应多1人,进行差额选举,如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举。在选举副职领导人员中,要按照大会 选举办法规定的差额进行差额选举,不得以代表未联合提出候选人为由进行等额选举。
  四、要尊重民意,尊重选举结果凡符合法律和人民代表大会通过的选举办法的选举结果,一律有效。不得借故不公布或拖延公布时间,更不能随意改变或指责、追查选民或代表。对多数选民或代表不赞成的候选人,不要勉强进行选举。
  五、要严格执行宪法和法律、法规关于少数民族选举的规定
  坚持“各民族的候选人在本民族中差额选举”,保证当地聚居的各个民族都有适当数量的代表当选,几个主要民族都有适当数量的人员当选担任本级国家机关领导人员。对于少数地方发生的人口多的民族挤占人口少的民族代表名额的问题,要坚决予以纠正。在选举县以上地方各级国家机关领导人员中,要十分注意民族构成。领导班子的民族构成,由大会主席团根据当地人口的民族构成、干部素质和领导班子民族构成的历史和现状,在大会选举办法(草案)中提出,提交全体代表酝酿、讨论、协商,在统一思想的基础上,提请人民代表大会通过。主席团和代表要按照选举办法规定的民族构成提名候选人。选举时,要按照“各民族的候选人在本民族中差额选举”的规定,在选票上标明某一职务某个民族应选人数,候选人人数。如果没有选出应该选出的某一民族的领导人员,或者当选的某一民族的领导人员没有达到应选名额,所缺的名额应该另行选举。另行选举时,不能以其他民族的人员占用这个名额。如果有的县、市无论哪个民族的人员当选某项领导正职或副职都可以时,其候选人也可在不同民族中差额。要通过换届选举,进一步加强民族团结,巩固和发展安定团结的政治局面。
  六、要坚决查处违法行为,维护法律的尊严和权威
  要坚持有法必依,执法必严,违法必究的原则,对选举中出现的违反法律和党的纪律的行为,要按照法律、党纪及时严肃查处。