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保证换届选举工作的顺利进行

来源: 作者: 发布时间:2007年08月13日 20:46:34 浏览次数:283
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  县乡换届选举,是广大群众亲身参与社会主义民主法制建设的伟大实践,是各族人民政府治生活中的一件大事。各级党委特别是县、乡党委一定高度重视、加强领导;县级人大常委会要全力以赴,精心组织;各有关部门要密切配合,大力支持,确保换届选举工作的顺利进行。
  一、各级党委要切实加强对换届选举的领导各级党委加强对换届选举工作的领导,是党对国家事务实行政治领导的一项重要内容,是党领导人民群众当家作主管理国家事务的重要体现。因此,各级党委必须切实加强领导。一是认真贯彻中央和省(区、市)党委关于换届选举工作的实施方案;二是将党的路线、方针、政策同当地的实际结合起来,确定经济和社会发展战略、发展思路,准备好工作报告;三是做好人事安排。地方党委向地方国家机关推荐领导干部,是党实现对国家事务的领导,维护和巩固执政党地位的重要组织保证,也是党管干部原则的重要体现。要按照法律规定和中共中央《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的精神,及早做好新一届县级人大常委会和政府、法院检察院领导人员的考察推荐工作,做好乡级人大主席、副主席、主席团成员和政府组成人员的安排工作,其人选应确实是德才兼备、政绩突出、为绝大多数群众所公认,保证新一届人民代表大会第一次会议的顺利召开;四是要把换届选举工作列入重要议事日程,作为一个时期的主要工作,统筹安排,周密部署,并确定一名党委主要负责同志分管;五是做好思想、政治工作,及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题。党对国家事务实行政治领导的主要方式,是使党的主张经过法定程序变成国家意志,通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众,实现党的路线、方针、政策。因此,各级党委在换届选举工作中的活动,要建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上,发挥好党的思想政治工作优势和组织优势,保证换届选举工作圆满完成。
  二、各级人大常委会要依法认真履行职责领导、主持和指导地方各级人大代表的选举工作,是法律赋予地方各级人大常委会的职权。各级人大常委会应认真依法履行职责,精心组织,及时指导,在党委的领导下,充分发扬民主,严格依法办事,保障选民的民主权利和换届选举工作的倾利进行。
  1.各级人大常委会在换届选举中的法律地位根据地方组织法第四十四条、选举法第七条的规定,县级以上地方各级人大常委会在换届选举中处于领导、主持、组织、指导的地位。各级人大常委会必须明确各自的法律地位,认真行使法律赋予的职权,切实把县、乡人大换届选举工作搞好。
  根据法律规定,省、自治区、直辖市人大常委会在县乡人大换届选举中的职权,主要是制定实施细则;确定设区的市、自治州、县级的人民代表大会代表的具体名额和常委会组成人员的名额;指导县级以下人大代表的选举工作。选举法第七条规定,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大常委会指导本行政区域内县级以下人大代表的选举工作。通过严肃认真、及时具体的指导,使县乡换届选举工作能够健康顺利地进行;进行法律监督,查处纠正违法事件,保证宪法和选举法、地方组织法及地方选举法规在本行政区域的正确实施。县级人大常委会在选举中的职权,根据选举法第七条规定,既要主持本级人大代表选举工作,又要领导本行政区域内的乡镇人大选举工作;根据《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》的规定,批准本级选举委员会和乡镇选举委员会的设立和组成人员的任命;批准本级和乡镇选举委员会分配各选区代表名额的分配方案;决定县乡两级人大换届选举的重大事项和重大问题;保证选举法律、法规在本行政区域内的执行和遵守。选举法是规定国家选举制度及各级国家权力机关产生原则、方法、程序的法律,地方组织法是关于地方政权机关组织和活动的基本法律,选举实施细则是省、自治区、直辖市人大常委会依照选举法的规定,结合当地实际制定的县乡人大代表选举的地方性法规。保证“两法一则”在本行政区域内的正确实施,是县以上地方各级人大常委会的重要职责。
  2.各级人大常委会要认真履行职责,精心组织,及时指导县乡换届选举涉及的范围之广,动员干部、群众之多,工作时间之集中,法律性、政策性之强,是其他选举工作无法比拟的。因此,各级特别是县级人大常委会务必作为一个阶段的重要工作,全力以赴抓好。一是抓组织部署。根据换届选举面临的新情况、新问题,在认真调查研究掌握全面情况的基础上,草拟出既符合法律规定,又切合实际的换届选举工作方案,提请人大常委会审议批准;设立强有力的选举委员会;培训选举工作干部和骨干;二是抓检查指导,采取实行选举工作责任制,层层分片包干;深入基层检查指导;组织常委会组成人员视察;及时总结好的经验,典型示范,以点带面,保证选举工作依法顺利进行。三是抓重大问题的解决。决定换届选举的重大事项;请示省、自治区、直辖市人大常委会同意后,解答实施选举实施细则中遇到的具体问题;查处、纠正选举中的违法事件;审议县、乡换届选举工作总结报告。四是以江总书记“三个代表”的重要思想为指导,坚持讲学习,讲政治,讲正气,认真贯彻党委的重要决策,努力通过法定程序把党委的决策变为国家意志。换届选举中遇到的重要问题要及时向同级党委汇报,积极主动地争取党委的支持,把换届选举工作搞好。
  3.各部门要各负其责,通力合作换届选举是一项艰巨复杂的社会系统工程,各有关部门必须认真负责,通力合作。要从物质上(选举经费、交通工具等)、程序上(严格执行法定时间、法律规定)、法纪上(法律、党纪对处理违法行为和制裁破坏选举的规定)充分保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。同时,要加强对换届选举的宣传工作,大力宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法和选举实施细则,大力宣传人民代表大会制度是我国的根本政治制度,大力宣传我国社会主义选举制度的优越性,大力宣传在建立社会主义市场经济体制的新形势下,人大的重要作用,法律的重要作用,依法治国的必要性和换届选举的重要性,提高公民的民主意识和法制观念,增强主人翁责任感。请省、自治区、直辖市党委宣传部和地、州(市)、县(市、区)党委宣传部门牵头,与本级选举机构一起,制定宣传计划,组织各新闻单位,充分运用各种宣传工具,宣传方式进行宣传发动,使广大选民积极参选行使民主权利,保证换届选举圆满成功。