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建立各级选举工作机构

来源: 作者: 发布时间:2007年08月13日 20:43:28 浏览次数:249
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  根据法律规定,县、乡两级设立选举委员会,各选区成立选举领导小组,省(区、市)、自治州、设区的市人大常委会和地区人大工作委员会亦设立相应的选举工作机构。另外,地(州)直、县(市、区)直机关、工矿企业、农牧团场、街道办事处、大中专学校等单位,也可根据工作需要成立选举领导小组,并设立必要的办事机构。
  1.县级选举委员会
  (1)组成。根据以往的做法和有些地方选举实施细则规定:县级选举委员会可由11人至15人组成,设主任1人,副主任1至3人,委员若干人,其组成人员由本级人大常委会任命。其人选由县(市、区)委、人大常委会和民主党派、人民团体、驻军武警部队生产建设兵团等协商推荐提名。选举委员会下设办公室,办公室设主任1人,副主任1至2人,由选举委员会任命。
  (2)职权。①主持本级人民代表大会代表的选举;制定选举工作实施方案,组织培训选举工作人员,编造选举预算和决算;印发选举宣传材料、选民证、选票和各种统计报表,组织关于选举的各种宣传报道工作。②进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单,受理对于选民资格的申诉,并作出处理决定;依法受理选民委托票和选民关系的迁入迁出。③划分选区,分配各选区应选代表名额;④在选举日前15天公布初步候选人(选民10人以上联名和政党、团体推荐的候选人)名单;根据较多数选民意见,当地民族构成情况和各民族都能有适当数量代表的原则,在选举日前5天确定和公布正式代表候选人名单;⑤公布选举日;⑥对各选区的选举结果进行审查,确定选举结果是否有效,公布当选代表名单,填写代表登记表,并书面通知代表本人;⑦受理对选举中的违法行为和破坏活动的检举、控告,并负责提交县人大常委会做出决定或转交司法机关处理。
  同时,还要做好以下具体工作:①本级人大常委会任命选举委员会组成人员后,发布公告,公布选举委员会组成人员名单,宣布选举工作开始。②选举委员会组成人员明确分工,责任到人,领导办事机构工作人员积极开展工作。③选举委员会主任会议一般每周召开一次;每一阶段的选举工作开始和结束时应召开选举委员会会议(有特殊情况可随时召开),听取选举办公室或各委员的工作汇报,研究和解决有关问题。必要时可通知乡(镇)选举委员会负责人、各选举工作队负责人列席会议,听取他们的工作汇报,研究解决提出的问题;④选举委员会会议由主任召集,主任因故不能召集时可委托副主任召集。⑤选举委员会讨论决定问题时,以全体组成人员的过半数通过;⑥经常深入选区了解情况,每一阶段的选举工作结束时,向人大常委会报告选举进展情况及存在的问题,接受人大常委会的监督和领导;⑦派员或指定选区领导小组成员主持选区的选举大会或投票站;保证选举工作按法定程序、法律规定进行。写出选举大会主持人讲话和标语口号等,印发各选区统一使用;⑧代表选举结束后,对各乡、镇选区的选举工作进行检查验收,填写上级规定的选举统计报表,将选举期间形成的档案材料、统计报表和印章等移交给本级人大常委会;人大常委会发布公告,宣布本级人大代表选举工作结束,选举委员会的任务完成。
  县级选举委员会办公室职责:①负责选举委员会的日常具体工作;②起草选举工作具体实施方案;提出选举预算和决算草案;③编写换届选举宣传提纲,组织各个阶段的宣传报道工作;④协商提出参加选举工作的干部名单及组建工作队方案。制定培训干部及骨干方案,在选举委员会领导下具体组织实施;⑤起草选举委员会的各种通知、文件;编写选举工作简报等;⑥起草选举工作各个阶段的具体计划方案;⑦印制、下发选举票证、选民登记表、委托书及其它选举报表;⑧受选举委员会的委托,处理选民对于选民名单不同意见的申诉,并提出处理意见;⑨经常深入选区了解选举工作进展情况,发现违法问题,及时向选举委员会报告;⑩受选举委员会委托,办理选民委托票及选民关系迁入、迁出手续;(11)负责选举的各项统计报表工作;(12)管理选举经费;(13)起草选举委员会向本级人大常委会和上级选举工作机构的工作报告、工作总结;(14)承办选举委员会交办的其它事项。
  2.乡、民族乡、镇选举委员会(1)组成。按照以往的做法和有些地方选举实施细则规定,乡、民族乡、镇选举委员会可由5至9人组成,设主任1人,副主任1至2人,委员若干人,其成员可由该级党委、选举委员会派到该乡(镇)的工作队负责人、乡(镇)人大主席(或副主席)和政府有关部门、人民团体负责人、基层单位有关负责人组成,由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会任命。选举委员会下设办公室,办公室设主任1人,副主任1至2人,由选举委员会任命或指定。(2)职权。①主持本级人大代表的选举;县、乡两级换届选举结合进行时,承担县级人大代表的选举工作;②制定本乡镇换届选举工作实施方案;③进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单,受理对于选民名单不同意见的申诉,并做出决定;④提出本级人大代表名额和构成方案,报县级人大常委会批准;⑤划分选区,分配代表名额;⑥组织培训基层选举工作人员及骨干;⑦在选举日前15天公布初步候选人(选民10人以上联名和政党、团体推荐的候选人)名单;并根据较多数选民的意见,在选举日前5天确定和公布正式代表候选人名单;⑧公布选举日期;⑨对各选区的选举结果进行审查,确定选举结果是否有效;登记和公布当选代表名单,填写代表登记表并书面通知代表本人;⑩代表资格审查委员会确认代表资格有效后,由选举委员会颁发代表证书;(11)受理选民委托票和选民关系迁入、迁出手续;(12)受理选民对选举中违法事件的控告、检举,并做出处理或答复;(13)向人大主席团和上级选举委员会报告工作,填写统计报表;(14)组织和安排选举的宣传、报道工作;(15)经常深入选区,了解情况,检查、监督有关选举的法律、地方法规、上级人大常委会的决议、决定和政策的贯彻执行情况;(16)向乡、镇人大主席团移交选举的各种档案材料;(17)承办县级选举委员会交办的其它工作。
  同时,还要做好以下具体工作:①县级人大常委会任命乡镇选举委员会组成人员后,发布公告,公布选举委员会成员名单,宣布选举工作开始;②选举委员会正副主任和委员明确分工,各负其责,在办公室有关人员的协助下,积极开展工作;③选举委员会主任会议一般每周召开一次,选举委员会会议应在每一阶段的选举工作开始和结束时召开(必要时可提前召开),听取工作汇报,研究和解决有关问题。召开主任会议和全体会议时,应通知选举工作队负责人参加;④选举委员会讨论、决定问题,以全体组成人员的过半数通过;⑤选举各阶段的工作结束时,向同级党委、人大主席团报告前一阶段工作进展情况和下阶段工作安排。同时,向县级人大常委会报告工作,接受其监督和领导;⑥派员或委托选区领导小组成员主持选举大会或投票站,印发选举大会主持人讲话稿、标语、口号等,供各选区使用;⑦换届选举工作结束后,经县级人大常委会决定,发布公告,宣布该乡、镇选举工作完成,选举委员会撤销。选举委员会办公室将选举期间形成的文书档案和印章等移交给本级人大主席团保存。
  乡镇选举委员会办公室职责:①负责选举委员会的日常具体工作;②起草本乡镇换届选举实施方案;③提出本级新的一届人大代表名额及构成方案;④具体组织选举各阶段的宣传报道工作;⑤协商提出参加选举工作干部名单及组建工作队方案,按照上级安排的内容组织培训。⑥起草选举委员会的各种通知、文件,编写选举工作简报;⑦受理对于选民名单不同意见的申诉,提出处理意见,提请选举委员会决定;⑧检查了解选举工作进展情况,发现违法问题,及时向选举委员会报告;⑨受选举委员会的委托,调查选民对选举中违法事件的控告、检举,提出处理意见并根据选举委员会的决定答复控告、检举者;⑩受选举委员会委托,办理选民委托票及选民迁入、迁出手续;(11)负责选举的各项统计报表工作;(12)管理选举经费,提出使用方案;(13)起草选举委员会向本级党委、人大主席团和县人大常委会的报告;(14)承办选举委员会交办的其它事项。
  3.地区选举领导小组
  根据以往的做法,地区选举领导小组一般由11至15人组成,设组长1人,副组长2至4人,成员若干人。由地委、地区人大工作委员会、行署负责人和有关部门、人民团体、民主党派、驻军生产建设兵团和中级法院、检察分院等方面的负责人员组成,报地委决定,并向省(区、市)党委、人大常委会备案。其职责是:(1)组织指导本地区县、乡两级换届选举工作;(2)保证有关选举的法律、法规、政策和上级人大常委会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施;(3)提出县、乡两级换届选举工作安排意见,报请地委研究同意并批转所属县、市和有关部门贯彻执行;(4)召开地区县、乡两级换届选举工作会议,统一安排部署县、乡两级换届选举工作;(5)审查新的一届县级人大代表名额和构成方案,报省、自治区、直辖市人大常委会确定;(6)根据选举的法律、地方法规和全国人大常委会及省、自治区、直辖市人大常委会的有关规定,受理和答复县级选举委员会的各种请示、报告;(7)受理选民对县、乡两级换届选举中违法行为的控告、检举,进行调查研究,做出处理或答复;(8)定期向地委、省、自治区、直辖市人大常委会及选举工作机构报告换届选举工作情况;(9)组织有关部门做好宣传报道工作;(10)派人参加县、市、区新的一届人民代表大会第一次会议,指导人大常委会和“一府两院”领导班子的选举;(11)县、乡两级换届选举结束后,组织县、市、区人大常委会和选举委员会认真总结,推广成功的经验,找出存在的问题。在此基础上,撰写出本地区县乡两级换届选举工作总结,报地委和省、市自治区人大常委会及选举工作机构;(12)将县、乡两级换届期间形成的文书档案、印章等移交地区人大工作委员会;(13)承办地委、省、市自治区人大常委会及选举机构交办的其它事项。
地区选举领导小组下设办公室,负责县、乡两级换届选举的日常具体工作。
  4.自治州、设区的市人民代表大会常务委员会指导本州、市行政区域内的县、乡两级换届选举工作。根据工作需要,设立相应的选举工作机构。
  5.行政管辖划分为两个以上选区的工矿企业、农牧团场,可设立选举工作领导小组,由5至9人组成,设组长1人,副组长1至2人,成员若干人。由辖区内各方面推选的人员和县(市、区)选举委员会派去的人员组成。组长、副组长由县级选举委员会决定。 [Page]
  6.选区选举工作领导小组的组成、职责。
  选区选举工作领导小组一般由5至7人组成,设组长1人,副组长1至2人,其人选由选举委员会决定。
选区选举工作领导小组的职责:
  (1)受选举委员会委托,主持本选区的选举;(2)宣传和贯彻有关选举的法律、法规和上级有关规定,保证选举依法顺利进行;(3)组织选民登记和提名、酝酿、协商、讨论代表候选人的工作;(4)受选举委员会委托,受理对选民名单不同意见的申诉和对选举中违法行为的控告、检举,并及时进行调查,报选举委员会处理;(5)定期向选举委员会报告选举工作进展情况、工作经验和存在的问题;(6)受选举委员会委托,办理选民委托投票和选民关系迁出、迁入手续;(7)负责投票选举前的准备工作;(8)投票选举结束后,填写选举结果报告表,选举结果经选举委员会审查确认有效后,公布当选代表名单;(9)选举工作结束前,写出本选区选举工作总结,并将有关选举资料上交选举委员会。
选区可按实际情况划分选民小组,由选民推选组长、副组长。