若党组通字〔2007〕24号
若羌县基层党组织党务公开实施方案
为巩固和发展先进性教育活动成果，进一步推进党内民主政治建设，着力构筑民主开放的党务公开新机制，根据州委组织部《关于推行党务公开工作的意见》，经县委同意，决定在全县开展党务公开工作，具体安排如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，以《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，以发展党内民主、加强党内监督为重点，以提高党的领导水平、议事决策水平为目标，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，促进党内各项制度的贯彻落实，逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道，为促进若羌社会经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、工作原则
（一）服务大局、促进发展。紧紧围绕自治州改革发展稳定大局，通过推行党务公开，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，推动经济社会各项工作顺利开展。
（二）依法依纪、有序推进。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行，确保有序推进。
（三）因地制宜、务求实效。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以群众满意为标准，增强党务公开的针对性和操作性。
（四）科学规范、突出重点。科学规范党务公开的内容，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况、党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开。
（五）积极稳妥、适当公开。既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、规范操作，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。
三、实施范围
全县各基层党组织。
四、主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是本乡（镇）、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开，同时要坚持有利于发展、有利于稳定、有利于党风廉政建设、有利于密切党群关系的原则，做到“公开有效，内容适宜、勤俭节约、稳步慎重、方便工作”。具体内容应包括以下六个方面：
1、中心工作方面。突出公开党组织研究决定的重大决策、决定、决议、规定等。
2、思想建设方面。突出公开党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建主体实践活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。
3、组织建设方面。突出公开党组织领导班子自身建设情况，主要包括：领导班子民主生活会情况，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报，领导班子成员分工及基层联系点制度落实情况。公推公选、干部推荐、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况。
4、廉政建设方面。突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购建房、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收、上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定等情况。
5、制度建设方面。突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
6、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
五、党务公开的形式、程序及时间
（一）公开形式
党务公开要做到“简洁、节约、有效”，以固定的公开栏形式为主，也可以采取广播、黑板报等辅助形式公开，但不得代替公开栏。公开栏要设置在便于党员群众观看的醒目地方。党务公开栏可与政务、村务、厂务、校务公开栏等合并使用。党务公开与政务、村务、厂务、校务公开同步进行。各基层党委（总支、支部）也可根据实际创新行之有效的其他公开形式，但不得铺张浪费。
（二）公开时间
根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，采取定期与不定期的方式进行公开。
1、组织设置、领导干部分工、党组织年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容，要长期公开；
2、民主生活会、党员参加党内主题实践活动、“三会一课”等阶段性工作，要逐段公开；
3、党员发展、干部考察预告、干部任前公示、党代表选举及党组织重大决策等时间不确定的内容，一般即时公开；
4、热点问题及时公开，重点事项适时公开。
（三）公开程序
1、提出环节。承担党务公开任务的工作部门或工作机构提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报党务公开领导小组办公室。
2、审核环节。党务公开领导小组集体讨论决定需公开的内容和方式，特别重大、敏感的事项，报上一级党组织审核把关。
3、公开环节。具体承办部门应将经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。
4、反馈环节。实施党务公开期间，明确专人负责收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
六、组织领导、监督机制及主要任务
（一）组织领导
1、坚持党委统一领导。党务公开实行“党委统一领导、组织部门牵头、纪委协调监督、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。
若羌县党务公开工作领导小组组成人员如下：
组 长：张亚平 县委书记
副组长：汪江华 县委副书记、常务副县长
王 浩 县委常委、组织部长
樊爱琴 县委常委、纪委书记
成 员：刘泽彬 县委办公室主任
凯斯尔·库尔班 县纪委副书记
阿不力米提·吾斯曼县委组织部副部长、基层办主任
刘泽海 县委宣传部副部长
阿里木·库尔班 县委统战部副部长
赵卫东 县委政法委副书记、综治办主任
宋振军 县直机关工委书记
领导小组办公室设在县委组织部，阿不力米提·吾斯曼同志任办公室主任。办公室抽调专门人员开展工作。各基层党组织也要成立相应的领导小组和工作机构，按要求开展工作。
2、发挥部门职能作用。党委各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，全力推进。县委办公室，承担县委全局和中心工作相关内容的公开任务，并负责县委机关党务公开工作的组织实施。纪检机关，承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题。组织部门，负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各基层党组织公开工作牵头组织进行检查指导。宣传部门，在搞好自身党务公开工作的基础上，结合宣传工作特点，加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用。政法、统战部门，在抓好本部门党务公开的同时，负责搞好相关部门和其他单位与政法、统战业务有关的党务公开的指导工作。机关工委，负责对管辖范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。县委基层办负责乡（镇）党委、村（社区）范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。
3、落实工作责任。各基层党组织负责人是党务公开的主要责任人，对党务公开工作负总责；党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施进行督查。实行重大事项集体讨论决定制度，凡属党务公开中的重大问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论作出决定。实行预公开制度、领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任制度，确保做到真公开、经常性公开。
4、强化责任追究。在推行党务公开过程中，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予组织处理。
（二）监督约束机制
聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，各乡（镇）、各部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
（三）建立公开工作基础台帐制度。党务公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料都要建立台帐，全部整理归档备查。特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
（四）信息收集处理与反馈机制。在党务公开中，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，及时进行分类梳理，提出拟办意见，报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理，结果及时向群众反馈。
（五）检查考核机制。通过专项的问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，最大范围地组织党员干部群众公开评价党务公开的实效，科学确定群众对党务公开的认可度和满意度。把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，建立检查、考核、奖罚机制，加大检查考核力度。对存在的问题，采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义的，进行批评教育、限期整改。对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的行为，进行严肃批评、及时纠正。
七、正确处理好几个关系
实行党务公开必须正确处理好以下几个关系：
一是党务公开与政务、村务、厂务公开的关系。党务公开是政务、村务、厂务公开深入发展的必然要求，也是“三公开”工作的进一步深化，在具体工作中，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既有利于巩固、深化“三公开”的成果，也有利于保证党务公开的实效的目的。 |
