若党组通字〔2007〕25号

关于全面推行党员承诺制的实施意见

　　为进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，激发广大党员立足岗位服务群众的工作热情，进一步转变作风，塑造党员的良好形象，加快新农村建设和构建和谐社会进程，推动经济社会又好又快发展，经县委同意，在全县党员中推行承诺制，实施意见如下。
　　一、指导思想和基本原则
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据《中国共产党章程》规定的党员义务以及中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》等四个长效机制文件精神，按照保持共产党员先进性的基本要求，组织和动员广大党员认真实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，服务群众，促进发展，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
　　基本原则：按照“共产党员有为，人民群众受益”的要求，遵循以下基本原则：服务人民群众，促进经济社会发展；结合党员特点，坚持因人而异；承诺量力而行，事项实在具体；做到有诺必践，切实取信于民；不搞形式主义、杜绝行政命令。按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，健康、有序、规范地逐步推行。
　　二、承诺工作要求和具体措施
　　按照胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，联系党员的实际，根据党员所服务或联系群众的特点提出承诺内容。
　　在职党员承诺重点围绕增强竞争意识和发展意识，爱岗敬业，争做“双强”型党员方面。离退休党员承诺重点围绕热心社会公益活动，做好传统教育方面。农村党员承诺重点围绕带头发展红枣产业、带头支持村“两委”工作，带头依靠科技致富并带领群众致富，建设新农村方面。
　　党员承诺做到岗位承诺和实事承诺相结合。（1）岗位承诺。党员根据各自的岗位职责，参照先进性教育活动中本单位、本岗位提出的先进性标准，结合所从事的工作岗位特点，着重从履行党员义务、加强学习、增强综合素质、提高工作能力、服务人民群众、保持廉洁自律、创优发展环境、促进经济社会发展等方面作出承诺。（2）实事承诺。自身条件允许的党员每年至少要承诺为群众办1-2 件实事，承诺的实事必须有益于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和推进经济社会又好又快发展、必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任。党员领导干部要率先垂范，充分发挥先锋模范作用。
　　（三）有关要求
　　党员的承诺事项应当符合党员的岗位责任。要把承诺与“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员义务奉献日”等活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动。一是体现先进性。将承诺作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，对承诺事项要高标准、严要求，党员的承诺事项不能等同于对自我的一般性要求。二是体现针对性。确定承诺事项，要结合本单位工作和党员自身实际及存在的突出问题，针对群众关心的热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需求，增强承诺制的实际成效。三是体现可行性。确定承诺事项，要坚持实事求是，量力而行，不提过高的口号；承诺的事项要符合实际，具体实在，切实可行。四是体现多样性。确定承诺事项，要立足地域、行业和单位特点，区分有职党员和无职党员、年轻党员和年老党员等不同特点，避免形式单一、内容重复。
　　（四）方法步骤
　　党员承诺以各基层党（工）委为组织发动单位，以各党支部为具体实施单位。（1）党员向党组织提出承诺意向。（2） 党组织审核、确定，并登记造册。党组织可根据党员的实际情况对党员的承诺进行适当的平衡和调整，但调整必须征得党员本人同意。（3）向群众公开承诺事项。
（4）落实承诺事项。（5）党组织对党员履行承诺过程进行督查，群众进行监督。（6）党员年终向党组织和群众述诺，并接受考核考评。
　　三、加强组织领导，确保任务落实
　　（一）建立健全相关制度。党员承诺，一般每年一次，年初承诺、年终述诺，年终述诺作为民主评议党员工作的一项重要内容。各基层党组织要建立相应的激励机制，要把党员践诺情况与年度考核、民主评议党员、评优评先和评定“三老”人员等结合起来，对成绩突出的个人给予必要的奖励，对履行承诺不力、群众意见较多且经调查属实的党员，要视情况予以相应处理。各基层党组织要紧扣兑现承诺这一关键环节，建立健全承诺督促、承诺事项备案销号等制度，督促党员履行承诺，并将承诺制活动置于制度监督范围。
　　（二）严格进行考核测评。各基层党组织要从实际出发，依据《党章》等规定，建立程序科学、量化合理、奖惩适当、方便适用的考核办法，对公开承诺落实情况进行严格考核，考核结果列入党务公开，并作为创先评优的重要依据。考核主要采取党员互评、群众帮评、领导点评、组织评定四种方式。
　　（三）注重建立长效机制。创新载体，把承诺活动同党员队伍建设、党员日常教育管理、无职党员设岗定责、党员示范岗、民情联系、结对帮扶、党员义务奉献等行之有效的主题实践活动结合起来，进一步丰富和拓展承诺制的形式，务求取得实效。要及时总结推广活动中形成的典型经验和做法，加以推广运用，并作为一项管理机制长期坚持下去。
　　（四）建立完善监督体系。党员的承诺内容确定后，要采取发放承诺书、制做公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会、广播电视发布等形式，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开。通过建立健全制度、舆论、社会、民主“四位一体”监督网络，将党员承诺制的推行情况置于监督之下，促使广大党员自愿承诺、自觉践诺。通过设置承诺评议箱、践诺情况调查等方式，广泛征求和收集社会各界及广大农牧民群众的意见和建议。对承诺内容、实践承诺正反典型，要及时宣传激励。
　　（五）切实加强组织领导。基层党组织一定要充分认识党员承诺制的目的和意义，切实加强对承诺制工作的组织领导，把此项工作作为实践“一级组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的一项长期工作，作为学习、维护、遵守、贯彻《党章》，建设务实高效党组织和诚信党员队伍的一项重要举措，迅速行动起来，成立领导机构，确定专人负责，精心组织、周密安排。加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能培训，增强党员服务意识、责任意识和履行承诺的能力，维护承诺制的严肃性，确保活动顺利有序进行。各基层党组织要加大对党员承诺制的宣传力度，大力宣传先进事迹，推广典型经验，充分调动广大党员和群众的积极性，为开展党员承诺活动营造浓厚的舆论氛围。

中共若羌县委组织部 2007年5月25日