若人大办发（2006）5号

关于印发《若羌县人大常委会2006年工作要点》的通知

县人民政府、人民法院、人民检察院：
 现将若羌县十四届人大常委会第二十三次会议讨论通过的《若羌县人大常委会2006年工作要点》印发你们，请配合实施。
 特此通知
 
 若羌县人大常委会办公室　　　
 二○○六年四月十二日 　　　

 抄报：州人大常委会办公室，县委张亚平书记、牙生县长
 抄送：县人大常委会组成人员、各工作委员会，政府各副
 　　　县长，县委办、政府办、政协办，政府各局、办、
 　　　各乡镇人大主席团、人民政府

若羌县人大常委会2006年工作要点
 
 2006年是若羌县“十一五”规划开局之年，更是加快推进“两大战略”、“三大开发”纵深发展，实现“枣业富民，矿业强县”目标取得关键成效的一年。根据若羌县第十四届人民代表大会第四次会议批准的若羌县人大常委会工作报告和通过的相关决议精神，今年常委会工作的总体要求是：在县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会，中央[2005]9号文件精神，自治区党委六届十次、自治州党委七届七次、县委七届六次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观统领人大工作，紧紧围绕若羌县的工作大局，改革、发展、稳定中的热点、难点问题和关系各族群众切身利益的问题，从人大工作的定位和特点出发，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，开拓创新，大力推进社会主义民主法制建设，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，保障和推动“十一五”规划实施开好局，起好步，构建和谐若羌。
 一、加强和改进监督工作，增强监督实效。
 改进和加强监督工作，是充分发挥人大职能作用的必然要求，也是人民群众的强烈呼声。今年常委会要围绕县委“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路，不断改进和加强监督工作，增强监督的针对性和实效性。
 加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查。今年常委会将重点检查《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》、《中华人民共和国动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》、《自治州妇女儿童发展规划》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《信访条例》等法律法规的实施情况，进一步规范执法检查工作，改进执法检查的方式，力求全面、真实地了解法律、法规的实施情况，强化执法检查的力度和效果，保证宪法、法律、法规在我县的贯彻和执行。
 加强对“一府两院”的工作监督。今年，常委会要着重围绕营造良好的发展环境、推进红枣产业发展、矿业开发、动物疫病防疫、食品卫生、促进依法行政和公正司法、维护社会稳定等方面的问题，开展工作监督。重点加强对红枣产业化进程、动物疫病防疫和计划、预算的审查监督，加大对重大经济决策实施和重大建设项目的审计监督。要对若羌县实施教育“两免一补”改革等情况进行调研。加强司法监督，督促司法机关公正司法，要一如既往地把维护稳定作为自己的重要职责，督促和支持县人民政府和司法机关提高构建社会主义和谐社会的能力，及时解决经济社会中出现的新情况、新问题，妥善处理人民内部矛盾，为若羌县的改革和发展创造稳定、和谐的社会环境。
 加强对国家机关工作人员的监督。继续对若羌县人大选举和常委会任命的国家机关工作人员的工作进行评议。要进一步完善评议方法，增强评议实效。通过评议，支持和督促国家机关及其工作人员严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在总结经验的基础上，把一些比较成熟的做法用制度的形式固定下来，不断推进监督工作的制度化和规范化。
 加强和改进信访工作。进一步健全信访工作制度，规范和完善信访件的登记、交办和督办程序。坚持以人为本，把人民群众来信来访中反映的带有普遍性的问题作为监督工作的重点，督促有关方面及时解决、化解社会矛盾，维护社会的公平与正义。
 二、依法行使重大事项决定权和从事任免权。
 常委会要围绕县委重要工作部署、若羌县十四届人大四次会议决议的实施、若羌县经济社会发展中带有战略性、长远性、根本性的问题，进行调查研究，在职权范围内，依法作出决议、决定。督促“一府两院”组织实施，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展，保持若羌县的长治久安。坚持党管干部和常委会依法任免干部相结合的原则，严格按照《地方组织法》和相关人事任免的规定和程序，做好人事任免工作。
 三、切实做好代表工作，加强对乡镇人大工作的指导。
 今年，常委会要认真贯彻《中华人民共和国代表法》和中央[2005]9号文件精神，进一步加强和规范代表工作，增强代表工作的实效。要坚持将常委会的重要工作安排和重要活动情况、政府的重要工作部署和重大项目建设的实施情况、人民法院、人民检察院的重要工作和影响较大的案件的处理情况等，通过印发情况通报等形式，向人大代表通报，进一步拓宽代表知情知政的渠道。要进一步完善有关工作制度，规范和改进代表议案和建议工作，提高代表议案和建议提出和办理的质量。要积极组织代表列席常委会会议、参加常委会开展的执法检查和视察、调查、评议等工作，组织代表持证约见各级国家机关负责人、旁听法院庭审案件等，努力丰富代表在闭会期间的活动。常委会将继续坚持常委会负责同志接待代表制度、常委会组成人员和各工作委员会联系代表制度，密切与代表的联系。同时，要督促县人民政府落实代表活动经费，为代表活动提供必要的条件和经费保障。要督促县人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院建立健全联系人大代表的制度，积极为代表执行职务创造条件。要进一步加强代表培训工作，着力提高代表素质，增强代表依法履行职责的能力和水平。要探索县、乡人大代表向选民述职等接受群众监督的新途径，不断增强代表的群众意识和责任意识。
 常委会要经常深入乡、镇进行法律知识和人大业务知识的辅导和讲解，继续加强指导乡镇人大依法履行职责，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推进基层民主法制建设进程，把签定《乡镇人大工作目标管理责任书》、创建“五好乡镇人大主席团”活动作为一项制度坚持下去，提高乡镇人大工作水平。
 四、大力推动法制宣传教育，推进政治文明建设。
 常委会要进一步加大法律法规、人大制度、民主法制的宣传教育力度，适时对第五个五年法制宣传教育做出决议，不断把法制宣传教育工作引向深入，努力提高常委会组成人员、人大代表、常委会机关工作人员、一府两院工作人员和全县各族公民的法律素质，为依法治县、促进若羌县政治文明建设奠定坚实基础。
 五、进一步加强自身建设，提高工作水平。
 常委会要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步加强自身建设，使其成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要加强学习，进一步坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念。特别是在事关政治方向、政治原则的重大问题上，要坚定不移地与党中央和县委保持高度一致，始终保持人大工作正确的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力，通过人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。要以与时俱进的精神，进一步完善常委会的议事程序和工作制度，推进各项工作的制度化、法制化、规范化。要加大对人大干部的教育和培训力度，重点加强专题培训和业务培训。要进一步密切与兄弟县市人大常委会的交流和联系。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，加强人大机关建设，更好地为人大及其常委会依法履行职责提供服务。
 常委会要加强与疆内外人大常委会的联系。为学习各地人大工作的先进经验，提高工作水平，今年常委会拟先后组织两个考察组，赴外地进行考察学习。
 
 

若羌县第十四届人大常委会第二十三至第二十八次会　议　日　程　安　排
 

第二十三次会议
时间：2006年4月上旬
议程：
一、讨论通过若羌县第十四届人大常委会组成人员分工（草案）
二、讨论通过若羌县人大常委会2006年工作要点（草案）
三、审议通过若羌县2006年财政部门预算方案
四、交办若羌县第十四届人四次会议代表批评、意见和建议
五、其他

第二十四次会议
时间：2006年6月下旬
议程：
一、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》情况的报告
二、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况的报告
三、听取和审议县人民政府关于发展壮大乡村集体经济工作情况报告
四、听取和评议县人民政府2名组成人员述职报告
五、其他
第二十五次会议
 时间：2006年8月下旬
 议程：
 一、听取和审议县人民政府关于县十四届人民代表大会第四次会议代表提出建议、批评、意见的办理情况报告
 二、听取县人民政府关于落实《自治州妇女儿童发展规划》情况的报告
 三、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《信访条例》情况的报告
 四、听取县人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取县人民政府关于2006年上半年财政预算执行情况的报告；
 五、听取县人民政府关于2005年度本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告
 六、其他
 
 第二十六次会议
 时间：2006年10月下旬
 议程：
 一、听取和审议县人民政府关于贯彻执行《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法若干规定＞》情况的报告
 二、听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》情况的报告