若纪通〔2008〕2 号

　　根据县委、县政府的安排，2008 年6 月16 日至20 日，县纪委组织2 个督查组，对全县各乡镇、各部门、各单位落实党风廉政建设责任制和纠正不正之风责任制情况进行了年中督查。现将督查情况通报如下：
　　一、总体评价 
　　全县各乡镇、各部门、各单位按照年初签订责任书的要求，认真履行职责，落实党风廉政建设和反腐败工作任务，取得了明显成效。
　　（一）责任意识进一步强化。各级领导班子能主动担负起从严治党、从严治政的政治责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。各级党组织把党风廉政建设工作放在更加突出的位置，切实履行职责范围内的党风廉政建设责任，一把手对党风廉政建设工作负总责，分管领导认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，与各项工作一起部署、一起检查，重点突出，措施具体，通过细化责任分解，落实责任内容，抓好责任教育，完善各项制度，注重督促检查，严格责任追究，推动了本单位党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，取得了良好的效果。
　　（二）领导干部廉洁自律工作进一步加强。全县各级党政领导干部都能贯彻落实十七届中纪委二次全会关于领导干部廉洁从政“五个方面”规定，严格执行“四大纪律、八项要求”，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。通过及时下发通知重申节日廉洁自律有关规定，向领导干部寄发廉政贺卡、日志、台历，召开领导干部配偶子女座谈会，观看专题教育片、座谈讨论等方式，提醒领导干部带头自觉执行廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行公车管理规定，领导干部私驾公车现象得到有效遏制。
　　（三）纠风治乱工作成效明显。扎实开展专项治理各项工作，国家农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策得到落实，药品和医用耗材集中招标采购正常开展，药品价格进一步降低，全面落实国家强农惠农政策，减轻了农民负担。其他专项治理工作也取得了明显的成效。重新聘请了18 名政风行风监督评议员，召开了政风行风监督评议员工作会议。对县国土资源局创建自治区级行风示范窗口单位进行了验收并挂牌。在电视台继续开办“政风行风建设”电视专访节目，相关单位领导做客直播间，围绕创优发展环境、加强作风建设、提高服务水平及群众关注的热点难点问题接受电视专访。
　　（四）查办案件工作力度加大。转立案3 件，结案2 件，通过办案挽回经济损失0 .88 万元。对2007 年办结的3 件案件认真进行了自查自评。
　　（五）治本抓源头工作进一步深入。深入推进行政改革、干部人事制度改革和财政体制改革，继续严格落实建筑工程“双合同”制、经营性土地使用权“招拍挂”制度、政府采购等制度，各职能部门发挥作用明显。
　　（六）党风廉政宣传教育工作深入开展。各乡镇、各部门、各单位按照廉政文化“六进”活动的要求，深入开展各项宣传教育活动，取得了明显成效。做好创优发展环境宣传报道工作，建立了廉政文化一条街，在县城主要街道树6 块宣传牌，在县电视台开辟了“创优发展环境工作之窗”，在全社会营造了浓厚的舆论氛围。
　　（七）农村基层党风廉政建设扎实推进。加强农村基层党员干部的廉洁从政和拒腐防变教育，对新任“村官”进行履职培训，认真学习《若羌县村级组织和村干部行为规范若干规定（试行）》，各乡镇党委均与新上任的村两委班子成员进行了集体廉政谈话，与村干部签订廉政承诺书。开展了廉政文化进农村活动，加强廉政文化教育，做到廉政文化与文化体育建设和经济发展融为一体，营造了一种以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。相关单位对已经制定的村委会相关制度进行了进一步规范，并下发到各乡镇、各村委会，做到从源头上防止腐败，促进了农村各项工作的制度化、规范化。继续落实县委《关于进一步规范若羌县乡村集体资产管理和农村土地承包经营权流转工作实施意见》，继续完善农村土地承包经营制度，加强土地承包纠纷仲裁工作，部分农民失地现象、承包土地不规范流动、村集体土地和资产发包不合理等现象得到了有效制止和规范，保护了集体资产所有者和失地农民的合法权益，维护了农村的稳定。
　　(八)党员干部作风不断加强和改进。各乡镇、各部门、各单位按照县委“创优发展环境年”活动的要求，把加强机关效能建设创优发展环境工作作为干部作风建设的重中之重，加强对创优发展环境工作的宣传报道，进一步规范行政审批程序，树立靠前服务、主动服务的意识，全力为企业服务，缩短了办事时限，提升了工作效能，减少投资者的办事程序，全方位地为投资者提供便利条件和宽松的投资环境。同时，进一步修订和完善了服务承诺书、违诺责任追究制、限时办结制等制度，在县政府门户网站、本单位网站、政务公开栏进行了公开。继续深入开展包联帮扶工作，大力培养“本职岗位能力强、支农服务技能强”的“双强型”干部，为红枣产业发展服务，改进了干部作风，进一步密切了党群干群关系。
　　二、督查情况 
通过年中督查（个别乡镇和县委部门、条管单位未开展督查）， 总体来看，乡镇、条管部门好于县直单位，党委好于支部。落实党风廉政建设责任制好的乡镇和县直单位有：瓦石峡乡、县建设局、县公安局、县人事劳动和社会保障局、县发改委、县国土资源局、县工商局。落实党风廉政建设责任制差的单位有：县经贸局、县质量技术监督局。
　　三、存在的问题和下半年工作建议 
　　2008年上半年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但也发现一些问题和不足，主要表现在：
　　一是少数单位重视程度不够，存在重业务轻学习现象，没有把反腐倡廉工作作为一项重要工作抓紧抓实。二是仍有个别单位的“一把手”还没有完全落实党风廉政建设责任制，个别专项治理牵头部门职能作用发挥得不够，工作安排多，检查落实少，只是说在嘴上，没有落实在行动上。三是一些单位制度制定的多，贯彻落实少，甚至形同虚设。四是基层纪委书记兼职多，更换频繁，工作顾此失彼，个别单位工作衔接不够，存在断档现象。
　　下半年，全县各乡镇、各部门、各单位要扎实做好以下几项工作： 
　　（一）深入学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008 －2012 年工作规划》，领会精神实质，并抓好贯彻落实。要积极探索落实党风廉政建设工作的新思路、新方法，加强完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步抓好“双责任制”各项任务的落实。
　　（二）按照优化环境、加强作风建设的要求，继续扎实开展“创优发展环境年”各项活动，促进重大决策部署的贯彻落实，形成创
优发展环境的长效机制。
　　（三）各基层党委要继续加大查办案件工作力度，力争使查办案件工作再上新台阶。（四）强化行政执法和效能监察工作，加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，推进政府系统廉政建设。
　　（五）按照廉政文化“六进”工作的要求，扎实开展党风廉政宣传教育活动，及时报送纪检监察信息。认真开展改革开放30 周年和纪检监察机关恢复重建30 周年的庆祝活动。

中共若羌县纪律检查委员会

二OO 八年七月十四日