若纪办发〔2008〕2号

关于印发2008年全县纪检监察工作要点的通知 

各乡镇党委、纪委，县委各部门，县直各委、办、局党组（党委、党支部）、纪委，各垂直管理单位党组（党委、党支部）、纪委（纪检组），各人民团体党支部：
　　经县纪委领导同意，现将《2008年全县纪检监察工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。 
  

中共若羌县纪律检查委员会办公室 
 2008年4月15日 

2008年全县纪检监察工作要点 

　　2008年，全县纪检监察工作要按照十七届中央纪委二次全会、自治区纪委七届三次全会、自治州纪委八届三次全会和若羌县纪委八届三次全会工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，创优发展环境，为贯彻落实党的十七大精神，落实国务院32号文件、自治区党委七届五次全委（扩大）会议、州委八届五次全委（扩大）会议、县委八届四次全委（扩大）会议提出的任务，促进若羌县经济社会又好又快发展提供政治保证。
 
　　宣传教育及调研工作要点
 
　　一、宣传教育工作
　　（一）加强对党的十七大和中央、自治区、自治州、若羌县纪委全会精神的学习宣传。深入宣传党的十七大有关反腐倡廉建设的新观点、新论断、新举措，深入宣传胡锦涛总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神和十七届中央纪委二次全会、自治区纪委七届三次全会、自治州纪委八届三次全会和县纪委八届三次全会工作部署，引导广大党员干部准确把握新形势下反腐倡廉建设的方针原则、总体要求和主要任务。根据自治区、自治州要求，认真开展对党员领导干部的反腐倡廉教育和党纪政纪教育。
　　（二）认真开展“创优发展环境年”宣传教育工作。各乡镇、各部门、各单位要按照《若羌县创优发展环境年活动实施方案》和《若羌县创优发展环境年活动宣传报道工作实施意见》有关要求，召开干部职工大会，围绕“创优环境促发展”的主题，组织干部职工开展“创优发展环境，从我做起，从现在做起”的大讨论，认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，学习我县加强机关效能建设和创优发展环境工作的措施、制度、规定，并深入基层开展调研，结合单位现状和个人实际，查找存在的差距、不足和问题。同时，要加大“创优发展环境年”活动的宣传教育力度，使全干部县职工进一步转变作风，更新思想观念，深入领会活动的目的、意义、任务和要求，增强参与和搞好活动的积极性、主动性和自觉性。通过学习教育和深入调研，统一思想，提高认识，营造氛围。
　　(三) 积极做好反腐倡廉外宣工作。深入开展反腐倡廉理论政策、形势任务宣传，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及自治区《实施办法》下发后，通过各种形式抓好学习宣传。各乡镇、各单位要组织力量，向各级报刊杂志、网站投稿，把党风廉政建设和反腐败各项工作动态及取得的成效，从不同角度、不同方位进行宣传。进一步加强反腐倡廉网络宣传工作，围绕反腐倡廉热点问题和中心工作，开展网络主题宣传，形成正面舆论强势，推进反腐倡廉网络文化建设。做好网站管理工作，规范日常管理，及时更新内容，充分发挥网络媒体的宣传教育作用。各单位要加大网络评论报送力度。
　　（四）加强领导干部的反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，加强对党员领导干部廉洁从政教育，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉。根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育、党纪政纪和国家法律法规教育。充分利用身边正反两方面典型开展示范和警示教育。
　　(五)加强廉政文化建设。进一步落实自治区《关于加强廉政文化建设的意见》，创新内容和载体，根据县纪委《认真开展廉政文化“六进”活动的通知》（若纪发〔2007〕15号）的安排，结合本乡镇、本部门、本单位实际，积极采取措施，开展形式多样的廉政文化创建活动，推出更多深受干部群众喜爱的廉政文化精品，增强廉政文化的吸引力和感召力。把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识。
　　(六) 做好纪检监察干部的培训工作。做好计划统筹安排，积极选派基层纪检监察干部参加上级纪委的培训。县党校（行政学校）要负责把反腐倡廉教育纳入各主体班次的教学计划，将反腐倡廉理论学习作为重点环节来抓，设置专题，配备师资和外请有关领导、业务骨干进行廉政授课。
　　(七)继续办好《政风行风建设》电视专访节目。围绕依法行政、文明执法、制度建设、信访办理、务实节俭、窗口建设等方面，认真解答群众关心的问题，更直接地服务群众，服务企业，服务发展。
　　(八) 开展好第十个党风廉政教育月活动。及早制定计划、讨论方案，结合自治区、自治州教育月实施方案，开展宣传教育活动。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，开展有特色的教育活动。协调县预防职务犯罪警示教育基地开展好警示教育。
　　(九)深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要按照中纪委要求，认真在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，引导全县纪检监察干部按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头讲党性、重品行、作表率，着力解决在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力树立可亲、可信、可敬的形象。
　　二、调查研究工作
　　(一)认真做好调研工作。根据自治区、自治州统一安排，结合若羌县实际，下达了12个重点调研课题和13个一般调研课题任务（见附件），各乡镇、各部门、各单位要深入实际开展研讨，调研课题中选定两至三个课题（重点调研课题不少于一个）进行认真调研，把真实情况调研清楚，针对存在的问题提出切合实际的对策建议。请各乡镇、各部门、各单位将形成的调研论文于8月30日前上报县纪委宣传教研室。
　　(二)扎实开展纪检监察学会工作。根据纪检监察学会章程规定，围绕自治区纪委和自治州纪委工作部署，开展学会理论研究和学术交流等工作。积极选送好的调研论文和文章，参加第六期《巴州纪检监察论坛》编辑出版。
　　(三) 进一步做好调研信息工作。各乡镇、各单位要高度重视今年的宣教调研信息工作，要注重提高宣教调研信息的数量和质量。保证每月上报调研信息1篇、宣教信息1篇。（各乡镇、各单位上报的调研、宣教信息请发到县纪委宣传教研室邮箱：ahmat888@tom.com）
附：2008年度反腐倡廉调查研究参考题目：
重点调研课题（共12个）：
　　1、关于加强县级纪检监察机关建设问题
　　2、改革开放30年本地党风廉政建设和反腐败斗争的重要成果、基本经验、发展趋势和对策建议
　　3、改革开放30年本地党员领导干部违纪违法案件比较分析
　　4、学会、协会现状、存在问题及对策
　　5、协助做好民意问卷调查工作
　　6、农村财务管理中存在的主要问题及对策研究
　　7、纪委如何在贯彻落实国务院32号文件中履行职责问题研究
　　8、当前群众关心的难点热点问题研究
　　9、部分县市案件数量下降的原因分析
　　10、当前监督工作中存在的难点问题研究
　　11、如何做到“三个必须更加注重”问题研究
　　12、纪检监察派驻机构改革试点工作问题研究
一般调研课题（共13个）:
　　1、乡镇办案存在的困难及对策.
　　2、如何发现案件线索并查办案件
　　3、如何发挥查办案件在党风廉政和反腐败工作中的作用
　　4、信访举报工作中遇到的新情况、新问题及对策研究
　　5、基层纪委如何加大信访工作力度
　　6、如何做好重信重访工作
　　7、乡镇（县直单位）抓信访工作的做法及存在的问题
　　8、“乡案县审”的基本做法及存在的问题
　　9、农村基层党风廉政建设工作存在的问题及解决办法
　　10、加强机关效能建设，优化发展环境
　　11、转变干部作风，加强机关行政效能建设
　　12、如何创新方式，增强反腐倡廉宣传教育工作的针对性和实效性
　　13、创新教育方式，深入推进廉政文化建设问题思考与研究
 
　　综合监察工作（治本抓源头工作）
 
　　一、继续深入开展治理商业贿赂专项工作
　　（一）把反商业贿赂的宣传教育纳入学习贯彻党的十七大精神活动之中，纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局和廉政文化建设之中，纳入惩防体系建设总体规划，在全社会形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
　　（二）巩固自查自纠取得的成果，加强对商业贿赂易发部位和环节的监督检查。进一步完善查办案件通报、联席会议、协查等制度，强化办案整体功能。继续严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。
　　（三）搞好六个结合。一是与贯彻落实《实施纲要》结合起来，坚持科学发展观，用发展的思路和改革的办法推动专项治理工作深入开展；二是与贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、加强领导干部作风建设结合起来，以良好的作风建设促进治理商业贿赂专项工作深入开展；三是与预防职务犯罪结合起来，加强监督管理，严肃治理搞钱权交易的不正当竞争；四是与推进行政审批制度改革结合起来，规范权力运行；五是与推行政务公开、财务公开、党务公开结合起来，加强党内监督和民主管理，防止权力失控、决策失误、行为失范；六是与开展纠风工作结合起来，有效防止各种损害群众利益的苗头性、倾向性问题的发生。
　　（四）加大调研力度，督促重点部门和有关职能部门对存在的问题和商业贿赂典型案例进行深入剖析，查找原因，研究制定行之有效的规章制度。
　　二、强化产权交易市场管理，做好在企业改制重组和破产中维护职工合法权益的工作
　　（一）强化产权交易市场的监督管理，严格审核制度。督促县财政局继续加强对产权转让行为的监管，一是国有产权转让一律“进场交易”，公开竞价；二是按照自治区、自治州的要求成立产权交易机构，国有产权转让必须进入县财政局指定的交易机构交易；三是成立的产权交易机构，必须纳入自治州产权交易市场的整体规划，在业务上要达到统一程序、统一操作、统一流程的要求；四是严格限制协议转让，不得擅自批准场外协议转让，协议转让必须经县委、县人民政府同意由县财政局统一审核；五是加强对产权转让行为的监督检查，对产权转让、无偿划转、股份公司股权转让方面进行检查，确保国有产权转让合规合法。