若纪发〔2007〕12号

关于印发《若羌县村级组织和村（居）干部行为规范若干规定（试行）》的通知

　　为进一步推进村级组织和村（居）干部行为规范化，增强“为民、务实、清廉”意识，切实密切党群干群关系，维护好我县农村改革发展稳定的大局，促进我县基层党风廉政建设和农村经济健康协调发展，根据自治区、自治州和我县关于加强农村基层党风廉政建设实施意见的有关规定，结合我县实际，经县纪委、县委组织部共同研究，特制定《若羌县村级组织和村（居）干部行为规范若干规定（试行）》，希望各乡镇切实按照本规定认真抓好落实。

特此通知

中共若羌县纪律检查委员会
中共若羌县委组织部
二00 七年五月九日

若羌县村级组织和村（居）干部行为规范若干规定（试行）

第一条为进一步推进村级组织和村（居）干部行为规范化，增强“为民、务实、清廉”意识，切实密切党群干群关系，维护好我县农村改革发展稳定的大局，促进我县基层党风廉政建设和农村经济健康协调发展，加快推进“枣业富民”进程和社会主义新农村建设，根据自治区、自治州和我县关于加强农村基层党风廉政建设实施意见的有关规定，结合我县实际制定本规定。
第二条本规定适用于村（居）党支部班子和村（居）委会班子、村（居）党支部班子成员和村（居）委会组成人员[以下简称村（居）干部；本规定的村级组织指村（居）党支部和村（居）
] 委会班子。
第三条必须严格执行党风廉政建设的有关规定。村（居）党支部和村（居）委会班子要按照县委、县纪委及所在乡镇关于党风廉政建设的部署和要求，狠抓廉洁自律工作，村（居）党支部书记对本村（居）廉洁村务工作负总责，村（居）“两委”班子成员各负其责。村级党组织要开展经常的党性党风党纪教育，努力提高支部全体党员的政治素质。
第四条必须建立健全各项工作制度。村（居）党支部和村（居）委会班子要结合本村（居）实际，组织制定实用、实效的村规民约、农村土地承包、农村财务管理、村务公开及民主管理等各项制度，并认真组织实施。执行公务时要严格按制度办事，切实做到在制度面前人人平等。
第五条必须坚持推行民主决策。村（居）党支部和村（居）委会班子要加强沟通和协调，对农村集体土地流转（出让、出租、发包）、集体资产处置、大额财务支出、土地征用补偿及其分配等与群众切身利益密切相关的事项，必须在村党支部领导下，经村党支部和村民委员会联席会议研究讨论后，提交村民代表会议决定（必须经三分之二以上村民代表同意），不得个人或少数人决定。不得强迫农民群众进行土地流转。严格执行“村财乡管村用”制度，对村级财务逐步实行电算化管理。
第六条必须坚持实行村务公开。村（居）党支部和村（居）委会班子对财务收支、重大决策、宅基地和扶贫救济物资发放、退耕还林、土地发包、征地补偿及其分配等涉及农民群众切身利益的事项，都必须严格按规定进行公开，切实保障农民群众的知情权和监督权。不得延误公开，不准存在公开内容不实、项目不全、弄虚作假等应付过关现象。要建立村民议事理财监督小组，对村务公开工作实行严格的监督管理，防止村务公开工作流于形式，引发群体性事件或违规集体上访。
第七条必须确保农村稳定。村（居）党支部和村（居）委会班子要切实抓好本村（居）的社会治安和社会稳定工作。“两委”班子或成员不得参与群体性事件，严禁起哄或当幕后策划者与组织者。对本村发生的聚众上访闹事等重大事（案）件要及时到现场处理，了解事实真相后向上级报告，不得拖延不报、压案不报、大事报小或小事报大。
第八条　必须倡导文明健康新风。村（居）党支部和村（居）委会班子要制定符合本村（居）实际的村（居）民自治章程、村规民约，进一步规范村民行为和办事规则。要建立红白理事会，作出符合本村实际的规定，加强监督管理，做到各种红白喜事或婚丧事宜从俭，防止大摆宴席等铺张浪费、变相增加群众负担现象的发生。要组织村民开展健康向上的文化娱乐活动。要移风易俗，革除陋习，切实倡导文明健康之风。
第九条　必须坚持量入为出原则。村（居）党支部和村（居）委会班子要树立正确的发展观，有多少钱办多少事，不花“过头钱”，不办“过头事”，做到不欠过年账，努力壮大集体经济，增强在新农村建设中为民办实事的物质实力。
第十条　必须严格按规矩办事。村（居）党支部和村（居）委会班子不得借公务之名超标准发补助；严禁用公款吃喝，村级招待费必须实行“零控制”；不准设立小金库；不得克扣、截留、挪用、拖欠农民征地补偿款、退耕还林款、粮食直补款和其它专项资金。
第十一条　要做到恪守职责。村（居）干部要坚决执行乡镇及上级的工作部署和要求，按时完成上级交给的各项工作任务；要发挥“联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众”的作用，努力把上级的指示精神、工作部署贯彻落实到群众中；要努力做红枣产业发展的带头人，做致富奔小康的模范，做执行政策的表率。
第十二条　要做到勤恳为民。村（居）干部要坚持“群众利益无小事”理念，多关心群众疾苦，心里想着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事。不得对群众的困难和问题漠不关心，推诿拖拉，敷衍塞责。
第十三条　要做到廉洁奉公。村（居）干部要树立“清廉为民”的良好形象。不得违反规定个人承包、发包土地；不得用公款为个人购买移动电话和报销话费；不得利用工作之便多拿多占；不得在宅基地审批、救济救灾款物发放等方面优亲厚友；不得参与赌博和封建迷信活动；不得参与、组织村民集体上访；不得在婚丧喜庆事宜大操大办，铺张浪费，借机敛财；不得借用、挪用公款或专项资金；不得开支不记账或公款私存。
第十四条　村（居）党支部和村（居）委会不认真履行职责或违反以上规定的，取消评选先进资格，并视情节轻重，责令写出书面检查或通报批评；问题严重的，按有关规定对直接责任人员给予组织处理或党纪政纪处分，触犯法律的，移交司法机关严肃处理。
第十五条　村（居）干部不认真履行职责或违反以上规定的，取消其一切评选先进资格，并视其情节轻重，给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、责令辞职、免职等组织处理，或者通过合法程序罢免职务；是党员的，要给予相应的党纪处分；触犯法律的，移交司法机关处理。
第十六条　本规定涉及组织处理由所在乡镇党委负责，纪律处分由县纪委、监察局或所在乡镇纪委负责。第十七条　本规定由县纪委、县委组织部负责解释。
第十八条　本规定自下发之日起施行。