若纪发〔2006〕2号

关于印发2006年若羌县党风廉政建设
和反腐败工作要点的通知

各乡镇党委、纪委，县委各部门，县直各局、办，各人民团体党委（党组、党支部）:
现将2006年若羌县党风廉政建设和反腐败工作要点印发你们，请结合本乡镇、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
附：1、2006年若羌县落实党风廉政建设责任制和勤政监察工作要点；
2、2006年若羌县领导干部廉洁自律和从源头上治理腐败工作要点；
3、2006年若羌县纪检监察执法监察工作要点；
4、2006年若羌县纪检监察信访举报工作要点；
5、2006年若羌县纪检监察宣传教研工作要点。

中共若羌县纪律检查委员会
二00六年四月十一日

2006年若羌县落实党风廉政建设责任制
和勤政监察工作要点

2006年若羌县落实党风廉政建设责任制和反腐败工作要深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照中央、自治区、自治州三级纪委全会的部署，全面贯彻落实科学发展观、严格执行和维护党的纪律、着力解决损害群众利益的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合若羌实际，突出重点，加快推进“两大战略”、“三大开发”和“十一五”规划纲要的实施，继续落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《实施纲要》，进一步加大防治力度，深入推进若羌县党风廉政建设和反腐败工作。
一、落实党风廉政建设责任制工作
各乡镇、各部门、各单位要继续深入贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，继续把落实党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线，做好责任制任务分解、监督检查、考核和责任追究工作，进一步推动和促进反腐倡廉工作深入开展。
（一）抓好党风廉政建设责任制责任分解、责任考核、责任追究。一是各乡镇要根据党委换届后领导变动情况，及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，县直各部门、各单位要结合单位实际适时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，根据若羌县2006年党风廉政建设责任书的内容，制定本乡镇、本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作计划，紧密结合今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解，使各基层党组织领导班子及成员认真履行职责范围内的党风廉政建设责任，把党风廉政建设工作与其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。二是进一步细化责任制考核内容，加强督促检查。各乡镇、各部门、各单位要根据2006年若羌县党风廉政建设责任制考核实施细则的要求，确定工作重点，并认真抓好落实。县纪委除季度督查外，对重点单位和重点工作将加大平时抽查力度，发现问题及时解决，确保党风廉政建设责任制在基层得到全面落实。同时，认真总结一些部门和单位落实党风廉政建设责任制的好作法、好经验、好措施，使落实责任制工作再上一个新台阶。要通过责任制的考核，反映被考核单位的真实情况，并把考核的结果作为业绩评定和奖励惩处的重要依据。三是严格责任追究，维护责任制的严肃性。各乡镇党委、纪委，县直各部门党委（党组、党支部）、纪委（纪检组）要把责任追究作为一项重要工作提上议事日程。根据中纪委、区纪委、州纪委和县纪委全会精神，今年要有重点地抓一起责任追究的典型案件。责任追究要继续突出中央纪委和自治区纪委提出的七个重点，尤其是对工作抓得不力、敷衍塞责而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，以促进责任制工作的更好落实。
各乡镇、各部门、各单位要结合实际，认真解决本乡镇、本部门存在的群众反映强烈的突出问题，研究探索进一步抓好落实党风廉政建设责任制的新思路、新办法。
（二）切实加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻中央和自治区关于加强农村基层党风廉政建设的指示精神，切实解决少数基层党员干部在作风方面存在的突出问题。一是结合保持共产党员先进性教育活动，加强对乡镇和农村基层党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育。二是适应建设社会主义新农村的需要，结合若羌实际，认真贯彻好上级关于加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。三是健全乡镇干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，积极落实村级干部勤廉双述制度。四是督促协调财政、农业等部门，进一步规范乡村财务管理，继续完善“乡财县管”和“村财乡管村用”的财务管理体制，加强对农村集体资金、财产、资源的管理，特别是集体土地和资产的承包租赁。五是严肃查处乡镇和农村基层党员、干部违反廉洁从政规定侵占农民利益的案件。同时，对少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。
（三）落实好纳入党风廉政建设责任制的各项工作。一是要将落实《实施纲要》、《中共新疆维吾尔自治区委员会关于贯彻落实中央<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》（新党发〔2005〕11号）、《中共巴音郭楞蒙古自治州委员会关于贯彻落实新党发〔2005〕11号文件精神的意见》（巴党发〔2006〕8号）、加强农村基层党风廉政建设和治理党风政风方面存在的突出问题等工作纳入责任制，按照任务分解细化的时限要求，认真抓好2006年各项任务的分解、落实、督促和检查。二是要认真学习《实施纲要》，严格贯彻落实《实施纲要》，不断总结好经验、好做法，及时解决贯彻落实《实施纲要》过程中发现的问题，提高贯彻落实的效果。三是要继续认真落实党风廉政建设责任制与贯彻《实施纲要》结合起来，将落实《实施纲要》情况作为责任制检查的重点内容，以责任制保证《实施纲要》部署的各项任务的落实。四是督促国有企业领导班子及其成员认真落实党风廉政建设责任制，把党风建设和反腐倡廉工作与企业生产经营相结合，切实做到“一岗双责”。五是根据党风廉政建设责任制考核细则的要求，及时上报对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的党员干部实行责任追究的情况。
二、勤政监察工作
2006年全县继续开展创新发展环境监督评议工作，围绕创新发展环境认真开展勤政监察，加强对创新发展环境工作的监督检查，促进若羌县各部门、各单位依法行政、廉洁勤政，为若羌三个文明协调发展提供保障。
（一）加强机关工作作风，提高办事效率。认真落实州委、州人民政府《关于加强党政机关勤政建设 提高办事效率的决定》（巴党发〔2002〕4号文件）和县委《转发州纪委〈关于加强党政机关勤政建设提高办事效率的决定实施细则（试行）〉的通知》（若党发〔2002〕22号）两个文件精神，提高机关办事效率。一是各级党政机关进一步公开办事程序，明确责任义务，行政机关实行审批时限制度，接受群众监督。二是加强对全县贯彻两个文件的监督检查力度，对抓党政机关勤政建设工作做得好的单位进行表彰，对抓党政机关勤政建设工作不力或工作滞后、出现问题的单位进行处理，限期整改。努力使全县各族干部的整体素质有一个新的提高。三是加强行政执法管理，党政机关公务员严格执行《公务员法》，提高办事效率和依法行政水平。加大对执行情况的监督检查力度。四是进一步加大勤政监察力度，对干部职工上班时间利用单位电脑上网聊天等现象进行不定期地抽查，发现问题，及时督促有关单位认真整改。
（二）认真开展若羌县创新发展环境监督评议工作，广泛开展监督评议活动。一是各乡镇、各单位要按照《2006年若羌县创新发展环境监督评议工作实施方案》的要求认真抓好本乡镇、本部门、本单位的监督评议工作，结合实际组织开展多层面的监督评议活动。二是各部门、各单位要采取有效措施，围绕勤政建设、创新发展环境，加强和改进机关工作作风，全面提高机关工作人员的综合素质。三是县直重点评议单位和面对面评议单位要在4月22日前向社会公开承诺，公布举报投诉电话，接受社会各界的监督评议。四是组织协调各新闻媒体、政府信息网页开设专栏，认真落实好“创新发展环境行风热线”，强化舆论监督。五是实行严格的奖惩制度。围绕创新发展环境开展监督评议工作，进一步优化评价体系，使之更加客观公正。按重点评议单位、无记名评议单位和面对面评议单位三种类型，对47个县直单位创新发展环境情况进行评议，对重点评议单位和无记名评议单位两种类型综合满意度分别排名前三位的给予表彰奖励；对综合满意度在70%以上的单位，通报表扬；对综合满意度达不到60%的单位留评；对工作滞后的单位，责成限期整改，并进行责任追究。
（三）认真开展效能监察工作。一是要充分认识做好行政效能监察工作的重要意义，进一步完善在行政效能监察方面的职能，健全相关机构，确保工作更好地开展。二是要积极探索开展行政效能监察的有效途径和方式。围绕党委、政府的中心工作和反腐倡廉任务的落实，重点结合创新政府管理方式、降低行政成本、提高行政效率和服务水平，进一步明确开展行政效能监察工作的思路，不断提高做好行政效能监察工作的能力和水平。三是及时总结行政效能监察工作中好的做法，不断推进若羌县各项工作的开展。四是按照州监察局《关于设立自治州行政效能监察工作联系点的通知》（巴监发[2005]6号文件）要求，及时上报有关信息、调研材料和有关报表。

2006年若羌县领导干部廉洁自律和
治本抓源头工作要点

 2006年若羌县领导干部廉洁自律和治本抓源头工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照三级纪委全会精神和国务院、自治区人民政府第四次廉政工作会议要求和部署，围绕加强党的执政能力建设，落实科学的发展观,结合保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从维护我县改革、发展、稳定大局出发，突出重点，整体推进，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
 一、领导干部廉洁自律工作
（一）坚持把对各级党组织和党员领导干部遵守政治纪律的监督作为第一位的监督。纪检监察机关要围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。要把严格遵守和执行党的政治纪律放在首位，坚决维护党的团结统一，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律，坚持把遵守政治纪律的监督作为第一位的监督。对违反纪律的行为要严肃批评教育、依纪做出处理。