若纪发〔2006〕1号

关于印发《关于在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”
主题实践活动的实施方案》的通知

各乡镇党委、纪委：
　　近日，自治州纪委发出通知，在全州纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。根据自治州纪委通知精神，若羌县纪委、监察局制定了《关于在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　附件：若羌县纪委监察局开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组及办公室成员名单

中共若羌县纪律检查委员会
 2006年3月16日

主题词：纪检监察 主题实践活动 方案  通知  

抄送：县委办、人大办、政府办、政协办，本委各各室

 县纪委办公室      2006年3月7日印发                         共印汉文120份

关于在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

　　为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实中纪委六次、区纪委八次和州纪委六次全会工作部署，进一步深化和巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，努力实践新时期共产党员先进性的基本要求，按照自治区、自治州纪委的统一部署和要求，县纪委常委会研究决定，在全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。现制定具体实施方案如下：
　　一、指导思想和总体要求
 全县纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动（以下简称主题实践活动）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持党要管党、从严治党，坚持立党为公、执政为民，全面履行党章赋予的职责，以加强和改进纪检监察机关作风建设为切入点，以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，进一步深化和巩固先进性教育活动的成果，采取“回头看”的方法，将各项整改措施落到实处，努力使广大纪检监察干部成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，树立可亲、可信、可敬的形象。
　　开展主题实践活动，做好以下五个结合：
　　（一）紧密结合保持纪检监察干部先进性的需要
 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题，是对党负责和对人民负责的统一体现，也是纪检监察干部履行党章赋予的使命和职责的集中体现，开展主题实践活动与开展保持共产党员先进性教育的目标和要求是一致的。全县纪检监察系统干部一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展主题实践活动的主动性和自觉性，为开展主题实践活动奠定扎实的思想基础。
　　（二）紧密结合先进性教育“回头看”活动
　　全县纪检监察系统干部要结合这次主题实践活动，对照先进性的要求以及查摆出来的问题，做好先进性教育“回头看”，充分运用先进性教育活动取得的理论成果、制度成果和实践成果，在开展好主题实践活动的同时，把先进性教育的各项整改措施落到实处。
　　（三）紧密结合中纪委六次、区纪委八次和州纪委六次全会精神的贯彻落实
　　在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，吴官正同志对2006年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。各级纪检监察机关要把学习胡锦涛同志的讲话和学习王乐泉同志在区纪委八次全会与张博同志在州纪委六次、张亚平同志在县纪委六次全会上的讲话结合起来，认真组织学习，深刻领会精神实质，把主题实践活动与贯彻落实中央、自治区、自治州和县纪委全会精神一起进行部署和安排，采取有力措施，层层抓落实。要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把学习贯彻党章作为今年工作的一项重要内容，全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作，深入推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。
　　（四）紧密结合纪检监察机关自身建设的要求
　　各级纪检监察机关要将开展主题实践活动与加强纪检监察机关自身建设结合起来，继续加强思想建设，讲政治、讲党性、讲大局；加强作风建设，发扬坚持原则、实事求是的优良作风，自觉维护党的形象；加强能力建设，努力学习业务知识，不断提高“五种能力”（即不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力），忠实履行职责，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，强化内部管理，自觉接受党组织和人民群众的监督。
　　（五）紧密结合反腐倡廉工作的实际
　　全县各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央、自治区、自治州和县纪委全会精神，紧密联系实际，将主题实践活动贯穿于全年反腐倡廉工作之中，围绕改革发展稳定的大局，提出切实可行的内容和具体措施，进一步提高主题实践活动的针对性和有效性，以开展主题实践活动来促进全年反腐倡廉各项工作任务的落实，以反腐倡廉各项工作的实际成果来衡量和检验主题实践活动的成效。
　　二、方法、措施和步骤
　　全县各级纪检监察机关要紧紧围绕主题，按照中央、自治区和自治州对党风廉政建设和反腐败工作的部署，采取有效措施,狠抓工作落实。
　　（一）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。各级纪检监察机关要牢固树立“围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”这个指导思想，始终把服务、保障和促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，用严明的纪律保证若羌县“十一五”规划的顺利实施。
　　（二）坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。各级纪检监察机关要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为促进和谐社会建设的重要着力点，从人民群众反映强烈的问题入手，积极协助有关部门，坚持纠建并举、综合治理，继续开展专项治理，进一步抓巩固、抓深入、抓提高，切实纠正损害群众切身利益的问题。
　　（三）坚决查办违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件特别是在维护祖国统一和民族团结、反对民族分裂斗争中违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违纪违法案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
　　（四）加强农村基层党风廉政建设。各级纪检监察机关要按照建设社会主义新农村的要求，结合若羌实际，研究制定加强农村基层党风廉政建设的措施和办法，积极配合有关部门深入查找农村基层党组织和党员在思想、作风、纪律和工作方面存在的突出问题，重点解决少数基层党员干部存在的办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其它损害群众利益等问题，为建设社会主义新农村提供有力保证。
　　（五）做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要充分认识做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要性，继续配合有关部门加大监督检查力度，完善国有企业监督制约机制，强化对企业生产经营管理的重大事项和关键环节的监督，切实维护职工群众的合法权益，促进企业改善管理、提高效益，保证国有资产的保值增值。
　　（六）加强地方党委换届和公务员工资制度改革的监督检查。2006年，县、乡镇党委将集中换届，这是若羌县政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，按照州委书记张博同志在自治州纪委六次全会上提出“在三级党委换届工作中，要严肃组织人事纪律，用严密的制度、规范的程序和缜密的工作流程，做到‘跑官的不给、要官的不理、买官的不灵、卖官的不敢’，用耐心的教育、强力的监督和严格的纪律，做到‘没病的防起来、有病的查出来、带病的治起来、上岗的调下来’，坚决防止和纠正用人上的不正之风，确保换届选举工作顺利进行”的要求。积极配合组织部门加强监督检查，严肃组织人事纪律，加强对选人用人的监督。今年，公务员法正式施行，各级纪检监察机关要配合人事等部门继续加强监督检查，对违反规定发放津贴补贴、“吃空饷”等顶风违纪行为要严肃查处。
　　（七）加强安全生产的执法监察。各级纪检监察机关要会同有关部门继续加强对交通等行业安全生产的监督检查，加大对有关重特大安全生产责任事故的调查处理和责任追究的力度，切实维护人民群众的生命财产安全。
　　（八）继续做好信访举报工作。纪检监察机关要要切实转变信访工作作风，变上访为下访，深入基层，主动了解群众诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题，努力将矛盾和问题化解在基层、解决在基层。
　　（九）加强对执行有关厉行节约、反对铺张浪费规定的监督检查。各级纪检监察机关要认真开展对贯彻执行廉洁自律有关规定的监督检查，教育和引导广大党员坚持“两个务必”，牢固树立廉洁意识，本着勤俭节约的原则，努力构建节约型社会，厉行节约，反对讲排场、比阔气。要结合工作实际，采取有效形式，提前打招呼、敲警钟，促使党员干部自觉抵制铺张浪费等不良风气。
　　（十）加强对纪检监察干部的培训和在职自学。县、乡纪委换届后，要高度重视新任纪检监察干部的培训工作，除依托上级纪委培训中心选送部分领导和业务骨干参加培训外，重要的是要采取在职自学，认真学习纪检监察业务知识，着力提高新任纪检干部胜任本职工作的能力。
 （十一）对纪检监察干部进行“八个为荣、八个为耻”的荣辱观教育。纪检监察领导干部要率先垂范，引导全体纪检干部树立社会主义荣辱观，以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。通过开展“八个为荣、八个为耻”荣辱观教育的座谈会、心得交流等，不断增强纪检监察干部学习贯彻党章、永葆共产党员先进性的自觉性和坚定性。