若党办发〔2008〕178 号

　　县信访局关于《若羌县信访工作责任追究制度》已经县委、县人民政府同意，现转发你们，请认真遵照执行。

中共若羌县委办公室若

羌县人民政府办公室

2008 年7 月11 日

若羌县信访工作责任追究制度 

　　为进一步增强各级各部门信访工作责任意识，转变工作作风，改进工作方法，化解社会矛盾，维护社会稳定，切实加强新形势下的信访工作，依据《信访条例》、《党内处分条例》、《公务员法》等有关规定，结合我县实际，特制定《若羌县信访工作责任追究制度》：
第一条 实行信访工作责任追究制，应严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持实事求是，坚持教育与惩处相结合，明确职责，落实责任。
第二条 信访工作责任追究的对象：在信访工作中对该信访问题负有责任的乡镇、部门领导及具体工作人员。
第三条 信访工作责任追究的形式：通报批评、告诫谈话、一票否决建议和党纪、政纪处分。
第四条 有下列行为之一的，对主要承办单位或责任人作出通报批评：
（一）群众到县委、政府机关和有关部门上访，责任单位不出面接待、不及时协调处理的；
（二）对群众反映的信访事项，未按规定及时登记、转送、交办、协调，或者应当履行的职责而未履行的；
（三）按照《信访条例》规定，有关行政机关或单位在收到信访事项交办（转办）单后，在规定时限内未作出受理决定或未作出具体答复意见，或本应由相关行政机关或单位受理的信访事项，却作出不予受理决定，导致群众越级上访的；
（四）应由责任单位领导接待的上访群众或亲自包案处理的信访案件，不及时认真接待处理，导致群众越级上访的；
（五）对群众反映的问题不能深入调查了解，敷衍塞责，不及时化解矛盾，导致群众越级上访的；
（六）群众到县委、政府机关上访，反映问题涉及多个部门，信访局协调相关部门受理，相关部门责任领导不配合、不支持，推诿扯皮，导致群众重复访或越级上访的；
（七）行政机关或单位未按时限办结信访事项，且未申请延期，被信访部门发督办函催办的；

（八）对苗头性、倾向性问题发现排查不及时，或者压报、迟报、谎报、瞒报信访信息，导致群众上访的；

（九）对群众反映强烈的问题，无正当理由搁置、拖延、贻误时机，应当受理而不受理的，应当解决而不解决的，应当追究而不追究的。

第五条 有下列行为之一的，对责任人实行告诫谈话：

（一）对群众反映的问题处理错误，导致矛盾激化，冲击会场或妨碍重要活动行为的；

（二）责任单位将群众劝返后，不按时受理或答复，导致群众重复越级上访的；

（三）群众集体上访后，责任单位领导不按信访部门通知的时限赶赴现场做劝导工作，导致群众冲击、围堵政府机关，堵塞交通，干扰、影响正常工作秩序的；

（四）发生群众去州、赴乌、进京上访，责任单位不按信访部门通知的时限赶赴现场劝返的；

（五）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项、未按规定反馈信访事项办理结果、未按规定程序办理信访事项、不执行信访处理意见或未采纳改进建议的；

（六）处理信访事项时，办人情案，作风粗暴，激化矛盾，造成不良影响的；

（七）对上级领导批示交办、转办查处要求上报结果的案件，不认真查处，造成上报的材料事实不清，证据不足的；

（八）违反规定，透露信访人的隐私，将信访内容泄露给被检举揭发的人员或单位，造成不良后果的；

（九）违反有关规定，授意他人压报、隐报、缓报信访信息，造成严重后果的；

（十）年内责任单位领导被通报批评两次（含两次）以上的。

第六条 纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，凡有下列行为之一的，由县信访局对责任单位或主要责任人行使“一票否决”建议权：

（一）信访工作网络、制度不健全，未按照信访预警机制对群众反映的热点、难点问题及不稳定因素进行认真排查、及时上报，贻误最佳处理时机，引发群众到县政府机关或越级大规模上访，造成不良社会影响的；

（二）有两次（含两次）以上群众信访件被州级以上信访机关立案查处，且属实的；

（三）对已交办或各单位已排查出的信访隐患，未能及时处理而引发30 人以上大规模越级集体访，并造成不良影响的；

（四）对州、县有关部门明确的处理意见，经县信访工作领导小组研究交办后不及时落实，造成两次以上（含两次）到州、区上访的；

（五）年内责任单位领导被告诫谈话两次（含两次）以上的。

第七条 有下列情形之一的，对负有主要和重要领导责任的党政领导按规定给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的由相关机关依法处理。

（一）对群众反映强烈的问题，应当受理而不予受理、应当且有条件解决而不予解决，造成严重后果或不良影响的；

（二）对上级机关立案交办的信访案件拒不查处，或拒不执行上级机关对重要信访问题处理决定的；

（三）上级机关立案交办的重要信访案件，经查实，对有关责任人按照有关法律、法规和政策规定，应予处理而未作处理，袒护包庇、姑息迁就的；

（四）利用职权徇私舞弊、收受信访人贿赂的；

（五）打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；

（六）扣压、隐匿、擅自销毁信访材料，造成严重后果的；

（七）篡改信访材料或者编报虚假材料欺骗上级领导机关的；

（八）有其他违法违纪行为的。

第八条 信访工作责任追究的程序和权限：

（一）给予责任人或主要责任单位通报批评的，由县信访局提出建议，报请县信访工作领导小组同意后执行；

（二）给予责任人实行告诫谈话的，由县信访局提出建议，按照干部管理权限由相关县领导负责告诫谈话；

（三）出现第六条规定情形的，由县信访局充分调查核实后，向县信访工作领导小组提出书面建议，经研究同意后，报县综治委提出“一票否决”建议。

（四）需追究领导干部党纪、政纪责任的，由县信访工作领导小组提出建议，移送纪检、监察机关，按照处分党员干部的批准权限和规定程序办理。
第九条 县信访工作领导小组及县信访工作联席会议办公室、纪检、组织部门，负责对信访工作责任追究制的贯彻执行和监督检查。 
第十条 本制度自下发之日起执行。