若党发〔2008〕27 号
各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各委、办、局，各人民团体：
罗布泊、祁曼地区矿产及旅游资源丰富，地理优势极为突出，战略地位十分重要，是我县连接哈密及新疆通往内地的桥头堡和重镇。随着国投罗钾年产120 万吨钾盐项目的实施和年产300 万吨项目的规划以及我县四大成矿区的大规模勘探开发，超大矿源地不断闪亮登场，名商巨资不断争相进入，我县“矿业强县”进程已呈现出“百家争鸣、百花齐放”的可喜局面；随着资源优势转换战略的深入实施，我县将逐渐成为巴州、新疆乃至全国矿产资源勘查开发和利用的重点和亮点地区。为贯彻落实好国务院32 号文件精神和自治州“矿业富且若”的总体部署，不断强力推动我县经济跨越式发展，县委、县人民政府决定把罗布泊、祁曼地区作为我县经济增长的高地进行重点谋划，加快发展。
一、超前谋划“两个园区”， 加快跟进实施“四大加工基地”
各相关部门和单位要切实按照“超前谋划、科学布局、因地制宜、分类指导”的原则和“分散开采、集中冶炼、延伸加工”的思路，超前谋划好依吞布拉克和罗布泊两个矿业加工园区，加快跟进实施四大加工基地建设。要加快建立“规划合理、设施健全、富有特色、管理科学、运转高效、效益突出”的现代化工业示范园。要坚持以市场化运作模式加快园区和基地的基础设施建设，加大招商选资力度，强力整合矿产资源，把最好的资源交给最有实力的企业去开发，实现企业与地区发展的共兴双赢。
二、加快罗布泊、祁曼地区特色旅游业发展，实现旅游开发新突破
各相关部门，特别是文化、旅游部门要深入研究，加快制定和完善罗布泊、祁曼地区旅游业发展规划。要集中有限的建设资金，加大旅游接待服务等基础设施建设力度，不断提升服务档次。要按照“资源定位、品牌创立、精品选择、关联发展”的思路，认真做好旅游项目的招商引资工作，鼓励和支持区内外大企业投资发展罗布泊、祁曼地区旅游业，整合旅游资源，打造旅游精品。要继续加强楼兰、米兰历史人文景观、阿尔金山高原风光、罗布泊雅丹自然地貌等特种旅游项目的筹划和推广工作，加大整体宣传力度，吸引更多的国内外游客来我县观光旅游。要坚持开发与保护并举，积极做好楼兰故城、阿尔金山自然保护区申报世界自然和文化遗产工作，重点加强对楼兰、米兰故城等文化遗址的保护。
三、加大人、财、物的投入力度，助推罗布泊、祁曼地区加快发展
组织、人事部门要切实按照“好人好马上一线”的原则，进一步加大干部交流力度，分批分期，及时选派优秀年青干部到罗布泊、祁曼地区工作，并连人带编一并划到罗布泊、祁曼地区行政服务中心，为进一步加快罗布泊、祁曼地区发展提供强有力的人才智力支撑。同时，组织部门要特别关注长期在罗布泊、祁曼等艰苦边远地区工作的干部，有重点地进行考察、培养，不能让“老实人吃亏”。发改、财政、经贸部门和金融系统要切实围绕罗布泊、祁曼地区矿业发展的需要，积极争取项目资金，加大招商引资力度，坚持做到把可配套的项目、资金和有限的财力投入到矿山企业的发展和园区规划、加工基地的建设上；把支持矿山企业发展作为服务的重点和实现自身发展的首要任务，为进一步加快罗布泊、祁曼地区发展提供必需的财力支持，年内重点解决罗布泊高温办公环境问题和祁曼管委会缺水少电问题。相关部门要充分发挥自身优势，加强与上级主管部门的联系，争取上级的支持，尽最大能力为进一步加快罗布泊、祁曼地区发展提供必要的交通装备。
四、加快罗布泊、祁曼地区基础建设，营造栓心留人环境
水利、建设、交通、电力等部门要充分认识到水、电、路是制约罗布泊、祁曼地区发展的关键因素，深入研究，抓紧设计，科学规划，8 月底之前拿出切实可行的方案，通过向上级争取或招商的办法，扎实推进罗布泊、祁曼地区引水工程、电源建设和道路通达工程的实施，加快解决制约罗布泊、祁曼地区发展的水、电、路问题。医疗、卫生、广电、文体等部门要进一步加快罗布泊、祁曼地区卫生院、文化站、广播电视站的建设，确保两地区干部职工和企业职工的基本医疗保障，丰富两地区干部职工和企业职工的业余文化生活。
五、转变作风，优化服务，努力提高服务和管理水平
各部门、各单位要把竭诚为罗布泊、祁曼地区发展服务作为工作的重点，以改革创新为主线，围绕两地区基础设施建设，关注两地区企业发展的需要，进一步转变作风，更新观念，提高效率，优化服务，切实把服务工作做到各勘探开发企业生产一线。要进一步增强抓落实的主动性和自觉性，切实把涉及罗布泊、祁曼地区发展的各项工作摆到重要议事日程，放到更加重要的位置，加强领导，突出重点，采取得力措施，确保各项任务落到实处，为进一步加快罗布泊、祁曼地区发展而服务。特别是两地区的党员领导干部要认真查找自身思想观念、工作理念与进一步加快罗布泊、祁曼地区发展不相适应的问题，克服畏难情绪和因循守旧思想，为促进罗布泊、祁曼地区的发展做出自己应有的贡献。入驻两地区行政服务中心的干部要坚持发扬若羌精神，严格执法、热情服务，以新时期良好的工作作风，实现自己的人生价值，展现自己的人生风采。
中共若羌县委员会
若羌县人民政府
2008 年7 月10 日 |
