若党办发〔2008〕143 号

印发《若羌县关于进一步做好农村三老人员工作的实施意见》的通知 

各乡镇党委，县委各部门，县直各委、办、局党委（党组、党支部），各人民团体党支部：
　　《若羌县关于进一步做好农村“三老”人员工作的实施意见》已经县委同意，现印发你们，请认真遵照执行。

 
中共若羌县委办公室 
2008 年5 月19 日

若羌县关于进一步做好农村三老人员工作的实施意见 

　　农村老干部、老党员、老模范（以下简称农村“三老”人员）是我们党的宝贵财富，对农村“三老”人员政治上关心、生活上照顾，是各级党组织的重要责任，也是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力和先进性建设的具体体现，对稳定农村干部和党员队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力，加快农村经济发展，保持社会稳定都具有重要的意义。根据有关规定，结合我县实际，现就进一步做好我县农村“三老”人员工作提出如下实施意见：
　　一、严格把关，做好农村“三老”人员的资格审定工作 
　　（一）农村“三老”人员认定的政治条件 
　　1、忠诚于党的事业，热爱祖国，有坚定的共产主义信念，自觉维护祖国统一，在大是大非面前认识不含糊，态度不暧昧，立场不动摇，旗帜鲜明地同民族分裂主义和非法宗教活动以及“法轮功”邪教组织作斗争。
　　2、与县委保持高度一致，坚决拥护和支持县委、乡镇党委和村党支部的各项工作部署和决策。
　　3、在群众中有较高威信，能够模范遵守国家法律法规，并教育亲属自觉遵守国家法律法规。
　　4、遵守村规民约，带头参加农村各项公益事业；邻里团结，和睦相处，坚决抵制歪风邪气。
　　5、“三老”人员中的党员应严格遵守党的纪律，认真履行党员义务，参加党的组织生活，发挥党员先锋模范作用。
　　（二）农村“三老”人员认定的基本条件 
　　1、老干部：连续担任村（大队）党支部书记或村委会主任（大队长）满6 年以上或任以上职务累计满10 年以上，并且男年满60 周岁、女年满55 周岁以上，已退离工作岗位的人员。
　　2、老党员：在我县从事农牧业生产10 年以上，具有30 年以上党龄，男年满60 周岁、女年满55 周岁以上的农牧民党员。
　　3、老模范：曾被州级以上（含州级）党委、政府授予各种荣誉称号，男年满60 周岁、女年满55 周岁以上的农牧民。
　　（三）农村“三老”人员认定的主要程序 
　　1、申请。凡符合基本条件之一的人员，由本人向党支部提出书面申请，申请内容主要包括申请人的姓名、性别、族别、出生年月、入党时间、任村干部时间、获得荣誉的时间名称等。
　　2、初审。村党支部召开党员大会进行讨论决定，将符合条件的申请人员名单在本村组公示7 天，公示结果不影响资格认定的，填写《若羌县农村“三老”人员审批表》，并将申请人员身份证或户口本及有关农村“三老”人员申报所需材料原件和复印件一并报乡镇党委。
　　3、考察。乡镇党委对申请人员政治条件进行民意调查，广泛征求意见。核实申请人员的姓名、性别、族别、出生年月、入党时间、任村干部时间、获得荣誉的时间名称等基本情况。经党委集体研究，提出审核意见，在乡镇、村组进行公示7 天，公示结果不影响资格认定的，上报县委组织部。上报材料主要包括申请人员民意调查情况、现实表现、《若羌县农村“三老”人员审批表》、身份证或户口本和荣誉证书原件以及复印件。
　　4、审批。县委组织部进一步对申请人员进行资格审查，集体讨论研究审批新增农村“三老”人员，在其所在乡镇村公示7 天，公示结果不影响资格认定的，办理审批手续。从2008 年起，凡新增农村“三老”人员必须严格条件，按程序执行。已是农村“三老”人员的，应切实加强教育管理。
　　二、农村“三老”人员政治和生活待遇 
　　（一）政治待遇 
　　1、各级党组织应邀请农村“三老”人员参加或列席有关会议；定期组织学习，接受党的教育和培训。
　　2、乡镇、村对决定的重大事项和重要工作应征求农村“三老”人员的意见和建议。
　　县委将在年终对农村“三老” 人员进行走访慰问；各乡镇也要在重大节日期间对农村“三老”人员进行走访慰问，广泛开展送温暖活动。
　　适时组织农村“三老”人员在县内或州内参观考察。
　　享受其他政治待遇。
　　（二）生活待遇 
　　1、对农村“三老”人员发放生活补助费。生活补助费不是扶贫救济，是党和人民对“三老”人员在政治上、生活上关心的体现。
　　2、乡镇、村在农户小额贷款、扶贫项目等方面要优先扶持和帮助较困难的农村“三老”人员发展生产、脱贫致富。
　　3、农村“三老”人员去世后，所在村党支部应及时向乡镇党委报告。乡镇党委应妥善安排农村“三老”人员丧葬事务，并及时向县委组织部报告备案。县财政一次性拨付丧葬费500 元。从次月起不再发放生活补助费。
　　4、农村“三老”人员因病住院后，本人应及时向所在村党支部报告，经乡镇党委审核后报县委组织部，所花费用除县级合作医疗报销部分，剩余部分县委组织部将给于适当比例的补助，补助一年只享受一次。
　　三、农村“三老”人员的教育管理 
　　各乡镇党委要高度重视农村“三老”人员教育管理，把农村“三老”人员教育管理列入党建目标和农村党的建设“三级联创”目标管理考核内容，定期召开会议，传达党的农村政策和上级有关指示精神，研究解决农村“三老”人员在生产和生活中遇到的问题。
　　1、加强经常性教育。定期组织农村“三老”人员参加政治学习，组织老党员参加组织生活。要采取适合于农村“三老”人员特点的灵活多样的学习方式，以村为单位定期组织农村“三老”人员参加政治理论、法律知识、健康保健知识学习，对年老体弱，不能参加学习的农村“三老”人员要指定人员上门“送学”。
　　2、发挥“三老”作用。结合党员设岗定责，鼓励农村“三老”人员履行好职责，积极参与村级经济发展规划和重大决策的研究及组织实施，在促进经济发展和维护社会稳定等方面作出贡献。对有一技之长，身体状况允许的“三老”人员，可聘请担任村顾问，对主动参与村里工作的或被聘请为村顾问的“三老”人员，在宣传学习县委决策、培养干部、发展经济和维护稳定等方面成绩突出的，积极向乡镇党委推荐表扬。
　　3、实行动态管理。凡有下列情形之一的取消农村“三老”人员资格：
　　（1）反对党的领导，参与破坏祖国统一和民族团结活动，被公安、安全机关查处的；
　　（2）“三老”中的党员，丧失共产主义信念，笃信宗教，热衷于参加宗教活动，经批评教育仍不改正的；
　　（3）违反《刑法》或《治安管理处罚法》，受到刑事追究或治安处罚，在群众中造成恶劣影响的；
　　（4）违反《信访条例》，出现非法上访、越级上访，参与、策划、煽动群众聚众闹事的；
　　（5）受党纪处分的或自行退党和劝退出党的；
　　（6）在年度考核中，评为不合格的；
　　（7）在身体、经济状况允许的条件下，不以实际行动支持县、乡镇、村公益事业、公益活动，不履行党员义务的；
　　（8）其他不符合“三老”人员条件的。
　　出现（1）、（2）、（3）、（4）、（5）情形之一的农村“三老”人员不得重新申报；出现（6）、（7）情形之一的农村“三老”人员，经党组织教育进步较快的，自取消资格起一年以后方可按照有关规定重新申报。
　　4、加强档案管理。乡镇、村党组织要认真做好农村“三老”人员的建档工作。乡镇党委农村“三老”人员档案基础资料归档内容包括：若羌县农村“三老”人员审批表、农村“三老”人员年度统计表、农村“三老”人员生活补助筹集和发放情况统计表、农村“三老”人员领取生活补助登记表，乡镇农村“三老”人员花名册、年度工作计划、总结，农村“三老”人员考核材料。党支部农村“三老”人员档案基础资料归档内容包括：农村“三老”人员花名册，农村“三老”人员参加组织生活等活动的情况记录，年度工作计划、总结。
　　四、农村“三老”人员生活补助费发放标准及筹集方式 
　　农村“三老”人员生活补助费发放标准按照每人每年不低于2400 元进行发放（在原来补贴标准的基础上新增33 元／月）。生活补助费一般按月发放。
　　1、老干部补贴标准：在行政村累计任职30 年以上的248 元／月；累计任职20－29 年的228 元／月；累计任职19 年以下的208 元／月。
　　2、老党员补贴标准：50 年代入党的218 元／月；60 年代入党的208 元／月；70 年代入党的200 元／月。
　　3、老模范补贴标准：全国劳模238 元／月；区级劳模218 元／月；州级劳模200 元／月。
　　农村“三老”人员生活补助费筹集由上级财政、县财政、乡镇和村财政转移支付共同筹集。县财政要采取有效措施，确保农村“三老” 人员生活补助费及时到位，并管理好上级拔付的农村“三老”人员生活补助费，要设立专用帐户，做到专款专用。及时按照县委组织部报送新增和减少人数，核拔增发或停发农村“三老”人员生活补助费。
　　各基层党组织可充分利用党组织活动日发放农村“三老”人员生活补助费，扩大影响面，充分体现党对农村“三老”人员的关心、关怀，同时进一步加强对他们的教育，增强其组织观念，发挥好他们在维护农村稳定、推进农村发展中的作用。
　　五、农村“三老”人员考核方法与程序 
　　（一）考核内容
　　各乡镇党委每年对农村“三老”人员进行考核。从思想政治、民族团结、移风易俗、遵守社会公德、维护社会稳定、发挥先锋模范作用、参加公益活动等方面进行测评。
　　（二）方法与程序 
　　1、考核。农村“三老”人员考核工作由乡镇党委负责实施。组织本村“两委”班子成员、村组干部、党员、村民代表进行民主评议。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。考核优秀等次人数，一般掌握在本乡镇农村“三老”人员总人数的20%以内。考核结果为优秀的，各级党组织在节日慰问、外出参观等活动中要优先考虑，县委还将在年终对考核优秀的农村“三老”进行一定金额的表彰奖励；确定为基本合格等次的，所在乡镇党委、村党支部对其进行教育谈话，限期改进。