若党发〔2008〕10号

 
关于印发“一个规则”和“两项制度”的通知

各乡镇党委，县委各部门，县直各委、办、局党组（党委、党支部），各人民团体党支部：
　　为切实加强县委常委会制度建设，不断提高集体领导和科学决策的水平，县委根据《党章》并结合我县实际，特制定了《中共若羌县委常委会议事规则》、《若羌县党政联席会议制度》、《若羌县向社会人士通报情况及征求意见会制度》，现将以上“一个规则”和“两项制度”印发你们，请各级党组织支持并监督县委执行好以上规则和制度。各级党组织也要结合实际制定相关工作规则和制度，切实加强自身建设，提高党组（党委、党支部）一班人的领导水平和工作水平，为实现我县第八次党代会确定的奋斗目标，全面完成各项工作任务做出应有的贡献。

 
　中共若羌县委员会
2008年2月15日

中共若羌县委常委会议事规则

　　一、议事决策范围
　　1、传达学习中央、自治区及自治州党委重要会议精神和重要工作部署，研究贯彻落实意见。
　　2、讨论决定召开县党代会、县委全委（扩大）会、人民代表大会、政协全委会等重要会议的有关事项。县委常委会每年向县委全体委员会报告1次工作，接受全委会的监督。
　　3、研究决定全县经济社会发展中的重大问题。包括：总体工作思路和任务目标、年度发展计划安排、重大财政收入支出安排以及关系全县发展的重大工程项目、重要国有资产处置、国有企业改制等。
　　4、研究决定全县政治建设中的重大问题。包括：基层民主政治建设、基层政权建设、行政体制改革和干部人事制度改革、机构改革、社会稳定等。并对全县发生的带有全局性和有影响的突发事件及紧急问题进行处理和作出决策。
　　5、研究决定全县宣传思想工作中的重大问题。包括：精神文明建设、文化事业、科技教育改革与发展等。
　　6、研究决定全县党的建设有关重大问题。包括：党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等；按照干部管理权限和规定的程序，推荐、提名、任免和奖惩干部等。
　　7、研究审定县委重要文件和县委、县政府主要领导代表县委、县政府所作的重要报告、讲话。
　　8、听取县纪律检查委员会、县人大常委会党组、县政府党组和县政协党组工作汇报；研究县纪律检查委员会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组和县人武部党委提请县委决定的重大事项。听取党的组织、宣传、统战、政法、民族、宗教及各群众团体等工作的汇报。
　　9、研究各乡镇党委、县直部门和人民团体及企事业单位党组织请示县委决定的重大事项。　
　　10、研究其他应由县委常委会决定的事项。
　　二、会议出席和列席人员
　　出席人员：县委书记、副书记、常委。列席人员：县人大常委会主任、党组书记及县政协主席、党组书记和县委办公室主任。其他列席人员由主持人根据议题需要确定。　
　　三、议事决策程序
　　1、县委常委会由县委书记召集主持。2、县委常委会议原则上每月举行一次，必要时可临时召集会议。具体时间根据需要由县委书记确定。3、县委常委会议题由县委常委提出，经由县委办公室汇总
后，报县委书记确定。
　　4、县委常委会讨论决定重大问题，事先要进行充分酝酿。对事关全县经济社会发展重大问题的议题，提交部门必要时提供两个以上可做比较的方案供会议讨论。讨论决定干部问题，会前应根据职位和拟任人选的情况，与有关领导成员沟通。研究受表彰的先进集体、先进个人的议题，主报单位应会前征求县纪检监察、综治、计生、安监等执纪执法部门的意见（若涉及到若羌镇辖区内的单位和个人还需征求若羌镇党委的意见）。
　　5、县政府提交县委常委会讨论决定的重大事项，应先由县政府党组会讨论通过，再提交县委常委会。　
　　6、县委常委会议题不搞临时动议，每次提交的讨论议题适量，以保证参加会议的县委常委有足够的时间发表意见，充分酝酿。　
　　7、县委常委会必须有半数以上常委到会方能举行，讨论干部任免事项必须有三分之二以上常委到会。常委因故不能参加会议，要提前向会议主持人请假。
　　8、县委常委会研究解决问题时，赞成者超过应到会常委的半数为通过。县委常委会讨论决定多个事项，应逐项进行；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个进行。　
　　四、会议纪要和议定事项的落实
　　1、常委会议均应详细记录，如需形成会议纪要，可根据会议主持人的结论性意见整理会议纪要。会议纪要由办公室主任审核，报经书记签发。
　　2、常委会议的情况，经会议同意可在党内通报。会议通过的决议和文件，宜于公布的，经会议批准后及时公布。
　　3、县委常委会议定的事项，由常委按分工负责抓好落实，并及时向县委书记汇报。
　　五、会议准备　
　　1、提交县委常委会研究的议题材料，主报部门应事先经过深入的调查研究和分析论证，由分管领导审核把关，报送县委办公室统一汇总后，方可报请会议讨论。准备不充分的议题暂不安排常委会讨论。　
　　2、县委办公室根据县委书记审批的议题，拟定会议议程。会议议程内容包括：议题次序安排和列席人员等。会议议程经县委办公室主任审核后，县委书记审定。　
　　3、按照县委书记审定的会议议程，县委办公室负责将会议召开的时间、地点、议题等有关事项提前2天通知各出席、列席和其他与会人员。
　　4、县委办公室提前安排好会议室，工作人员提前到岗，引导与会人员就座。会前10分钟还没有到会的，要及时催促。
　　5、议题汇报人和议题涉及的列席人员要提前等候，待上一个议题结束后，迅速进入会场，汇报时间原则控制在20分钟以内，确保议题衔接紧密、有序。　
　　6、常委会要有专人负责会议记录，并按照客观、真实、准确的原则，全面反映会议讨论情况。　
　　7、参加会议人员要按通知要求准时到会，并自觉遵守会议纪律。
若羌县党政联席会议制度
　　一、会议内容
　　1、传达上级有关会议和文件精神（包括参加上级会议的领导向四套班子领导通报会议情况）。
　　2、讨论决定全县经济和社会发展的重大问题及需要县委、县政府共同讨论、研究、决定的问题。
　　3、对县委常委会议定的涉及县政府工作的事项进一步明确分工，落实责任，推动决策落实。　
　　4、听取县委常委、县政府副县长工作汇报，对全县政治经济和社会发展形势进行分析，通报情况，形成共识。　
　　5、研究全县经济社会发展方面阶段性工作安排，对议定事项的组织实施进行协调，检查议定事项的贯彻落实情况。　　
　　6、研究其他应由县党政联席会决定的事项。
　　二、参加人员
　　出席人员：县委书记、副书记、常委，县人大常委会主任、党组书记、副主任，县政府副县长，县政协主席、党组书记、副主席；
列席人员：县委办公室主任、县人大办公室主任、县政府办公室主任、县政协办公室主任。其他列席人员由主持人根据议题需要确定。
　　三、会议要求
　　1、县党政联席会议原则每月召开一次。召开的时间由县委书记、县长提出，县委书记确定。会议由县委书记召集并主持。
　　2、会议决定事项，由县四套班子领导按分工抓好落实，并及时向县委书记、县长汇报。　
　　若羌县向社会人士通报情况及征求意见会制度
　　一、通报内容
　　1、本县国民经济社会发展计划和实施情况；
　　2、涉及本县改革、发展、稳定的重大决策和重要活动情况；
　　3、关系本县全局和经济长远发展以及事关国计民生的重大项目建设情况；
　　4、重、特大自然灾害和重、特大突发公共事件的处理情况；
　　5、热点、难点问题处理情况；6、其它需要通报的重大事项。
　　二、通报方式
　　1、本县经济社会发展情况等重要工作，每季度末通报一次，由县委办公室负责协调有关部门召集老干部及有关社会人士以座谈会形式，由县委书记主持会议并通报情况；
　　2、对一些特别重要、特别紧急或其它工作情况，可根据工作需要，随时通报。
　　三、征求意见
　　涉及本县改革、发展、稳定的重大事项，在决定之前可在座谈会上或通过其它方式向老干部及相关社会人士征求意见，充分听取他们合理化、有建设性的意见和建议。