若党办发〔2008〕31 号
关于印发若羌县委办公室督查工作制度的通知
各乡镇党委，县委各部门，县直各委、办、局党组（党委、党支部）， 各人民团体党支部：
《若羌县委办公室督查工作制度》已经县委领导同意，现予以印发，请结合各自工作实际，认真组织学习，抓好督促检查，确保各项工作部署的落实。
中共若羌县委办公室
二〇〇八年二月十九日
若羌县委办公室督查工作制度
为使我县督查工作逐步制度化、规范化、科学化，提高县委督促检查工作的效率和质量，保证上级党委及县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，特制定本制度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党委的中心工作，求真务实，狠抓落实，创新督查工作机制，提高督查服务水平，及时发现新情况、总结新经验、解决新问题，为确保上级党委的路线、方针、政策及县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实提供有效服务。
二、工作职责
（一）负责县委重要文件贯彻落实的督促检查； （二）负责县委全委会、常委会及其他重要会议决定事项和工
作部署贯彻落实情况的督促检查； （三）负责县委领导批示、交办事项的督办落实； （四）对认为应当督促检查的其他问题，主动提出建议，报领 导批准后进行督查； （五）围绕县委决策、重要工作部署贯彻情况进行督查调研；（六）编发《督查专报》、《领导批示查办情况》、《督查情况》、《会议决策事项督查》、《督查通知》、《催办通知》； （七）承担县委领导交办的其他工作。
三、督查制度
（一）会议决定事项督查制度
1、及时立项。对县委全委会、常委会及其他重要会议形成的《决议》、《决定》、《纪要》和领导讲话，紧紧围绕所涉及的重要工作任务及目标，确定需要落实和操作性较强的事项，进行分解立项，提出拟办意见，明确承办单位、责任人、督查内容、办结时间，编制《会议决定事项督查表》。2、送审把关。立项初稿拟定后，进行反复推敲、修改、校对，确保准确无误后，呈送办公室主任及县委领导签发。3、印制下发。按领导签发的要求，以《若羌县委办公室督查通知》附《会议决定事项督查表》的形式，发至各责任单位、责任人。4、督促检查。按照分解事项要求定期对立项内容进行督查，逐项催办。对周期短的决策事项，随时督办，随时反馈；对周期长的决策事项，通过《督查情况》定期向县委报告落实情况，直至决策事项全部得到落实；如果承办单位逾期未报结果，及时下发催办通知督促其尽快落实。5、调查反馈。深入基层调查了解县委决策落实情况，找准实施过程中带有普遍性、倾向性的问题，并针对性地提出对策和建议，使县委领导掌握真实情况，采取相应措施，确保县委决策真正落到实处。
（二）县委中心工作督查制度
1、县委中心工作是指：一个时期或一个阶段中央、自治区、自治州及县委的重大决策、重要工作部署出台后，要求各基层党组织迅速组织实施，抓好落实的事项。凡属县委中心工作都列入督促检查内容。2、对周期性较长的中心工作，列出督查计划或以《督查通知》形式下发，明确承办单位和责任人。做到交必办，办必果，果必报，件件有回音，事事有结果。3、在中心工作实施过程中，督查人员主动深入实际，全面准确地了解和反映情况，做到讲真话，讲实情，既报喜，又报忧，使领导掌握真实情况，正确指导工作。尤其要注意发现和反映那些需要县委解决的带有倾向性、普遍性的重大问题以及决策的不完善之处，并提出建议，为县委解决问题和完善决策提供依据。4、尽职尽责不越权。督促检查工作主要是了解和反映情况，促使县委决策和交办事项的落实。没有县委或县委领导授权，不得直接处理问题，也不代替职能部门的工作。5、加强督查通报。县委中心工作下达后，迅速督促各乡（镇）和县直部门相关单位进行贯彻落实，并及时向县委报告情况。适时向县委领导建议组织督查组，对重要工作进展情况进行跟踪督查。6、注重督查办法。对县委一个时期的中心工作，及时向县委提出督查建议，注重邀请领导督查。督查前，协助领导制定预案，做好各项准备工作；督查中，安排和组织好各项活动，协助领导收集整理各类情况；督查结束后，协助领导做好综合分析，解决带有倾向性、普遍性的问题，研究提出进一步抓好决策落实的措施，并为修正完善决策提出意见和建议。7、实行《督查通知》制度。对已下发的《督查通知》要求贯彻落实而没有贯彻落实的，及时下发《催办通知》；经催办查办，承办单位仍没有按《催办通知》要求进行落实的，报县委追究相关单位领导的责任。
8、县委办公室可根据中心工作完成情况向县委提出奖惩建议。对在督查中发现的违法违纪者，向有关部门提出查处建议；对在工作中措施不力、推诿扯皮、进度缓慢、影响全局、造成失误的，向县委提出追究有关单位领导班子和领导成员责任的建议。
（三）县委领导批示件督办制度
1、办理程序（1）
登记。接到县委领导批示件后，及时做好登记工作。登记内容包含：收件时间、来文单位、原号、内容摘要、领导批示、承办人、承办单位、转办日期、上报时限。（2）呈批。登记后，专项办理人员应及时拿出办理意见呈送办公室领导把关。领导阅批后，对批示件原件进行复印，随即下发《督查通知》，将《督查通知》和领导批示件复印件转发承办单位，原件留存备查。
（3）督办。批示件转发后，专职办理人员及时督促、准确掌握批示件办理进展情况，保证按时办结，并以书面形式向领导报告结果。
（4）归档。批示件办完后，办结报告连同复印批件存档。
（5）保密。督查工作人员严格遵守保密纪律，不准在公开场合谈论有关领导批示的内容和处理意见；不准在专用电脑以外的办公设备上办理批件；不准在办公桌上随意放置各类批件和办结报告；微机储存的重要批件办结报告必须加密。
2、办理时限 （1）刑事类批示件的办理需承办单位调查取证等程序，一般限定为15天，如案件较为复杂，可延长至一个月。（2） 民事类和经济类的批示件办理时间一般为10天。（3）
匿名类的批示件办理时间一般限定为3天。（4）
干部作风类和群众建议类批示件办理时间为6天。（5） 自治州党委批转我县办理的批示件按要求办理。（6）凡因特殊情况需延长时间的批件，督查工作人员要以文字形式向办公室领导说明原因，并积极催促承办单位加快办理进度，保证在最短时限内办结。3、反馈要求（1）
对所有领导批示文件的反馈，一律经承办单位责任人签字，并以书面形式一式三份（加盖单位公章）上报县委办公室。（2）严格审核把关。督查人员负责对承办单位办结报告审核把关，对不符合要求，没有按程序办理的，报请办公室领导同意，退回承办单位重新办理；对无正当理由、久拖不办或在报告中弄虚作假的查办件，及时建议对承办单位进行通报批评。（3）
坚持回访制度。督查人员要有重点地选择办结批件，列出回访原因和回访内容，写出建议回访单，报办公室领导审批后对批示件涉及事项进行回访。（4）定期向县委领导报告各类批件的办理进度，同时以《督查情况》形式将领导批示件办理情况进行通报。
四、工作程序
（一）决策督查工作程序
1、拟定方案，立项审批；
2、明确责任，联系协调；
3、掌握动态，督促落实；
4、综合评估，及时反馈。
（二）领导批示及专项督办工作程序
1、登记立项；
2、通知办理；
3、催办检查；
4、综合反馈。
（三）督查反馈程序
县委办公室下发的《督查通知》、《催办通知》与《督查情况》相对应，并各自形成完整的上情下达、下情上达的运行回路。只要问题不解决就不停督促落实、反馈上报，直至问题解决为止。
五、督查形式
若羌县委办公室督查工作分为两种形式，即决策督查和专项督查，并根据情况及时编撰督查刊物。
（一）决策督查刊物
1、《督查专报》用于向上级报告县委督促检查中央、自治区、自治州和县委的方针、政策和重要工作部署的贯彻落实情况。 2、《督查情况》用于向县委报告和向各乡镇、县直部门通报县委决策、重要工作部署贯彻落实情况。 3、《会议决策事项督查》专门用于向县委报告常委会议及其他重要会议决策事项、领导重要讲话的督办落实情况。
（二）专项督查刊物
1、《督查通知》、《催办通知》用于向乡镇党委、县直部门下发和督促县委领导批示、交办事项通知。 2、《领导批示查办情况》用于向县委领导报告和反馈批示、交办事项办理结果。
中共若羌县委办公室
2008年2月18日印发 |
