若党组通字〔2007〕33号

若羌县基层党组织“书记论坛”实施方案

各乡镇党委、部门（系统）党委：
　　为认真总结近年来我县基层组织建设工作的成功经验和做法，及时发现和解决存在的问题及不足，推进理论和实践方面的探索和交流，研究探讨加强和改进基层组织建设的方法和途径，推动全县基层党建工作的深入开展，经县委党建工作领导小组研究，决定定期在全县开展基层党组织书记论坛活动。现制定以下实施方案：
　　一、指导思想和主要目标
　　指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧扣建设社会主义新农村和构建和谐社会这个主题，围绕我县“枣业富民、矿业强县”的纵深推进，着力于加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐若羌提供强有力的组织保证。
主要目标：通过“书记论坛”，组织基层党组织书记进行集中学习和专题研讨，相互学习取长补短，相互启迪突破难点，相互切磋开阔思路，相互交流了解实情，实现学习与思考、理论与实践、工作与创新的有机结合。使“书记论坛”成为交流经验的新途径，研讨谋划的新平台，促进交流的新载体，展现基层风采的新窗口，了解民意的新渠道，从而有力地促进基层各项工作。
　　二、主办单位
　　若羌县委组织部、基层办，县直机关工委。
　　三、论坛内容
　　根据不同时期的不同任务，选择不同的内容。围绕基层工作中带有普遍性的热点、难点和疑点问题，进行集中研讨，群策群力，实现共同提高，促进各项工作。
　　四、参加人员范围
　　根据论坛内容，分别开展乡镇党委书记论坛、村（社区）党支部书记论坛、县直机关党（工）委书记论坛、县直机关党支部书记论坛。参加人员分别为：乡镇党委书记、村（社区）党支部书记、县直机关党委书记、县直机关党支部书记。也可根据需要邀请有关部门负责人和有关领导等参加。
　　五、时间安排
　　从2007 年开始，每年举办书记论坛不少于4 次。
　　六、论坛步骤和程序
　　书记论坛由县委基层办、县直机关工委负责召集，由县委组织部领导主持，各基层党委负责组织协调。具体步骤为：
　　（一）确定议题。论坛议题分两种：
　　1、共性议题。采取两种方式确定：一是征集议题。每次论坛30 天前，由县委基层办、县直机关工委向基层党组织发放《议题征集卡》，由基层党组织向基层干部和群众征求热点、难点问题，经综合归纳后报县委基层办、县直机关工委研究确定。二是由县委基层办、县直机关工委根据当前中心工作，就带有普遍性的问题直接确定。
　　2、个性议题。由参加本次论坛的基层党组织书记即席提出，其它人员共同商讨，充分发表意见。
　　正式议题确定后，提前通知拟参加论坛的基层党组织书记进行思考、酝酿，做好准备。
　　选准议题是提高参与者主动性、活跃思维、保证效果的前提。因此，确定议题时，要切实把握基层干部群众所思所盼，紧紧抓住直接关系发展稳定和群众切身利益的热点问题，以及基层干部难以理解、把握的问题，切实做到议题直观化、具体化，避免空洞、笼统，增强议题的针对性和指导性。同时，议题数量要适度。为便于集中研讨，突出重点，每次研讨的议题以1－3 个为宜。
　　（二）集中研讨。集中研讨活动中，主持人进行正确引导，使与会者始终围绕确定的议题研讨、交流，防止偏离议题。启发与会者的思想、思路和方法，使与会者能够围绕议题，充分发表见解，切实达到研讨热点、解决难点、澄清疑点的目的，努力创造“知无不言，言无不尽，实话实说，各抒己见”的宽松环境，把该讲的话讲完，把该论的理论透，确保取得最佳研讨效果。
　　（三）梳理分析。县委组织部、基层办、县直机关工委将定期对研讨活动进行梳理分析，对经过研讨达成共识的问题，及时研究制定规范性工作意见，并报县委、县政府审核批准后，督促抓好落实；对工作中存在失误、基层群众有反映的，尽快加以纠正，最大限度地发挥书记论坛的效应，不断增强基层工作的规范性和科学性。
　　七、加强领导
　　各基层党组织要充分认识开展“书记论坛”工作的重要性，把其作为新形势下提高干部素质、听取群众意见的有效途径，认真组织每次参加论坛的人员。在此基础上，各基层党委可以分别组织开展基层党支部书记论坛活动。各基层党组织书记要把论坛作为展示个人素质、反映社情民意、提高工作能力的有利时机，认真思考，精心准备，积极参加。县委组织部、基层办、县直机关工委要不断总结论坛经验，及时向有关部门和领导反映、汇报论坛开展情况，使书记论坛办出成果，办出成效，不断提高我县基层组织建设整体水平。

中共若羌县委组织部
二〇〇七年八月十三日