若政办发〔2008〕147号

各乡镇人民政府，全县各单位：《若羌县节能减排全民行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

 二〇〇八年八月二十六日

若羌县节能减排全民行动实施方案 

　　为全面贯彻落实国务院、自治区、自治州节能减排综合性工作方案精神，进一步动员全社会积极参与节能减排工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制，根据《自治州节能减排全民行动实施方案》， 结合我县实际，制定本实施方案。
　　一、节能减排家庭社区行动 
　　家庭、社区是推动节能减排的重要依靠力量。通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境，争创节水型家庭”等主题活动，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：
　　（一）建立家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，绿化美化庭院阳台，实施一水多用，纸张双面使用，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能、节水、环保消费行为过程中不可替代的重要作用。提倡循环利用可再生资源，减少使用一次性消费品；提倡使用无污染、无公害生活用品和生产资料，积极创建“节约型家庭”。 
　　（二）搭建节能减排社区平台。利用社区宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验。在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏（台）、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督作用。 
　　（三）倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。组织节能减排家庭社区知识竞赛，在政府网站刊登知识竞赛试题，动员广大妇女和家庭成员参赛。通过广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，加大宣传力度，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念和行为方式。
　　（四）加强教育培训工作。充分发挥妇联组织网络优势和各类培训阵地作用，进一步整合社会资源，切实加强妇女和家庭节能环保知识培训工作，特别要加强对妇女和家庭环保志愿者的培训，帮助她们学习节能减排知识，掌握节能减排的技能和本领，并通过她们带动更多的妇女和家庭成员提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，提升素质，提高参与节能环保的能力。 
　　（五）开展评选表彰活动。把评比表彰作为开展节能减排工作的重要环节，注意发现典型、培育典型、宣传典型，充分发挥典型的示范、带动、辐射作用。评比表彰一批县级“节能环保家庭”、“节水型家庭”、“绿色家庭”、节能环保优秀志愿者、节能环保工作先进集体和先进个人，总结交流经验，进一步推动活动的深入开展，做好国家、自治区、自治州级“节能环保家庭”的推荐工作。
　　（六）创建“节能减排家庭行动”示范社区。按照国家、自治区、自治州的部署，在全县选择1个社区，开展节能、节水型社会创建活动，把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较大比例，发挥示范引导作用。
主办单位：县妇联 
协办单位：县文明办、广电局、发改委、经贸局、环保局、建设局、水利局、科协等。
　　二、节能减排政府机构行动 
　　政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能减排发挥表率作用。主要活动包括： 
　　（一）发挥政府机构节能导向作用。政府及政府部门要在网站上开辟节能减排专栏，及时宣传报道政府机关节能减排行动情况，征集社会的意见和建议，推广先进示范典型，发挥政府机关的示范表率作用。组织开展 “坚持科学发展观、建设节约型机关”征文活动，在全县范围内广泛征集政府机关节约资源和保护环境方面的论文等，并对征文进行评选。
　　（二）开展自查互动和自查提高活动。政府机构对履行职能过程中和工作人员日常工作中，是否坚持节约优先的方针开展一次全面自查，找出差距、分析原因、限期整改，切实把节约资源、保护环境的理念和要求贯彻到工作的各个环节，形成互动，养成习惯，努力提高工作效能。
　　（三）开展创建“节约型政府机构”活动。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和检测，建立能耗报告与能耗公示制度，实行节奖超罚。以节能减排为主题，创建“节能减排环保办公区”，推进节电、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、新技术产品应用；推进无纸化与网络化办公，充分运用办公自动化设备的网络联通功能，减少办公设备的重复配备。加强机关事务集中统一管理，充分整合与利用既有资源，实现资源共享；积极引进与规范社会化服务，降低行政运行成本。在机关交通方面实行成本核算管理，尽量采取乘坐客运车辆等方式出行，避免公车单人出行现象，提高交通资源的利用率。各类工程建设要严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程节能审查和节能评估。进一步优化改造供热管网，合理选用供热模式，积极推行集中办公。严格落实财政部门关于会议费、差旅费管理的规定，加强行政消耗性开支管理。
　　（四）开展能源紧缺体验和资源循环利用活动。通过广播、电视、网络等向全社会发出能源重要性体验活动的倡议。提倡所有政府机构夏季空调调控温度严格控制在26℃以上，景观照明灯、装饰用灯减少每天的使用时间；号召机关工作人员尽量采取使用自行车等方式出行。倡仪全县政府机关工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，开展废旧电脑、电池、灯管等办公用品的回收利用。
　　（五）加强政府绿色节能采购。进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围，对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，实行优先采购或强制采购，保证节能和绿色采购工作落到实处。 
　　（六）抓好政府机构办公楼宇和设施节能。新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构，及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。推进机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设，实施能耗统计、能源审计和能效公示，为制定机关办公和大型公共建筑能耗定额和相关制度提供经验与依据。
负责单位：县人民政府办公室
协办单位：县财政局、发改委、经贸局、环保局、建设局、水利局等。
　　三、节能减排企业行动 
　　企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
　　（一）开展节能减排企业宣教活动。充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。通过在全县企业中大力倡导“节约能源，保护环境”的宣传活动，把循环经济、清洁生产和环境友好理念渗透到县域内企业和职工群众中去。鼓励工业企业新建、改建和扩建的厂房建筑参照民用建筑节能标准，对既有非节能的厂房、办公楼进行建筑节能改造，推广应用可再生能源利用技术和产品。
　　（二）开展宾馆饭店节约消费活动。宾馆饭店是大众饮食、消费的公共场所。倡导住店宾客节约一度电、一滴水、一张纸，尽量减少一次性用品的消费；指导消费者定量选用菜肴、主食，提倡剩余饭菜“打包”，做到人去盘空、碗空，避免饮食铺张浪费；组织消费者参与饮食节约活动，通过宾馆饭店管理者与消费者多种互动形式，寓节能减排于饮食起居之中。 
　　（三）开展我为节约做贡献活动。开展节能减排小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、发布、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。
　　（四）实施节能义务监督员行动。在企业设立节能义务监督员，聘请具有从事节能相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。
　　（五）发动职工参与企业节能减排管理。开展“我为节能减排献一计”专项合理化建设活动，充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识。健全完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排。从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费。进一步改进和完善工艺设计，提高资源利用率。采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。 
　　（六）开展能效水平对标活动。开展与国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业中每一级的管理人员和员工身上。