若政办发〔2008〕108 号
转发若羌县2008年高考突发事件应急处置工作预案的通知
各乡镇人民政府，各有关单位：
县教育局制定的《若羌县2008 年高考突发事件应急处置工作预案》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月四日
若羌县2008年高考突发事件应急处置工作预案
（县教育局二○○八年六月四日）
为有效预防、及时控制和妥善处理我县2008 年普通高考考试工作中突发事件，提高快速反应和应急处置能力，确保考试工作平稳实施，维护考点、考场和社会稳定，根据自治州招生委员会《关于印发自治州国家教育考试突发事件处置预案实施方案的通知》（巴招委〔2008〕19 号）及有关规定，结合我县实际，制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和努力办好让人民满意的教育考试目标，站在保障广大考生利益的高度，按照自治州《国家教育考试突发事件应急处置预案》工作要求，建立、健全普通高考应急处置机制，提高应急处理能力，预防为主，常备不懈，切实维护教育考试秩序和社会稳定。
二、组织保障
为加强对我县2008 年高考突发事件应急处理工作的领导，成立若羌县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组。组成人员如下：
组 长：艾比班·吐尔地 县人民政府副县长
副组长：热西提·吾斯曼 县人民政府办公室主任
杨永江 县教育局局长
成 员：
刘兆松 县纪检委副书记、监察局局长
买买提·托乎提 县卫生局局长
董 龙 县公安局局长
王 军 县环保局局长
刘泽海 县委宣传部副部长
卡合曼·买买提 县教育局副局长
吴国良 县保密局副局长
艾合买提·艾则孜 县电信公司经理
郭建玺 县电力公司经理
领导小组的主要职责：根据发生事件各方面汇总情况，初步判断事件等级；第一时间向自治州招生委员会办公室报告；启动本预案；根据自治州国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组工作部署，做出相应的决策和部署；协调各相关单位开展好各项应急处理工作，做好善后处理工作。
领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，卡合曼·买买提同志兼任办公室主任。
三、成员单位职责
各成员单位在县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组的领导下，按照分类管理、分组负责的原则，全面完成本部门高考突发事件应急处理工作任务。
（一）广播电视部门
1、广播电视部门要高度重视、精心策划，准确把握、稳妥引导，严守宣传纪律，把好关，把好度。在宣传报道中要坚持正面宣传为主的方针，坚持正确的舆论导向。
2、大力宣传招生考试工作改革的新亮点、新举措，为考生及家长提供必要的信息服务，为我县2008 年高考工作顺利进行营造良好的舆论氛围。
3、对我县2008 年高考中的任何报道，都要按照有关规定，经县招生委员会同意后再做报道。不泄露任何涉及招生考试考务安全保密的内容，不集中渲染、炒作有关问题，不报道不利于招生考试工作正常进行的内容，对因违反规定擅自报道而引起严重负面影响的，要进行严肃处理。
（二）公安部门
1、配合招生考试部门做好试（答）卷的运送、保管、分发等环节的安全保卫工作，确保试（答）卷绝对安全。
2、负责考试期间道路交通畅通，考点、考场和考生集中食宿点的安全保卫工作，开展考点及周边治安环境整治工作，加强安全检查，及时消除治安、消防隐患。
3、负责网络监控，对网上出现的与招生考试相关的各类不良信息进行封堵和删除，符合立案条件的，立案查处，依法打击。
4、配合有关部门协调处理各种原因引起的与招生考试相关的聚众闹事、群体上访等事件。
5、及时查处与招生考试相关的试卷被盗、失密、泄密以及恶意破坏、诈骗、出售、传播试卷等各类案件；及时查处考试中扰乱考场秩序、危害考务人员和考生人身、财产安全的现行案件；加大力度查处利用高科技手段团伙作弊的违法犯罪活动，深挖组织策划、提供作弊器材的违法犯罪分子。
6、做好由于考试中各种因素引起的群体性突发事件的警力准备及处置预案准备。
7、考试期间，公安部门有关职能处室应安排专人值班。
（三）司法部门
在与考试有关的案件处理过程中，对于现行法律法规中未明确界定或尚有争议的判决依据，依据有关政策进行司法解释，并有针对性地加强与考试有关的案件管理。
（四）保密部门
配合招生考试部门做好试（答）卷保密室的建设和验收工作；在出现涉及招生考试保密工作的突发事件时，立即介入，按照应急预案的要求及时处置试卷保密问题；考试期间保密部门对全程保密工作进行监督指导。
（五）通信管理部门
负责考试期间的通信保障，在出现突发事件时，对公共通信系统及互联网依法实施有效管控；考试期间通信管理部门应安排专人值班。考试期间，无线电管理部门启用无线电监测设备对利用无线电技术作弊的信号进行监测，对有害的无线电信号采取技术手段予以阻断，并在公安部门配合下对信号发射源进行查处；考试期间无线电管理部门应安排专人值班。
（六）卫生部门
考试前，负责组织各级卫生监督和监测部门集中检查考生食宿点，消除饮食卫生隐患，做好考试期间的各项卫生应急准备工作。
（七）监察部门
参与招生考试期间出现的突发事件、案件的查处工作，并根据有关规定严肃查办有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（八）电力部门
做好考试期间各考点的正常供电工作，确保电力供应的持续稳定。
（九）环保部门
做好考试期间各考点周围环境噪音的治理工作。
为确保完成工作任务，各成员单位要建立健全组织机构，成立2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组，按县2008 年高考突发事件应急处理领导小组的要求及时介入，开展工作。
四、工作原则
（一）统一指挥、快速反应
在自治州和县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组领导下，形成处置高考突发事件的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓少、抓快。一旦发生国家教育考试突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对，处置果断，力争把损失或影响降到最低限度。
（二）明确分工、通力合作
发生高考突发事件时，各成员单位应遵循明确分工，通力合作原则，在县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组的统一指挥下全力以赴进行处理。
(三)有效控制、就地解决
坚持把普通高考突发事件控制在发生地，就地解决，避免扩散；如已发生，也要尽可能控制在最小范围，避免造成考点、考场和社会秩序混乱和失控。
(四)系统联动、群防群控
发生普通高考突发事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。
(五)以人为本、依法处置
在处置国家教育考试突发事件过程中，要坚持以人为本的原则，从维护考生、考试工作人员切身利益的角度出发，按照动之以情、晓之以理，可散不可聚、可顺不可激、可分不可结的工作方法，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大；对于坚持错误、不听劝阻的，要善抓时机，果断处置并要做到合情合理、依法办事。
(五)预防为主、重在建设
从法规、制度、思想、组织、设备设施等方面加强硬件与软件预防措施建设，保障经费和力量部署到位，增强工作实力，提高工作效率。
(六)加强培训、提高素质
教育部门要提高教育考试队伍素质和实践技能，使其掌握应急处置的主要内容、本人在应急处置机制中的位置、责任以及该如何反应等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。
(七)保守秘密、遵守纪律
在处置各种高考突发事件期间，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全。
五、信息报送工作
（一）信息报送要求
发生高考突发事件的单位应在第一时间内报告县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组。第一时间上报事件情况，包括：事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的判断；落实县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组的决策与部署；做好善后处理工作。
（二）信息报送方式
信息报送方式包括加密电话、加密传真系统或密码电报等。
（三）应急信息的主要内容
1、事件发生基本情况，包括时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况。
2、事件发生起因分析、性质判断。
3、社会及媒体等各方面的反应。
4、事态发展状况、处置过程和报告时的结果。
(四)需要报送的其它事项
高考突发事件的新闻信息发布要严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。
六、突发事件的处置
（一）泄密事件危害等级的确认及应急措施
各类事故危害等级的确认按照自治州国家教育突发事件处置预案实施细则进行认定，同时按相应等级采取应急措施。
（二）突发事件应急措施
1、发生交通事故
（1）事故轻微，车辆仍能正常行驶的情况，应采取的措施：一是立即报告县2008 年高考突发事件应急处置工作领导小组及州招生办公室，并请公安、保密等部门协助确保试卷安全；二是押运负责人指示司机强行驶离事故地点，立即向路途最近的公安部门报告事故情况，以取得帮助和支持；三是车辆不停留，继续行驶；四是情况有新的进展随时续报。
（2）事故严重，车辆无法正常行驶，应采取的措施：一是负责试卷押运人员要保护好现场并立即向自治州招生办公室报告；二是报请公安、保密等部门协助，确保试卷安全；三是情况有新的进展应随时续报。
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