若政办发〔2008〕42号

关于印发2008年若羌县安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知 

各乡镇人民政府，全县各单位：
　　《2008年若羌县安全生产隐患排查治理工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇八年三月二十五日

2008年若羌县安全生产隐患排查治理工作实施方案 

　　为认真贯彻自治区、自治州安全生产工作会议精神，进一步落实2008年安全生产“隐患治理年”的各项目标任务，加大隐患排查整治力度，有效遏制重特大事故，推动全县安全生产形势进一步持续稳定好转，根据《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号、新政办发〔2008〕25号、巴政办〔2008〕44号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
　　一、工作目标 
　　在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，认真贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）和自治区人民政府《重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》，全面排查治理事故隐患，突出全面覆盖、彻底治理、完善制度三个环节，隐患排查覆盖面和限期内整改合格率均达到100%，基本建成隐患排查治理制度体系，以预防和减少各类事故为目标，以遏制重特大事故为重点，进一步强化安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效控制自治州下达的事故指标，推动安全生产状况持续稳定好转。
　　二、成立领导机构 
　　成立若羌县安全生产隐患排查治理工作领导小组。
　　组 长：唐明君  县人民政府副县长  
　　副组长：热西提·吾斯曼  县人民政府办公室主任 
　　姚晓涛  县安监局副局长 
　　成 员：刘泽海 县委宣传部副部长 罗文娣 县经贸局局长杨永江 县教育局局长杨松涛 县公安局副局长刘兆松 县纪委副书记、监察局局长 艾尼玩·阿不力孜  县民政局局长陈旭东 县国土资源局局长 李占举 县建设局党委书记、局长韩大林 县水利局局长禹陆平县农业局局长、农机局局长 孟捍高县文体局局长买买提·托合提 县卫生局局长靳廷昆县旅游局局长杨建业 县交通局局长王少华 县广播电视局局长王 军 县环保局局长李建党 县质量技术监督局局长刁殿强 县工商局局长从建坤 县公安局治安大队教导员王凤岩 县供销社主任赵 明 若羌公路段段长牛志国 阿尔金山公路段段长
　　领导小组办公室设在县安监局，姚晓涛同志兼任办公室主任。各成员单位要安排一名领导主抓此项工作，并于3月27日前将联络员名单报领导小组办公室。 
　　　三、明确责任 
　　（一）道路交通事故隐患排查治理。 
　　由县公安局负责牵头，县交通局、农机局、阿尔金公路段、若羌公路段等部门协助。
深入落实“五整顿、三加强”工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，强化运输企业安全监管，推进客车、危险品运输车辆安装使用GPS监控系统；深化道路交通安全“五进”宣传工作，提高全社会道路交通安全意识、法治意识，推动创建“平安畅通县市”活动各项工作措施的落实；加强农村道路安全监管，突出摩托车行车安全和农用车非法载客治理；加强安全监管，加大执法力度，严厉打击无牌无证、超员超载超速、违法载客、酒后驾驶、强行超车等行为。
　　（二）公众聚集场所事故隐患排查治理。
　　由县公安局负责牵头，县安监局、经贸局、建设局、文体局、旅游局、教育局、卫生局、民政局、交通局、工商局、质量技术监督局等部门协助。
　　认真贯彻落实自治区、自治州“1.5”严查彻改火灾隐患专项行动电视电话会议精神，严格按照《关于印发自治州严查彻改火灾隐患专项行动实施方案的通知》（巴党办发电〔2008〕）1号）、《关于印发若羌县严查彻改火灾隐患专项行动实施方案的通知》（若党办发〔2008〕）2号）要求，在全县范围内深入开展为期三个月的严查彻改火灾隐患专项行动。以严查彻改专项行动为契机，突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、“多合一”等重点场所的消防安全专项治理，强化各级领导责任，严格落实“六个必查”、“六条铁规”，规范重大火灾隐患治理工作程序，加大火灾隐患督促整改力度，坚决查处存在诸多火灾隐患和违法行为的单位。进一步加强消防规划编制工作，完善城市消防设施建设，落实行政许可消防验收前置条件；加强农村消防工作，提高社会公共消防安全意识，切实增强农村地区抗御火灾的能力，预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全县火灾形势的稳定。
　　（三）矿山、建材等行业事故隐患排查治理。 
　　由县安监局牵头，县经贸局、公安局、建设局、环保局、国土资源局、工商局等部门协助。
强化煤矿、非煤矿山、建材安全生产监管，加大行政执法力度，着力改善工人作业条件，严格按照规定穿戴劳动防护用品，加强作业现场职业卫生监督检查，严厉打击非法生产、无证上岗等行为。以换发非煤矿山安全生产许可证为契机，进一步完善企业的安全生产条件，坚决关闭不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿点。加强重大危险源的监控及重大事故隐患的治理，强制推行地采矿山机械通风，积极推进露采矿山自上而下台阶式开采及中深孔爆破技术，加大矿业秩序整顿，实施安全标准化管理，提高企业人员的安全管理水平。
　　（四）危险化学品、烟花爆竹等行业事故隐患排查治理。
　　由县安监局牵头，县公安局、经贸局、环保局、工商局、质量技术监督局、供销社等部门协助。
严格落实安全生产、经营许可制度，加大对超量储存和超能力生产行为的监督力度，从严查处非法经营危险化学品、烟花爆竹的行为，建立和完善危险化学品、烟花爆竹安全监管协调机制，认真落实监管责任，强化各环节的安全监管。严格安全生产相关制度，加强重大危险源的监控，重点做好防火防爆、防泄漏、防中毒，逐步完善和落实化学品危险性鉴别与分类、一书一签等制度。对公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取停产停业整顿、关闭等措施进行整治，切实保障危险化学品经营单位的本质安全。
　　（五）建筑行业事故隐患排查治理。 
　　由县建设局牵头，县公安局、水利局、环保局、工商局、质量技术监督局等部门协助。
严格落实安全生产许可制度，加大行政执法力度，认真查处企业负责人、安全管理人员和特种作业人员无证上岗和“三违”现象，建立健全安全生产责任制，进一步完善企业的安全生产条件。突出复工和新开工建筑施工工地的安全检查，突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等多发事故的预防工作，督促从业人员按照规定穿戴劳动防护用品，认真落实重点区域、重点企业和重点项目建筑施工事故预防措施。建立建筑业安全生产信息系统，完善重大质量和安全事故快报及处理机制。
　　（六）农业机械事故隐患排查治理。 
　　由县农机局牵头，县公安局、交通局、质量技术监督局等部门协助。继续深入开展“创建平安农机、推进新农村建设”和“农机安全村”活动，加强农机安全使用的宣传教育，增强农民的安全意识，使安全理念深入民心；以基层管理网络建设为重点，建立农业机械安全管理信息系统，加强农机监理装备建设，完善农业机械监管体系；规范拖拉机及驾驶员的管理，加强拖拉机挂牌登记、注册、牌证核发、安装反光警示标志等工作，严把安全检验关，提高年检率。加大执法力度，抓好田检路查，减少农机带病作业，严厉打击农机违章载人、超载超限及“黑车非驾”等严重违法行为。
　　（七）特种设备事故隐患排查治理。 
　　由县质量技术监督局牵头，县建设局、旅游局、交通局、安监局等部门协助。
　　加强特种设备的安全管理，建立健全安全管理制度，确保特种设备性能完好，提高特种设备检验率、完好率，杜绝未经检验投入使用和特种作业人员无证上岗现象，及时查处各类事故隐患，严防各类事故的发生。
　　（八）其他行业（领域）事故隐患排查治理。 
　　其他行业（领域）的有关监管部门要按照事故隐患排查治理的总体要求，加强安全生产监管，狠抓安全责任制的落实，建立健全各项规章制度和操作规程，加大安全生产投入，完善企业安全生产条件，做到隐患排查有方案计划、有措施、有检查、有落实、有总结，及时消除各类安全事故隐患，有效遏制各类事故的发生。
　　四、排查治理范围 
　　全县所有生产经营单位。主要包括： （一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、棉花加工等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施； （二）道路交通等行业领域的企业、单位、站点、场所及设施，以及城
市基础设施等； （三）农机、水利等行业领域的企业、单位、场所及设施； （四）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭 店、网吧、风情园、劳动密集型企业等人员密集场所； （五）锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备； 
　　（六）易受大风、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所； （七）近年来发生死亡事故的的单位。
　　五、排查治理内容 
　　在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括： 
　　（一）安全生产责任制建立及落实情况；（二）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； （三）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； （四）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； （五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； （六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况； （七）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究和落实情况；  （八）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，生产一线职工（包括农民工）的教育培训、劳动组织和用工等情况； （九）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； （十）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； （十一）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； （十二）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的