（2008 年7 月16 日）

　　2008年7月16日，县人大常委会主任艾合买提·托乎提同志在瓦石峡乡政府主持召开了包联帮扶工作联席会议。县政协副主席塔吉木·司地克、县检察院检察长沈文涛、县法院党组书记、副院长郭保中及县人大办、政协办、公安局、发改委、农业局、林业局、司法局、文体局、电力公司、国税局、电信局、若羌公路段、货管站等包联单位负责人出席了会议，瓦石峡党委、政府主要领导及吾塔木村委会、新建村委会、乌都勒吾斯塘村委会、牧业队党支部书记、主任（各村民小组组长）参加了会议。会上传达学习了县委书记郝建民同志关于近期包联帮扶工作的重要讲话，听取了瓦石峡乡党委关于2008年上半年各包联单位工作开展情况通报，交流了包联帮扶的工作情况和经验，研究了在新形势下要与时俱进，创新机制，把包联帮扶工作进一步引向深入。现将会议精神纪要如下：
　　一、解放思想，创新机制，明确包联帮扶工作职责、目标和任务。要以县委书记郝建民同志7月8日关于近期包联帮扶工作的重要讲话精神为指导，按照县委常委、组织部长肖牛同志6月28在若羌县第二轮扶贫开发包联帮扶工作动员部署会议上的讲话要求和《关于下发若羌县各级领导干部和各单位包联帮扶工作责任制的通知》（若党办发〔2008〕46号文）的具体安排，明确包联帮扶工作职责、目标和任务。要认真总结前6年包联帮扶工作经验做法，更新帮扶工作观念，创新帮扶工作机制，以贯彻落实科学发展观为主线，以促进农村社会和谐发展为手段，以使贫困户、困难户脱贫致富奔小康为目标，集中帮扶资金、人力和物力办实实在在的事，力戒形式主义，使包联村组面貌一年一个样，五年大变样。
　　二、建立进村住户工作机制。即日起至2008年8月底，各包联单位要有1名科级干部带队，至少有1－2名党员干部进村住户，建立健全各项工作制度，严肃住村工作纪律。各包联单位首要任务是全力维护农村社会稳定，帮助农民解决事关民生方面的1件具体困难和问题。要保证所包联村组有维护农村社会稳定和应对突发事件的具体措施，并落到实处。
　　三、建立完善关心困难党员和贫困群众工作机制。各包联单位副科级以上领导干部要坚持在包联村组结对帮扶1－2名贫困户和相对困难户，其他党员干部要包联1名普通群众，逐步健全科级干部帮扶贫困户工作机制。要围绕社会主义新农村建设，着力协调解决好农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，巩固和提高困难户脱贫成果，防止返贫。要准确掌握社情民意，有效化解社会矛盾，做到小事不出村，大事不出乡。各包联单位科级主要领导每年为贫困户和相对困难户捐款不少300元，副科级领导干部不少于200元，党员干部不少于100元。
　　四、科学制定年度帮扶计划和5年规划。各包联单位要充分利用进村住户的有利时机，认真调查研究，帮助村级组织理清发展思路，结合实际制定村集体经济年度发展计划和5年发展规划。每年至少为所包村组办1－2件力所能及的实事，尽最大努力提供支持和援助；要对所有村民逐户进行摸底，把包联帮扶重点对象放在能依靠红枣产业快速脱贫致富的贫困户和相对困难户枣农身上。每年扶持1户贫困户或相对困难户脱贫，5年至少脱贫5户上。各包联单位与包联村组达成的年度帮扶计划和5年帮扶规划，必须一定5年不变，由一名科级领导干部负责按计划实施。各包联单位制定好的年度帮扶计划和5年帮扶规划要在8月底前上报牵头单位，由牵头单位汇编成册，一并上报包联帮扶工作组和总牵头单位。
　　五、注重整合力量，包联帮扶措施和资金要直接到户。各包联村组要与各包联单位共同制定具体的包联帮扶方案及相关措施，统一明确包联帮扶目标任务和措施，并逐一落实到农户身上。要明白该做的具体事项，而不是只伸手向包联单位要钱、要物以解决村组债务。各包联单位在为所在包联村组继续深入开展送思想观念、送实用技术、送先进实用工具等活动的基础上，从人力、物资、资金、项目等方面予以扎实有效的帮扶。各包联单位根据实际情况，每年要拿出一定的帮扶资金为包联村组解决实际困难。对包联村组的帮扶资金和物资要直接同帮扶项目直接兑现，而不是由村组代办。如：争取项目资金、平整农田、修建防渗渠、购买大枣树、修建议事场所等，全部由包联单位直接参与，减少中间环节，保证各项工作让群众看得见，得实惠。对贫困户、相对困难户的帮扶资金也要直接兑现到户，具体到帮扶计划和目标上。各包联单位党员干部个人捐款也要集中起来，与单位年度包联计划中确定的1户贫困户和相对困难户帮扶资金统一使用。要让包联的贫困户和相对困难户通过扎实有效的帮扶措施现实年内脱贫，从而进一步密切党群、干群关系，促进农村社会和谐发展。
　　六、完善工作、考核机制。每年年初由总牵头单位（县人大机关）召开1次包联帮扶工作联席会议，部署全年包联帮扶工作；各牵头单位（县政协机关、发展和改革委员会、农业局、畜牧局）每年召开各包联村组联席会议不少于2次，协商包联帮扶工作开展中的具体问题；每年年终由总牵头单位（县人大机关）负责对全年包联帮扶工作进行考核验收1次，总结好的做法和经验，评选出包联帮扶先进单位，并通报瓦石峡乡党委和县委基层办。
　　会议对2008年度未认真开展包联帮扶工作的县养路费征稽站提出批评。要求县委基层办通过相关程序向该单位上级主管部门进行通报，并责成该单位立即开展包联帮扶工作。
　　会议要求此次未参加联席会议的县科技局、水利局、畜牧局、传输局、农行若羌县支行、养征站等单位认真按此纪要开展包联帮扶工作，并向牵头单位汇报近期包联帮扶工作开展情况。