今年1-7月份,全县上下按照县委、县人民政府抓项目的总体要求,狠抓责任落实,项目建设进展顺利,全县固定资产投资保持了平稳增长势头。 一、全县固定资产投资完成情况 1-7月份,全社会固定资产投资完成22364万元,同比增长4.63倍。在全社会固定资产投资中,城镇投资22224万元,农村投资140万元;按隶属关系分:中央、自治区投资17989万元,地方固定资产投资4375万元;形成第一产业投资860万元,第二产业投资18061万元,第三产业投资3443万元,开工项目25个,其中:续建项目15个,新建项目10个,计划投资在500万元以上项目13个。 二、投资运行的主要特点 1、城镇固定资产投资快速增长。从前几个月的城镇投资完成情况看,与去年相比4月份增长10.01倍,5月份增长14.3倍,6月份增长18.2倍,7月份增长7.84倍,每月增幅平均保持在12.5倍;增幅速度高于上年。受城镇固定资产投资拉动,全县全社会固定资产投资呈现平稳增长的良好态势,城乡投资差距较大。 2、500万元以上项目不够多。随着招商引资和部分项目的陆续开工,一批城镇基础设施建设、产业化发展项目相继开工建设,全县计划投资在500万元以上在建项目仅有13个,其中新开工项目5个,续建项目8个。在建项目中,总投资1亿元以上的项目只有钾盐公司的4扩8及120万吨钾盐项目,1-7月份完成投资额占全社会投资的79.1%, 投资占据半壁江山。 3、重点项目建设进展缓慢。今年我县共安排重点项目26个,截止目前已开工的有10个,开工率达38.5%,完成投资额在500万元以上的项目仅有4个,完成投资19927万元,占全社会固定资产投资额的89.1%,其中:红枣产业化基地项目600万元,2006年农田水利基本建设项目1122万元,小康抗震安居工程项目512万元,罗布泊钾盐120万吨项目17693万元,由于部分重点项目不能按时开工严重影响了工程项目进度。 4、产业投资结构不平衡的现象更加突出。1-7月份项目投资中,一产完成投资860万元,二产完成投资18061万元,三产完成投资3443万元。一、二、三产业投资比重为3.8:80.8:15.4。在二产中,主要是国投罗布泊钾盐占有重要份额,投资完成17693万元,同比增长8.3倍,罗布泊钾盐投资成为拉动我县全社会固定资产投资中第二产业投资增长的主要因素,形面第一、第二产业的投资仍然没有太大的变化。 5、地方固定资产投资起色仍然较差。除去罗布泊钾盐投资外,全县地方固定资产投资共完成4375万元,仅占全社会固定资产投资的19.6%,受项目资金的影响绝大部分新建项目没有如期开工,一小部分续建项目也未按时开工。 三、投资运行中存在的主要问题 1-7月,全县固定资产投资在近几年不断扩大的基础上,持续平稳增长,但冷静分析当前形势,投资工作中还存在一些不容忽视的问题。一是项目投资总量偏低,缺乏对投资增长有影响力的重大项目。全县地方固定资产投资偏低,人均投资占有1975元,占全社会固定资产投资额的19.6%。全县投资总量低于其它县市。计划总投资500万元以上的项目仅占在建项目个数的52%,而且还不能按时开工。二是项目投资结构不够合理,项目建设与产业开发的关联度不高。项目建设中公益性项目多、生产经营性项目少,缺少上规模、竞争力较强的龙头企业和产业群体项目,对区域特色经济的拉动力不强。社会民间投资比重偏低,增长缓慢,企业自筹能力和融资能力普遍较弱。三是地方财政困难,项目资金投放不足,地方固定资产投资增长缓慢。公益性项目的国家投资规模少,竞争性项目的融资难度大。县财政困难,配套资金难以足额落实,使得投资增长受到较大限制。四是部分招商引资项目没有形成现实投资量,协议、合同项目的履约率不高。五是项目建设和经营人才缺乏,缺乏有资本、懂经营、善管理的产业项目业主和会抓项目、会管项目的项目管理人员。六是用于投资方面的信贷极少,贷款的投放约束了投资的过快增长。七是企业效益不好,自有资金积累不足,制约了投资的增长。2006年我县有规模以下工业企业单位5个,商业单位12个,效益又不太好,除罗布泊钾盐外,我县几乎没有大的工业企业来促进投资的增长。 四、下阶段固定资产投资走势分析和工作打算 2006年,是社会和经济发展“十一五”规划建设的第一年,全社会固定资产投资将进入新一轮的发展时期。下阶段,全县项目工作机遇与挑战并存。一是国家对农村基础设施、社会事业等薄弱方面的支持政策逐步到位,农村公路建设、乡镇卫生院等一批项目的启动,将促进投资的快速增长。二是投资环境不断优化。县委、县人民政府关于行政审批制度改革、优化投资环境的措施已经初见成效,项目审批环节减少,企业负担减轻,将有利于提高各类投资主体的投资积极性。与此同时,要高度重视国家对投资过快增长而出台的一系列宏观调控政策,要提前做好工作预案,积极应对。因此,全县上下必须趋利避害,以调控为机遇,知难而进,抓好下阶段项目建设工作。 1、集中力量抓好续建项目和重点项目的建设进度。对客运站建设项目、农村沼气池等续建项目以及若羌县土地整理和财政扶贫、以工贷赈等重点项目,应进一步加大项目组织协调力度,确保按期完成建设任务。同时,配合好若羌县气调保鲜库建设项目、若羌县山口二级水电站建设项目、若羌县燃气电站等重点建设项目的前期筹备工作,全力做好服务工作。 2、尽快启动新开工项目建设。对大型重点项目,要成立专门的工作班子,选派精兵强将,明确分工,保证项目正常施工所必须的条件,尽快开工并完成计划工程量。 3、加大重点前期项目的跟踪落实。对以工代赈易地扶贫搬迁等项目在加强项目前期工作的组织、指导和协调服务的同时,要积极向上级主管部门汇报衔接,努力争取国家的支持。并且抓住国家扶持西部大开发与自治州援助若羌的良好机遇,加大重大产业项目的争取力度。同时结合实际,筛选、论证、储备一批增强发展后劲的新项目,不断充实完善项目库。 4、加大监督检查力度。继续加强对国债项目和农村项目的稽查、审计和检查,以“查问题、抓整改、促进度”为重点,推进项目的规范化管理,加快项目建设进度和资金到位,确保项目顺利实施。 5、改善投资环境,积极吸引民间投资。充分利用民间投资规模小,方便灵活的特点,吸引开发商参与县上投资。与此同时,要加大环境保护等市场准入“门槛”的调控力度。(撰稿:李金花) |