一、上半年全社会固定资产投资基本情况: 今年1—6月全县累计完成全社会固定资产投资17998万元,同比增长4.55倍。其中城镇固定资产投资完成17918万元,农村固定资产投资80万元;中央、自治区投资14529万元,地方固定资产投资3469万元。形成第一产业投资860万元,第二产业投资14463万元,第三产业投资2675万元。 二、投资运行的基本情况 1、施工项目个数减少,影响投资总量的增长。上半年,我县共有在建项目21个(不包括农村集体及农村私人投资),其中续建项目13个,本年新开工项目8个。施工项目中8个项目已建设投产。 2、地方固定资产投资缺乏大项目支撑,投资增长明显乏力。至6月底,我县完成投资额在500万元以上的项目仅有3个,新疆国投罗布泊钾盐公司的120万吨钾盐建设项目、水利局的2006年农田水利基本建设U型渠防渗工程项目、若羌县优质红枣产业化基地建设项目,分别完成投资14113万元、1046万元和600万元,由于地方固定资产中罗布泊钾盐公司的120万吨钾盐建设项目不计入地方固定资产投资中,所以地方固定资产投资额在500万元以上的项目在上半年只有2个。其他项目完成投资额都在500万元以下,有的只有几十万元。同时,地方固定资产投资中,在大项目未衔接上的情况下,一批续建项目已步入收尾阶段,投资额减少,其中,民宗局的清真寺建设项目、公安局的各乡镇派出所建设项目、粮食局的瓦石峡乡粮站餐厅建设项目、农业开发办公室的铁干里克乡万亩中低产田项目、电力公司的职工住宅楼项目、农业局的优质红枣产业化基地项目、教育局的农村明德小学项目、水利局的防洪工程项目,以上8个项目共完成投资1579万元,均属于地方固定资产投资,占上半年全社会固定资产投资额的8.8%,占地方固定资产投资额的45.5%,这些项目的投产缩小了2006年度我县地方固定资产投资的后劲。 3、罗布泊钾盐投资对县域内经济建设的拉动作用不明显。在投资总额中,罗布泊钾盐4扩8及120万吨两个项目是我县上半年最大的投资建设项目,共完成投资额14233万元,占全社会投资总额的79.1,从隶属关系上分该项目属于中央投资,不能计入地方投资,加之现在钾盐属于免税阶段对我县财政收入的贡献份额不明显,对县上其他的工业企业促进作用也不大,不能用于推动地方经济建设。而今年上半年除去罗布泊钾盐和自治区的投资外,地方固定资产投资仅完成3469万元,完成全年目标任务还很艰巨。 4、第二产业投资仍占绝对优势,产业发展不平衡的现象仍然很为突出。在限额以上和限额以下投资总额中,第一产业完成860万元,第二产业完成14463万元,第三产业完成2675万元。第二产业投资主要是罗布泊钾盐,占全社会投资总额的80.3%,第一和第三产业共占19.7,罗布泊钾盐投资仍为全社会固定资产投资的重要力量,产业发展不平衡的现象依然突出。 5、重点项目启动缓慢,对投资增长带来较大影响。我县今年安排重点建设项目26个、小型建设项目10个。截至目前,我县已开工项目21个(含计划外开工项目),其中续建项目13个,新建项目8个;已开工项目中有8个重点项目上半年累计完成投资额16756万元(包含罗布泊钾盐4扩建8及120万吨建设项目),占全社会投资额的93.1%。未开工项目中有14个是重点项目,分别是若羌县土地整理建设项目(新建)、若羌县财政扶贫、以工代赈建设项目(新建)、若羌县林果业服务体系建设项目(新建)、若羌县依吞布拉克镇动物防疫监督检查站建设项目(新建)、若羌县动物防疫体系建设项目(新建)、若羌县吾塔木乡1873低压管道灌溉工程(新建)、若羌县法院审判庭建设项目(新建)、若羌县垃圾处理建设项目(新建)、若羌县气调保鲜库建设项目(新建)、若羌县山口二级水电站建设项目(新建)、若羌县燃气电站建设项目(新建)、若羌县依吞布拉克镇—铁木里克乡-祁曼塔格乡道路建设项目(新建)、若羌县城—山口电站道路建设项目(新建)、若羌县乡村道路建设项目(续建),以上项目计划总投资额为14966.76余万元,部分项目预计下半年可开工,也有部分项目在争取资金中,开工时间不能确定,以上重点项目大都是地方固定资产投资项目,这些项目的滞后开工对我县完成全年地方投资目标任务带来很大影响。 三、影响投资的主要因素及全年走势展望 从总体上看,上半年我县全社会固定资产投资出现较快增长,地方固定资产投资增长不明显,这与全州、与周边县高幅增长形成了较大的反差,全年投资形势严峻。影响投资的主要因素有: 一是缺乏大项目的支撑,投资额普遍偏小。投资增长要靠项目支撑,目前我县投资没有一个完整的中长期项目库,各相关部门要根据我县现状开展调查研究,进行项目论证,储备大量的相关项目,让一批具有良好开发前景的建设项目有计划、有批次的进入国家或自治区计划盘子,提高项目对投资的后续支持力度,以保障投资的稳定增长。 二是放宽政策,引导民间资本进入投资领域。目前,我县国有投资仍然唱着重头戏,非国有投资长期以来默默地扮演配角,这与国家宏观政策导向是不吻合的,我县上半年投资项目中几乎没有民间投资。加之近几年来,我县财政状况紧张,仅能够维持工作运转,没有更多的资金来投资建设,我县居民储蓄存款又在逐年增长,2006年1-6月全县城乡居民储蓄存款余额已达25842万元,较上年同期增长6.6%。所以政府应从政策上进一步优化投资环境,激活民间资本,科学引导民间资本参与投资建设,使我县投资步入持续、健康的发展轨道。 三是项目衔接不到位。1-6月份我县财政收入1339万元,同比增长17.25,支出4657万元,同比增长14.03,财政收支矛盾依然十分突出,由于我县财政实力有限,部分项目的地方配套资金不能按计划进度和承担的资金比例足额到位,从而影响的工程进度。 四是限额以上投资项目和重点项目进展缓慢。紧紧围绕提升产业水平、扩大后劲投入、培育优势企业、造就发展载体等重点,加快推进新型工业化,壮大工业主体经济。同时需要经常开展重点项目检查、稽查,确保重点项目按计划开工、建设和投产。 五是施工项目个数减少,投资环境有待于进一步改善。虽然我县近年来在县委、县人民政府的共同努力下投资环境有了明显好转,但于其他兄弟县市相比仍有差距,今年我县大的投资项目项目除钾盐以外,几乎没有什么大项目。因此,投资环境的改善是加快我县经济建设的重要保障。 六是,部分单位缺乏固定资产投资对我县经济建设发展重要性的认识,对统计工作不够重视,没有形成一定制度不能及时、按时报送项目进展情况表,出现有部分项目的统计数据不能及时跟踪上报。由于上半年地方固定资产投资仅完成3469万元,离年初县人民政府与州人民政府签定的固定资产考核目标任务还很远,因而完成全年的投资任务还非常艰巨。需要各部门及各项目建设单位密切配合,要切实采取有效措施,落实好工作责任制,千方百计抓好项目的开工和施工进度,尤其是要抓好重点项目建设。同时,需要各部门、各项目建设单位重视统计工作,按时向统计局报送项目进度情况,以确保全年投资任务的完成。 撰稿:李金花 审稿:焦克惠 |