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2006年若羌县固定资产投资现状分析与对策建议
〖来源:若羌县统计局〗   〖点击次数:〗   〖文字:  

近年来,我县紧紧抓住国家实施西部大开发和自治州援助若羌的机遇,按照“两大战略、三大开发”的总体部署,以项目建设为中心,促进了固定资产投资的持续快速增长。主要表现在:
    一、固定资产投资的主要特点   
一是投资总量快速增长。“十五”期末,累计完成全社会固定资产投资6.8亿元,是“九五”时期的5.9倍,年均增长47%。仅2005年就累计完成全社会固定资产投资24328万元,同比增长84.1%。
二是融资渠道不断拓宽。“十五”期间从计划渠道争取到国债资金、以工代赈资金以及各类补助资金等国有资金投资累计1.7亿元,占“十五”期间全社会固定资产投资额的25%。随着我县“两大战略”、“三大开发”的不断深入实施及218和315国道的贯通,我县投资环境不断得到改善, 2005年完成全社会固定资产投资24328万元,其中:国家、自治区预算内投资1414万元,利用外来资金14万元,自筹资金17840万元,其他资金来源5061万元。2005年,全县拍卖土地4宗,实现土地收益81.6万元;收缴土地出让金121.9万元。 
   三是重点项目进展顺利。“十五”期间,以红枣产业为主的红枣深加工及科研攻关项目不断深入;塔东重镇建设成绩斐然,以自治州援若工程为重点,投资1.58亿元,完成30余栋10多万平方米的安居住宅建设;多方争取投资4860万元建成若羌山口水电站;投资1700万元完成了城、乡、村电网改造工程;争取国家投资,完成218线库尔勒—若羌段的改造及国道315线且末—若羌段的建设;完成乡村道路建设100余公里;投资5130万元,加大了城市供排水、供热、道路等基础设施,大力实施了城市绿化、亮化、美化工程,城市面貌焕然一新,城市功能大增强.。2005年全社会有投资项目52个,完工项目37个,投产项目6个,其它项目正在建设之中。500万元以上项目6个。2006年,我县进一步加大项目争取和建设力度,努力做到“投产一批、建设一批、储备一批”。根据国家的产业政策和投资方向,重点围绕产业结构调整,及时编制科技含量高、产业链条长、关联度较大的项目,最大限度地争取国家资金支持,确立了若羌县红枣产业基地建设项目;日本协力基金若羌河、瓦石峡河干渠防渗建设项目、若羌县塔什萨依河生态林果业综合开发等九大项目。1至5月份,全县开工项目17项,新项目4项,续建项目13项,4个续建项目已建成投产,500万元以上项目3个,累计完成会社会固定投资额14377万元,其它项目也在陆续开工。  
   四是投资效应逐步显现。2005年,全县GDP达到4.11亿元,(现价,下同)其中第一产业1.23亿元,比2000年的1.98亿元增长70%,年均增长11.2%;第二产业1.53亿元,比2000年的0.55亿元增长71.2%,年均增长11.4%;第三产业1.35亿元,比2000年的0.81亿元增长118%,年均增长16.8%。2005年完成地方财政收入1996万元,较2000年的758万元增长1.6倍,年均增长21.4%;城镇居民储蓄存款年末余额1.78亿元,较2000年0.98亿元增长81%,年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入达7500元,较2000年的4213元增长78%,年均增长12.2%;“九五”期末的4200元增长78%;农牧民人均纯收入4342.58元,较2000年的2074元增长1.1倍,年均增长15.9%;经济实力在全州排序中向前攀升,经济保持了持续增长。农区各乡镇和行政村基本实现了村村通油路。城市日供水能力0.3万吨,城市自来水普及率90%。集中供热10万平方米。城市建成绿地率由2000年的13.2%提高到现在的34.5%,城镇化水平不断提高。农网改造工程全部完成,实现了城乡居民生活用电同价,经济发展环境明显改善。“十五”期间全县新增灌溉面积0.46千公顷,治理水土流失面积20千公顷,农业生产条件和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强,产业结构逐步趋向合理,特色经济初具规模。罗布泊钾盐开发进入实质性阶段,投资30多亿元、年产120万吨钾肥项目全面启动,目前已达年产8万吨钾肥生产能力,塔东油气开发步伐加快,境内油气勘探取得初步成果。阿尔金山矿业旅游已拉开序幕,编制完成了矿产资源规划,初步探明了白干湖钨锡矿、库木库里砂砾岩铜矿、索尔库里铜矿、蟠龙峰铁矿、维宝铅锌矿、中坡山铜镍矿、腾龙铯矿、兴庆铯矿等矿藏储量丰富,均具有很大开发前景。通过加大招商引资力度,已与2家企业集团、1家地质队伍签订合作开发协议,与多家企业集团达成矿产资源勘探开发意向。 
    二、固定资产投资存在的主要问题   
    一是投资总量相对不足。若羌县拥有全州42%的国土面积,一半以上的矿产资源。然而若羌县GDP不足全州的1.1%,财政收入不足全州的1.6%,2005年我县全社会固定资产投资额仅占全州固定资产投资总量的1.48%,处于全州八县一市的第7位,地方固定资产投资仅占全州地方固定资产投资总量的2.4%。这种资源与经济的贡献份额与面积大县、资源大县极不相称。
二是投资结构不够合理。从投资方向来看, 2005年全县全社会固定资产投资中,国有投资占到36.7%,有限责任公司投资占51.1%,私营企业投资11.6%,个体户投资0.6%。形成第一产业投资990万元,第二产业投资17659万元,第三产业投资5679万元。从投资主体来看,新疆国投罗布泊钾盐公司投资占2005年投资总额的51.1%,占第二产业的70.4%,其他工业投资仅占29.6%,2006年1至5月固定资产投资中,新疆国投罗布泊钾盐公司的120万吨建设项目,仍居主导地位是拉动全社会固定资产投资增长的重要原因,完成投资11613万元,占总投资额的80.8%,地方固定资产投资完成2534万元, 仅占总投资额的17.6%;其他项目投资占1.6%。从以上数据反映出我县县域内固定资产还未形成多元化,民营投资的领域主要集中在房地产业和餐饮娱乐服务业方面,投资比例低,非公有经济投资增长缓慢,企业自筹能力和融资能力普遍较弱。第二产业工业投资增长的主要是国投罗布泊钾盐投资,其他工业发展仍比较缓慢。   
三是银行信贷资金投放增量不足。近几年由于受金融政策调整和县域经济发展缓慢的影响,若羌被列入贷款高风险地区,金融机构各项存款余额呈上升态势,而放贷额度却逐年萎缩,特别是投向固定资产的贷款明显减少,固定资产投资增幅中银行贷款的贡献率越来越小。  
   四是结构调整和技术进步缺乏强有力的政策和资金支持,大项目储备不足。由于经济结构不合理,工业化、城镇化进程缓慢,经济增长的质量和效益不高,企业融资困难,资金十分短缺。特色产业受龙头企业自筹能力和多种因素制约,资金来源渠道不畅,投资增长受到很大限制,资金满足不了产业发展的需求。  
   三、“十一五”期间固定资产投资基本思路和措施  
    针对我县丰富的矿产资源和固定资产投资的特点、问题,为了促进固定资产投资增长,拉动经济快速发展,县委、县人民政府确定“十一五”时期,实施优势资源转换战略,加快新型工业化建设进程,一是加快发展盐化产业,实施钾盐工业大发展;二是深化矿业四大重点,实现优势矿产资源转换新突破;三是加大支油勘探力度,力争塔东油气实现开发;四是增强自主创新能力,做强做优农产品加工业。确保县委、县人民政府确定的今后五年全社会固定资产投资累计完成35亿元,年均增长20%的投资工作总目标的实现。 
 (一)扩大投资规模 ,努力实现总量提升  
按照县人民政府关于印发<<若羌县进一步加强和规范矿产资源勘探开发秩序工作意见》、《若羌县招商引资工作实施意见(试行)、若羌县招商引资工作考核办法(试行)》的通知,全面动员,调动全社会力量开展招商引资工作。按照项目工作的总体要求,进一步突破难点,抓住重点,建立支点,培育增长点。  
   一是要突破难点。就是解决项目工作中干部认识不到位、方法不得当、作风飘浮的问题,把项目建设作为发展的第一要务,努力扩大投资规模。全县各有关部门应切实加大对干部项目建设和管理知识的培训,努力培养能够立足县情、分析市场、切合政策、选准项目的干部;努力培养具备一定的政策研究预见能力,能够早抓项目的干部;努力培养具备在项目工作中特别能“争取、抢抓、硬挤”的敬业精神干部;努力培养开拓创新型干部。建立和完善争取项目、建设项目的责任约束机制和激励机制,通过定项目、定目标、定措施,落实项目任务,压担子、给位子,创造 “有为有位”的项目工作机制,从而在全县上下形成“项目是第一要务”的良好氛围。    
二是要抓住重点。就是以能拉动全县经济社会发展的大项目作为重点,通过红枣富民、矿业强县、开放带动、聚集拉动来实现项目建设上规模、上档次。在红枣富民方面,进一步深入农业及农村经济结构的战略性调整,坚持走好发展特色优势红枣产业的路子,扶持和鼓励发展具有地域比较优势的特色农业和农副产品加工业,进一步拉长产业链条。按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路,集中抓好以红枣产业和甜瓜为主的种植、加工、销售等环节的项目建设。按照绿色消费的需求,积极在发展有机食品、品牌创建等方面下功夫,努力提高红枣和甜瓜的知名度、质量、档次,增强在国际市场上的竞争力。在矿业强县方面,坚持走“立足矿业强工业、依托资源上项目、盘活存量促增量”的发展路子,积极引进大财团和国内知名企业来县投资,力争在白干湖、罗北、拉配泉等区域形成矿产资源勘探开发基地,使其成为我县经济发展和支持“三农”的坚强后盾。通过以上措施,使我县真正成为农村发展依靠红枣产业为支撑,城市经济发展依靠矿产资源为主导的两轮驱动、良性互动格局,实现全县“十一五”规划的宏伟目标。
   三是要建立支点。就是以园区建设为支点,以龙头企业为支点,以基础设施为支点,努力打造投资增长的新平台。以园区建设为支点,就是把开发园区作为全县的开放试验区和先导区,充分发挥园区的示范作用和带动功能,积极推进罗布泊盐化工业园区建设、打造矿业开发四大基地。同时依托资源,突出特色,科学规划,合理布局,以项目为中心,千方百计引进项目和资金,鼓励和支持技术人才进入园区,为产业升级和结构调整提供科技支撑,力争在“十一五”期间,使我县的基础设施基本适应发展的要求,形成有效的水利保障体系、便捷的交通网络体系和逐步改善的能源供给体系。

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