党的十五大以后,若羌县个体私营经济进入了快速发展的新阶段,对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用,成为县域经济发展的亮点。 一、个体私营经济发展现状 1、规模层次不断提高,发展空间明显扩大。从资料显示,近年来,若羌县个体私营经济,呈现出了较快增长的势头,数量由少到多,规模由小到大,层次由低向高,实力由弱向强。据2006年县工商局统计年报表反映,到2006年底,全县有证个体工商户达1091户,从业人员1651人,注册资金2269万元。比十五期末个体工商户增加了71户,从业人员增加了93人,分行业看,农林牧渔业有个体工商户数10户,制造业52户,交通运输业14户,信息传输、计算机服务和软件业7户,批发和零售业616户,住宿和餐饮业172户,租赁和商务服务业12户,居民服务和其他服务业139户,卫生、社会保障和社会福利业2户。文化体育和娱乐业48户,其他行业17户。全县私营企业达35户,从业人员356人,注册资金3670万元。部分私营企业经过多年的资金积累、技术发展,不断调整内部管理机制,优化产品结构,积极开拓市场,企业规模逐渐扩大,步入良性循环发展轨道。2006年,个体私营经济共实现工业总产值865万元,实现社会消费品零售额912万元,县域个体私营经济的经营规模不断扩大,有效地推动了县域经济的发展,在县域经济发展中的作用逐步显现。 2、促进了财政收入的增加。近年来,由于经济大环境的影响,国有集体企业包袱沉重、运转艰难、效益下滑,而个体私营等非公有制经济则呈现出强劲的势头,全县个体私营经济对县财政的贡献的份额也在不断的增加。个体私营经济的崛起,不仅为县财源建设作出了较大的贡献,而且起到了示范作用,带动了大量人员参与和社会闲散资金投入个体私营经济,有力地推动了县域经济的发展和壮大。 3、发挥了就业主渠道的作用。现代市场经济条件下的就业机制是市场竞争的就业机制,个体私营经济是大就业经济。我县是一个农业大县,人口资源相对薄弱,就业渠道少。我县目前实现劳动力转移的主要渠道是第三产业中的餐饮业,个体私营经济已成为最具吸纳能力的就业领域,缓解了城镇的就业压力,在安置国有、集体企业下岗职工方面,发挥了积极的作用。 4、从业人员结构发生变化,整体素质不断提高。不少大中专毕业生、技术人员、离退休人员、机关分流人员和原国有、集体企业的厂长经理加入个体私营经济的队伍,使得个体私营经济的人员素质、管理水平和经营能力不断提高,整体素质逐步改善。 5、推动了经济结构的调整。个体私营经济的发展壮大,为县域经济的发展提供了大量的资金支持,启动了社会闲散资金,拓展了经营领域,推动了我县城镇化水平,是县域经济结构逐年向多元化、高层次方向发展。 二、制约因素 若羌县个体私营经济发展迅速,有力促进了国民经济的持续健康发展,但个体私营经济总体发展水平还不够高,在发展过程中也存在一些不容忽视的问题。 1、思想保守、观念陈旧制约着个体私营经济的发展。若羌县地处边缘地带,观念陈旧,个体经济主要行业仍然集中在批发、零售业是个体工商户和私营企业经营主要分布的行业,经营户数占个体私营经济户数的一半以上,按经营户数从大到小排列依次是:批发、零售业,住宿和餐饮,居民服务和其它服务来,制造业,文化体育娱乐业。 2、自身局限性制约了个体私营经济的发展。一是规模狭小,经营粗放。若羌县个体私营经济是在“小打小闹”中逐步成长起来的,大部分个体私营经济是独门独户单开,户与户联合很少,布局分散,数量多,质量差,产业结构趋同,效益普遍低下;二是小生产观念浓厚,经营方式落后;三是缺乏长远的发展目标及远景规划,忽视企业发展战略研究,短期行为严重;四是缺乏独特的企业文化,凝聚力、向心力不足,员工缺乏工作热情和奉献精神,未形成个体私营经济发展所需要的良好“软硬环境”。 3、资金短缺,融资困难制约着个体私营经济的发展。调查显示,全县个体企业工业极少私营企业急需发展资金,而私营企业的资金来源渠道大都比较单一,主要依赖于银行短期贷款和私人转借。资金的短缺限制了企业发展再生产资金的投入,影响了企业技术改造与产品创新的进程,严重制约着县域个体私营经济的发展。 4、缺乏高素质的企业家管理队伍,制约了非公有制经济的发展。从我县私营企业的现状看,私营企业经营管理者文化层次普遍不高,尤其是缺乏领办企业和创办企业的优秀人才和拔尖人才。家族式管理现象严重,影响了企业向更高层次的方向发展。 5、对个体私营经济在产业选择、资金筹措等方面引导不够,服务不到位,控制能力差;在管理方面,管制约的多,管扶持的少,加之我县社会风气影响,欠帐现象严重,影响到了个体户的资金周转,时间久了导致破产。 三、思路和对策 个体私营经济是我国国民经济的一个重要组成部分,是现阶段我国经济发展的重要生力军,正确选择县域个体私营经济的战略发展方向,对实现县域经济快速健康发展具有积极地促进作用。 1、进一步解放思想,与时俱进,把个体私营经济发展与县域资源优势结合起来。一要依据若羌县农副产品资源相对丰富的优势,特别是我县近几年来,农业产业结构调整后红枣产业发展已形成一定规模,在全国也具有一定的知名度,深受国内外客商的青睐,红枣种植已成为当地增中农牧民纯收入的主要生活来源,积极鼓励和引导个体私营业主大力发展特色红枣农副产品加工业,走好农业产业化经营的路子。构建一批产、供、销一条龙,科、工、贸一体化的个体私营企业;二是依靠我县地下矿产资源丰富的优势,通过加大招商引资力度,勘探和开采矿产资源,加速资源转化,扩大资源深加工的层次,培育新的经济增长点。若羌县具有丰富的矿产资源,目前已发现51种矿产,矿产地近230处。2006年以来若羌县按照自治州“矿业富且若”的部署及“招商引资搞勘探,创新环境攀富亲,开放引强增后劲”的工作要求,采取以商招商、登门招商等形式,不断加大境内矿产资源勘探开发和推介力度。先后制定了招商引资手册、考核办法、办事指南等措施,积极吸引了大批的国有、民间投资来我县进行矿产资源的开发。 2、把发展个体私营经济与农业产业化经营结合起来。若羌是个农业大县,63%的人口分布在农村,农村经济的发展状况直接影响着农民收入的提高。要积极鼓励和引导个体私营业主大力充分利用本地矿产资源和农副产品资源优势,着力培育特色工业,重点是以玉石、黄金加工为主,以若羌红枣为主的一系列红枣农副食品工业提高效益和市场竞争力。鼓励和引导个体私营业主通过联合或参股、控股、组建竞争力强的农副产品加工流通企业。 3、把个体私营经济的发展与载体建设结合起来。首先,要抓好市场建设。兴办各种类型的专业市场,以市场带产业,形成“办一个市场,带一批企业,活一方经济,富一方百姓”的联动效应。要根据县域优势,兴办具有鲜明地方特色的专业市场,真正带动地方个体私营经济的发展。其次,要抓好工业示范区的建设。从根本上改善投资环境,吸引众多个体私营企业进区安营扎寨,形成滚动发展的“集聚效应”。第三要抓好小城镇建设。实践证明大力发展小城镇,是经济发达和社会文明的重要标志,也是促进农村个体私营经济发展的有效载体。通过各种手段,吸引先富起来的农民和外地大户在城镇建房兴业。也要注重加强交通、水电等基础设施、公用配套设施建设以及服务工作,为个体私营业主进入城镇提供良好的经营环境和生活环境,是建设小城镇与发展个体私营经济形成良性互动的局面。 4、加强素质教育,加大执法力度,促进个体私营经济健康发展。目前,我县个体私营经济从业人员的总体素质仍然偏低,法制观念较为淡薄,偷税漏税、无照经营现象时有发生,因此要加强个体私营经济这一领域的精神文明建设,采取各种形式,组织个体私营业主学习党的方针政策和国家的法律法规,学习科学文化和业务技术,不断提高自身素质,讲究信誉,合法经营,同时,要加大执法力度,强化监督管理工作,净化市场环境,维护社会经济秩序,促进个体私营经济健康发展。 5、把大力发展科技型企业,提升发展层次和质量结合起来。“科学技术”是第一生产力,个体私营经济要实现大发展,必须依靠科学技术。一是加快有利于个体私营科技企业发展的人才市场建设。积极为个体私营科技企业培养、留住、引进人才提供配套服务,引导在职科技人员创办、领办、承包、租赁科技型企业,鼓励大中专毕业生受聘于个体私营科技企业。 |