在若羌县城市经济和社会工作会议上的讲话 
 
张 亚 平
（2007年3月9日） 

 
同志们：
今天召开若羌县城市经济和社会工作会议，主要任务是贯彻落实党的十六届六中全会、自治区第七次党代会、经济工作会、新型工业化建设工作会和自治州第八次党代会、州委八届三次全委（扩大）会议、自治州城市经济工作、社会工作会议及我县第八次党代会、县委八届三次全委（扩大）会议精神，认真分析形势，进一步明确今年城市经济和社会工作任务，加快推进新型工业化进程，努力构建和谐社会，促进我县经济社会又好又快发展。
去年是实施“十一五”规划的开局之年和县乡党委换届之年，全县各级党政和各族干部群众认真贯彻党的十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记考察新疆工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，牢牢把握发展主题，真抓实干，开拓奋进，圆满完成了全年的目标任务。城市经济口、社会口各部门按照自治州党委、政府和县委、政府的要求，坚持解放思想、与时俱进，埋头苦干、开拓进取，努力推动城市经济和社会各项事业的健康发展，实现了“十一五”全县城市经济和社会事业的良好开局，为推进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在此，我代表县委、县人民政府向城市经济口、社会事业口各部门的同志们表示衷心的感谢！
下面，我就今年的城市经济和社会工作讲几点意见：
一、立足实际，突出重点，努力做好新形势下的城市经济工作
今年是实施“十一五”规划的重要一年，也是全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，县委八届三次全委（扩大）会议提出：2007年全县生产总值增长15%，达到5.2亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到7.3亿元；地方财政收入增长10%，达到3315万元；农牧民人均纯收入增加800元以上，力争突破1000元；城镇新增就业260人；城镇登记失业率控制在2%以内；人口自然增长率控制在8.8‰以内；单位GDP能耗下降4%。为实现以上目标，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）切实抓住有利时机，全面推进重点项目工程的实施。今年，县委、政府确定了21个重点项目，其中新建项目11个（即：若羌县红枣分拣包装建设、红枣产业化服务体系建设、土地整理、气调保鲜库、依吞布拉克镇小城镇经济综合开发、县四套班子联合办公楼迁建、工商局办公楼、财政局办公楼、中型灌区节水骨干工程配套改造、安全饮水、医院综合门诊楼改扩建等项目），续建项目10个（即：县红枣产业化基地、退耕还林工程、罗布泊120万吨钾盐、日协基金若羌河、瓦石峡河干渠防渗、小康示范抗震安居工程、依吞布拉克镇——铁木里克乡道路、依吞布拉克——祁曼塔格乡道路、乡村道路、法院审判楼、乡镇文化站等建设项目）。以上项目符合我县经济发展的客观实际，我们要紧紧围绕纵深推进“两大战略”、“三大开发”开展项目建设，认真组织实施，争取早日完成。在做好以上项目的同时，我们还要不断挖掘区域优势，全方位开展新项目、新产品的考察、论证和储备工作，切实做到建成一批、储备一批。前不久中央和自治区相继召开的农村工作会议和近两天召开的全国“两会”，分别部署了大量涉及农村发展的项目。我们要认真学习研究和把握，主动做好项目对接，切实加大跑办和服务力度，把中央精神落到实处。
（二）实施优势矿产资源转换，扎实推进新型工业化建设。今年，我们要按照自治州“矿业富且若”的战略布局和工业强州的指导意见，坚定不移地实施优势资源转换战略，做好“强县靠矿”这篇文章，加快推进新型工业化。一是继续做好罗布泊钾盐、阿尔金山矿产旅游、塔东油气“三大开发”的服务和管理，支持服务国投罗钾公司加快年产120万吨钾肥工程建设，积极构建罗布泊盐化工业园区，协助配合申报白干湖钨锡等矿产开发列入自治区重点项目规划。二是积极支持国内外社会资本及有实力的企业加快维宝铅锌、白干湖钨锡、煤、蟠龙峰铁、喀腊达坂铅锌、喀腊大湾以及库木库里铜等矿产勘探与开发。特别是要积极配合全国五百强企业新华联集团和格尔木胜华矿业公司分别加大对维宝铅锌矿、蟠龙峰铁矿的勘探开发，配合自治区地矿局做好喀腊达坂铁矿30万吨选矿厂建设工作，争取早日开工。三是国土、公安、工商、税务、环保、安监等部门要密切配合，进一步加大行政执法力度，深入开展矿业开发秩序清理整顿工作，坚决依法制止“圈而不探，圈而不开”、滥采乱挖、大矿小开等现象的发生。四是继续抓好农产品的加工和流通，做大做强红枣等特色农产品加工业。按照产业相对集中、上下游配套互补的原则，抓好红枣科技工业园区的规划建设。五是要集中力量，突出重点，把自主创新的着力点放在新产品的开发和引进技术的消化与创新上。继续强化以节能降耗为重点的技术改造工作，不断提高各类企业的经济效益。
（三）发挥城市建设带动作用，推进塔东重镇建设。一是继续坚持“生态立县”，加快生态园林县城建设，加大城市空地和315国道与县城3条连接道路的绿化规划实施。加强重点公益林和湿地保护，加快人工育苇工程建设。二是积极做好县城总体规划修编工作，重点做好315国道以南、县城以东规划，不断扩大城市空间。三是抓好县四套班子联合办公楼、县财政局办公楼、县林业局办公楼和经济适用房等工程建设，不断完善城镇基础设施。四是要按照“上电源，促电网”的思路，积极配合自治州加快塔什萨依3000KW火电站建设，力争今年10月开工建设，并逐步与瓦石峡乡、若羌县城、且末县联网，同时积极争取自治州、自治区更大的支持，逐步解决制约我县经济发展的主要瓶颈。五是大力支持315国道建设，力争今年底通车；积极协助公路管理和建设部门做好罗若公路的前期工作，力争年内开工建设。认真组织实施依吞布拉克镇——祁曼塔格乡168公里通达道路工程和依吞布拉克镇——铁木里克乡15公里通乡油路建设，完成农区20公里通村油路建设。六是加快小城镇建设步伐，突出罗布泊盐化工业园区的特色定位，配合做好罗布泊镇城镇规划修编工作，抓好罗布泊镇党政办公楼及商业服务设施建设；突出支撑阿尔金山矿业旅游开发和新疆通往内地第二条通道门户的特色定位，继续做好依吞布拉克镇迁址后续工作，完善新镇区道路及相关配套设施建设，配合上级部门加快315国道入疆口动植物检疫站建设；健全祁曼管委会和罗布泊镇的组织机构，完善管理和服务职能。
（四）狠抓招商引资工作，为经济发展提供持续动力。今年要紧紧围绕生态型林果业开发、优势矿产资源勘探开发、电源建设等重点开展招商引资工作，用经营城市的理念加快房地产开发力度，加大对依吞布拉克镇、罗布泊镇、县城区域内土地的招拍挂工作，土地开发所得出让金要用于相应的基础设施建设。认真落实招商引资目标责任制，严格考核奖惩，确保任务落到实处，招商取得实效；城市经济口的有关部门要拿出主要精力抓好招商引资，重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要加大宣传力度，通过以商招商、节会招商、上门招商、发函招商、网络招商等途径，把我县的特色、优势资源宣传推介出去，大胆引进国内大企业、大集团和各类上市公司，积极争取他们在我县投资落户，推动我县在更高层次、更广领域实现对外开放和快速发展。对已签约的项目，要落实责任，搞好跟踪服务，努力把签约项目转化为合同，把合同项目转化为资金，把到位资金转化为经济效益和社会效益。努力在全县形成各乡镇和农口部门通过加强管理服务、技术培训，促进红枣产业发展；城市经济口各部门通过争取项目和招商，加快红枣产业化、矿业开发、城市基础设施建设步伐的良好格局。
（五）加快发展现代服务业，促进三产较快发展。若羌县城作为塔东枢纽重镇和“三大开发”的后勤保障中心，随着315国道今年全线贯通和红枣产业的迅猛发展，知名度不断提升，人流、物流随之增加，以服务业为主的第三产业面临着前所未有的发展机遇。要坚持产业化、社会化、市场化方向，加快发展宾馆、餐饮、家政、信息、文化、中介等现代服务业，大力发展现代物流业，不断提高服务业增加值和从业人员比重。完成若羌县旅游总体规划，加快特色旅游业发展。认真贯彻国家扩大内需的方针，努力增加城乡居民收入，培育消费热点，扩大消费需求。进一步落实各项政策，鼓励和支持非公有制经济发展。
（六）强化监管，狠抓财税，实现财源建设多元化增长。今年我县确定的财政收入目标任务很重，为了确保目标任务顺利完成，财政、税务、国土等部门要积极采取措施，紧紧围绕优势资源，加大招商引资力度，将潜在的资源优势转化为现实的财政优势，培植新的经济增长点。在强化征管的基础上，对境内从事矿产资源开发的企业进行排查，清缴欠税。各有关部门要加大项目争取力度，以投资拉动县域税收增长。在财政资金的管理和使用上开源节流，要按照“保工资、保机构运转、保重点建设项目”的要求，认真落实部门预算，科学调度资金，提高资金使用效率。要随着财政状况的好转，逐步加大对红枣产业、新农村建设的投入力度。
（七）加强领导，落实责任，全面推进城市经济又好又快发展。进一步加强对城市经济工作的组织领导，强化宏观指导。切实明确职责，落实各级各部门职责。逐步建立和完善县、乡（镇）和部门抓城市经济工作的长效机制，定期研究、部署和协调相关工作。严格考核和奖惩，营造干事创业的氛围，形成真抓实干的作风。坚持县级领导和相关部门联系重点项目的制度，发挥各方面的主观能动性，增强抓城市经济工作的合力。制定和完善项目建设和招商引资奖励政策，鼓励和动员社会各方面参与项目争取和引进。发改、经贸、统计等部门要加强对城市经济发展战略的研究，适时提出近、中、远期发展目标、思路，提出符合产业政策和地方实际的重点项目；工商、税务、质检、物价等部门要加强对企业及所上项目的调控和服务，引导企业健康发展；金融、保险等部门要加大对企业的扶持力度，加大资金投入，加快社会保障建设步伐，为我县城市经济的又好又快发展做出积极的努力！
二、明确思路，重点推进，扎实抓好社会事业各项重点工作
今后一个时期，全县社会事业发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以确保安全稳定为基础，以改革创新为动力，以解决关系广大人民群众切身利益的突出问题为重点，以全面建设小康社会为目标，加强领导，加大投入，抢抓机遇，真抓实干，确保全县社会事业发展与经济发展相协调，努力实现公共利益的最大化，促进和谐社会和全面小康的早日实现。2007年全县社会事业必须在以下几个方面实现更好更快发展。