发挥资源优势 狠抓财源建设
促进县域经济又好又快的发展
——在若羌县委八届三次全委（扩大）会议上的发言
县委副书记、常务副县长 汪江华
（2007年1月28日）
同志们：
根据会议安排，我就做好今年经济工作，推进矿业强县进程，加强财源建设等作大会发言：
一、正确把握经济发展面临的形势和任务，努力推进经济工作快速发展
2006年，我县经济保持持续快速增长的良好势头，经济总量迈上新台阶，增长速度和质量不断提高。预计全县国内生产总值达到4.9亿元,同比增长14.3％；实现工业总产值25531.3万元（其中：轻工业259.5万元，重工业25271.8万元），同比增长45％；完成全社会固定资产投资6.1亿元,同比增长1.5倍（其中地方投资1.25亿元，同比增长10.6％）；完成财政收入3026万元，较上年增加1030万元，同比增长52％。上述成绩的取得，是在以张亚平书记为班长的县委、县人民政府正确领导下的结果。
分析我县经济工作，有着许多良好的机遇，主要表现在以下几个方面：一是随着红枣特色林果业的快速发展，必将带动红枣种植业、深加工业等新兴行业的兴起。二是国家将不断加大对地处我县西昆仑—阿尔金重点成矿带的勘查工作。三是218、315国道改造通车，以及哈—若省道即将建成，我县区位、交通优势更加凸显，将促进塔东重镇建设，为经济社会发展创造良好的投资环境。
二、明确目标任务，确保又好又快发展
预计今年我县GDP增长15％，达到5.2亿元；固定资产投资增长20％，达到7.3亿元（其中地方完成6500万元）；财政收入增长10％，达到3315万元；农牧民人均纯收入增加800元，达到5845.16元的发展目标。虽然2006年县级经济发展形势较好，但要完成今年自治州安排给我县的GDP、地方固定资产投资、财政收入任务难度加大，主要是因为今明两年，钾盐公司产量将稳定在10万吨左右，除红枣外，县内现有产业增长乏力，国道建设带来的收入将低于去年，使我县GDP、固定资产投资、财政收入增加幅度有限。要完成今年的经济指标必须扩大投资来拉动，即：坚定不移的做大做强红枣产业，稳步增加红枣加工、道路、渠系配套、基础设施建设等方面的投入；多方争取上级项目和激活民间投资，增加固定资产投资；加大招商引资力度，更多的吸引社会、民间资本投资，加快矿业开发步伐。为此，在张亚平书记为班长的县委领导下，在各位领导支持、帮助下，力争超额完成各项工作任务。
（一）实施特色林果业带动，加快红枣产业化进程
坚持贯彻和落实科学发展观，依法有序加大生态林果业开发建设力度，加强218、315国道两侧生态林果业开发，今年要完成2万亩的红枣种植任务，继续稳步扩大种植面积。做好新项目的编制申报，加快推进农业产业化项目建设。千方百计吸引和支持区内外有实力的企业和集团参与我县红枣产业化经营，不断提高若羌红枣的影响力和市场占有率，把红枣产业这个重中之重工作坚持不懈地抓紧抓好。
（二）实施优势矿产资源转换，推进矿业强县步伐
一是以铅锌、钨锡等具备开发条件的矿种为突破口，加强与吉林地调院、新疆地矿局及新疆宝地矿业公司等单位和企业的沟通、联系，加快白干湖钨锡矿、白干湖煤矿、喀腊达坂铅锌矿、喀腊大湾铜多金属矿等重点资源的勘探开发，力争今年有实质性的突破。要配合中国500强企业新华联集团、青海胜华矿业有限责任公司加快维宝铅锌矿、蟠龙峰铁矿的勘探开发；全力协助自治区地矿局第一区调大队做好喀腊达坂铁矿30万吨选矿厂建设，争取早日开工。支持新疆地矿局做好阿尔金山区域2万平方公里1：5万航磁找矿工作，以尽快发现新的勘探开发亮点。坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和依法有偿转让的原则，积极主动上门引进新疆煤炭地质局等地勘单位到我县从事煤炭、有色金属等资源的勘探工作，支持区内外有实力的大企业、大集团在我县进行矿产资源勘探开发，努力形成国家、企业、社会、民间等资金参与矿产资源勘探开发的多元化投资格局。二是国土、公安、工商、税务、环保、安监等部门要密切配合，进一步加大行政执法力度，深入开展矿业开发秩序清理整顿工作，坚决依法制止“圈而不探，圈而不开”、滥采乱挖、大矿小开等现象的发生。三是加快乌尊硝、米兰钾盐的开发步伐，围绕罗布泊、罗布泊南、乌尊硝、米兰等地钾盐资源的开发，积极构建罗布泊盐化工业园区。四是全力以赴做好支油服务工作，不断加大塔东油气勘探。
（三）发挥城市建设带动作用，推进塔东重镇建设
今年我县将重点实施楼兰生态广场改造及绿化、四套班子联合办公楼、县城与315国道连接线道路供热管网铺设、供水改扩建、原武警中队商业开发、胜利路商业综合楼开发、粮食局搬迁及原址商业开发、依吞布拉克镇集贸市场综合开发、林业局、工商局、罗布泊镇办公楼建设以及抗震安居等一系列城乡综合建设项目，为此，要坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设、高效能管理，继续狠抓城建工作，为经济发展创造良好的外部环境。一要抓好规划。今年要重点做好县城总规修编、近期建设规划、罗布泊镇总体规划、三个农业乡10个行政村的村庄集镇地形图测绘及村庄规划编制工作和农村、城市土地利用规划修编以及相配套的专项规划。规划一旦确立，任何单位和个人都不得随意更改，依法维护规划的权威性。二要抓好建设。要采取政府投入、争取上级项目资金、吸纳有实力社会资本等灵活多样的方式，进一步加大城市建设投入，加强以供排水、供暖、供电、污水处理、道路为重点的基础设施建设，不断完善城市服务功能。三要抓好管理。城市发展是三分建设、七分管理。要建立健全城市管理的长效机制，进一步提高道路、绿化、路灯等公共设施和小区物业管理水平，提升城市文明程度，为群众提供适宜的居住环境，为投资者营造适宜的创业环境。
（四）狠抓招商引资工作，为经济发展提供持续动力
今年要紧紧围绕生态型林果业开发、优势矿产资源勘探开发、电源建设等重点开展招商引资工作，用经营城市的理念加快房地产开发力度，加大对依吞布拉克镇、罗布泊镇、县城区域内土地的招拍挂工作，土地开发所得出让金要用于相应的基础设施建设。认真落实招商引资目标责任制，严格考核奖惩，确保任务落到实处，招商取得实效；城市经济口的有关部门要拿出主要精力抓好招商引资，重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要加大宣传力度，通过以商招商、节会招商、上门招商、发函招商、网络招商等途径，把我县的特色、优势资源宣传推介出去，大胆引进国内大企业、大集团和各类上市公司，积极争取他们在我县投资落户，推动我县在更高层次、更广领域实现对外开放和快速发展。对已签约的项目，要落实责任，搞好跟踪服务，努力把签约项目转化为合同，把合同项目转化为资金，把到位资金转化为经济效益和社会效益。努力在全县形成各乡镇和农口部门通过加强管理服务、技术培训，促进红枣产业发展；城市经济口各部门通过争取项目和招商，加快红枣产业化、矿业开发、城市基础设施建设步伐的良好格局。
（五）实施非公经济带动策略，全面提高经济活力
市场经济发展的经验表明，哪个地方的非公有制经济发展得好，哪个地方的经济就有活力，哪个地方的GDP总体水平就高，国民经济增长就快。今后凡是国家法律法规和国家政策没有明令禁止的行业和领域，全部对非公有制经济开放。鼓励非公有资本参与我县特色林果业、矿产资源勘探开发、市政公用事业、房地产、基础设施的投资、建设与运营。要把促进非公有制经济发展作为各部门的重要职责，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，为非公有制经济提供良好的公共服务和发展平台。
（六）强化监管，狠抓财税，实现财源建设多元化增长
今年我县确定的财政收入目标任务很重，为了确保目标任务顺利完成，财政、税务、国土等部门要积极采取措施，紧紧围绕优势资源，加大招商引资力度，将潜在的资源优势转化为现实的财政优势，培植新的经济增长点。在强化征管的基础上，对境内从事矿产资源开发的企业进行排查，清缴欠税。各有关部门要加大项目争取力度，以投资拉动县域税收增长。在财政资金的管理和使用上开源节流，要按照“保工资、保机构运转、保重点建设项目”的要求，认真落实部门预算，科学调度资金，提高资金使用效率。要随着财政状况的好转，逐步加大对红枣产业、新农村建设的投入力度。
要积极配合公路管理和建设部门做好依—若公路建设和罗—若公路前期工作，争取依—若公路建成通车、罗—若公路开工建设、依镇—白干湖资源道路立项。切实做好依镇—祁乡168公里通达道路和依镇—铁木里克乡通乡油路建设，完成农区15公里通村油路建设。认真抓好土地整理、盐碱化治理、生态林果业开发、抗震安居、康拉克水产养殖、人工育苇、农发中型灌区改造等项目的实施。我们争取全方位、多元化加大红枣特色林果业、加工业、矿业和城市基础设施建设及发展非公有制经济等工作的最终目的都是为了财源建设，多元化投资工作做好了，对GDP、固定资产投资和财政收入等指标才会有显著的拉动作用，繁重的目标任务才能完成，也才能为城市支持农村、工业反哺农业奠定扎实的物质基础，为红枣产业发展、为新农村建设多做贡献。
三、加强党建工作，提高依法行政效能
党建工作要通过举办红枣实用技术为主的素质教育工程，使广大党员干部抓富民的作风更实。要狠抓基层组织建设，壮大集体经济，努力解决我县村级组织办公场所、村民小组阵地建设和配套设施等问题，为“两大战略”、“三大开发”和“红枣富民、矿业强县”提供强有力的组织保证和智力支持。要按照构建社会主义和谐社会和建设法治政府的要求，加快政府职能转变，提高依法行政能力。大力推行电子政务和信息化建设，提高办事效率和行政服务效能。
做好今年的经济工作，光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，在县委的领导下，开拓进取，真抓实干，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标而努力奋斗！
我的讲话完了，谢谢大家！ |
