全面落实科学发展观 加快推进和谐社会建设
努力实现若羌经济社会又好又快发展
——在若羌县委八届三次全委（扩大）会议上的讲话
张 亚 平
（2007年1月28日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议、农村工作会议和自治区第七次党代会、区党委七届二次全委（扩大）会议、农村工作会议、自治州第八次党代会、州委八届三次全委（扩大）会议以及县委七届六次全委（扩大）会议和第八次党代会精神，回顾总结2006年的工作，研究部署今年的工作任务，动员全县各方面的力量，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，纵深推进“两大战略”、“三大开发”，努力构建和谐社会，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，为实现若羌经济社会又好又快发展而努力奋斗。
下面，我讲几点意见。
　　一、真抓实干，开拓奋进，“十一五” 实现良好开局
　　2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是县、乡党委的换届之年。一年来，在州委、州人民政府的正确领导下，我们团结带领全县各族干部群众，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记考察新疆时的重要讲话精神，真抓实干，开拓奋进，圆满完成了县委七届六次全委（扩大）会议确定的目标任务。
　　（一）经济持续快速健康发展
　　一年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，立足若羌实际，继续加快推进 “两大战略”、促进“三大开发”，保持了县域经济持续快速协调健康发展的良好态势。2006年预计全县生产总值4.9亿元，较上年增长14.3%，完成全社会固定资产投资6.1亿元（其中：钾盐投资4.6亿元，地方投资1.25亿元），较上年增长1.5倍；完成财政收入3026万元，较上年增长52%；农牧民人均纯收入5045.2元，较上年增收702.6元（实际增收1157.1元），增长16.6%。
　　——新农村建设扎实稳步推进。以“枣业富民”为目标，继续加大红枣种植管护力度，完成优质红枣定植1万亩（145万株），全县红枣种植累计达9万亩（1000万株），红枣总产5491吨，较上年增长87.4%，仅此一项农牧民人均纯收入2738元，较上年增加1489.5元，增长119.3%，占全县农牧民人均纯收入的54.3%。争取退耕还林3.7万亩，全县退耕还林面积累计达13.9万亩，兑现退耕还林补助资金822万元，农民人均补助568元。完成红枣种质汇集及采穗圃150亩，为我县乃至南疆地区提供了充足的接穗资源。不断扩大生态林果业面积，乡镇储备用地达5万余亩。成功举办了新疆若羌第二届楼兰红枣文化节，积极组织参加全国各类红枣评比和展销活动，若羌红枣的美誉度与知名度进一步提升。楼兰红枣相继获得多个国家级金奖称号（ “第十五届乌洽会金奖商品”、“中国（国际）首届枣业博览会金奖”、“中国（国际）第二届枣业发展论坛金奖”），我县也先后被评为“2006年枣业发展贡献单位”、“中国果菜无公害十强县”等称号。稳步发展农区畜牧，全县牲畜最高饲养量达15.7万头（只）。不断提高粮棉品质，小麦平均单产达369.3公斤，棉花平均单产达129.9公斤。按照中央新农村建设“二十字”方针和若羌新农村建设“十二好”要求，积极部署新农村建设规划，启动了塔什萨依实验区和吾塔木乡尤勒滚艾日克实验村等新农村建设试点工作。加强了农村基础设施建设，全县共建成城乡抗震安居房738户，完成沼气池332座，新修U型防渗渠16.4公里，完成瓦石峡乡通村油路13公里，启动实施了依吞布拉克镇——铁木里克通乡油路和依吞布拉克镇——祁曼塔格乡道路通达工程。
　　——塔东重镇建设取得新进展。继续坚持以打造塔东精美绿洲和建设生态园林县城为目标，组织完成人工造林1.04万亩，争取85万亩重点公益林纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围，全县累计纳入面积达150万亩，国家财政每年补助专项管护费450万元。生态园林广场、宣传文化活动中心、地税局办公住宅楼等重点工程相继竣工投入使用。城市基础设施逐步完善，供电、供水、供暖和供气企业改制全面完成，企业经济效益和服务质量进一步提高。境内315国道建设进展顺利。在自治州的帮助下，依吞布拉克镇迁址工程全面完工，祁曼党工委、管委会已于去年底挂牌成立。
　　——优势资源勘探开发迈出新步伐。以“矿业强县”为目标，立足若羌丰富的资源优势，积极主动做好“三大开发”各项服务管理工作。国家十一五重点项目——国投罗钾年产120万吨钾肥项目正式开工建设。塔东油气勘探力度不断加大，中石油在我县设定了小三维勘探区域，罗西一井钻探进展顺利。积极争取矿产资源普查项目，加大招商引资力度，与多家企业签定了矿产资源勘探开发协议，成功引进了新疆奥凯矿业公司、西宁钢源集团等22家企业在我县投资注册公司，较上年增加11家，注册资金9626万元，较上年增长74％。目前，有29家疆内外地勘队伍在我县从事地质勘查工作，共投入勘探资金1.1亿元，勘查项目达208个，已发现矿产51种，其中大中型矿床29处。
　　（二）发展成果全面惠及百姓
　　全面落实了减轻农民负担和农村贫困学生“两免一补”政策及粮食直补、农机补贴、退耕还林补助资金。加大了对拖欠工程款和农民工工资的清理力度。认真落实扶持就业的各项政策措施，使327人实现了就业。巩固“两个确保”和“一个低保”，抓好“三条保障线”的衔接。社会保险参保人数达3244人，997人享受了城市最低生活保障。投入资金51.1万元，为90户受灾群众解决了抗震安居房。中心敬老院建成投入使用。提高了企业职工最低工资标准。继续做好农村新型合作医疗试点工作，945人纳入医疗救助范围。积极争取投资180万元，对5个乡镇卫生院和6个村卫生室进行了改扩建。组织开展了 “一助一”扶贫助学、“一家一”就业援助和“送温暖、献爱心”捐助活动。落实扶贫资金230余万元，解决了220名低收入人口的温饱问题。积极开展包乡住村工作，切实解决关系群众切身利益的问题。
　　（三）精神文明建设再创佳绩
　　始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，组织开展了落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、纪念红军长征胜利70周年、学习《江泽民文选》、贯彻党的十六届六中全会和自治区第七次、自治州第八次、我县第八次党代会精神等系列宣传教育活动。深入实施“科教兴县”战略，加大公民道德素质教育和劳动者技能培训，提高了广大干部职工的支农技能和各族群众的科技文化素质。“两基”工作顺利通过自治州复验，“双语”教学成果进一步巩固。“百日文化广场”等群众性文体活动蓬勃开展。积极配合国内、区内各大新闻媒体加大对若羌的整体宣传力度，全面提升了若羌的知名度和美誉度。重视广播电视基础设施建设，认真办好县乡自办节目，加快推进了广播电视数字化和网络化进程。加强乡村文化设施建设，争取资金144万元，建成乡镇文化站3所。深入开展了文明城市、文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动。以加强民族团结为主线，进一步巩固和发展了兵地、军地、油地团结。
　　（四）**
　　（五）党的建设得到全面加强
　　胜利召开若羌县第八次党代会，确定了今后五年的奋斗目标，绘就了若羌未来发展的宏伟蓝图。圆满完成了县、乡两级党委换届，各级领导班子的结构进一步优化，整体功能明显增强。坚持抓基层、打基础，突出抓好农村、机关、社区的党建工作，对33个创建达标单位进行了命名表彰。加强基层阵地建设，投入资金120万元，新建和扩建村委会6个。善始善终抓好第三批先进性教育活动，提高党员干部支农服务水平，巩固扩大先进性教育成果，建立了“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。以学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观为重点，大力推进廉政文化建设。以“坚持廉洁从政，抵制商业贿赂”为主题，组织开展了第八个党风廉政教育月活动。全面落实党风廉政建设责任制，突出抓好了领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、案件查处三项工作，充分运用正反两方面的典型事例教育广大党员干部，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　上述成绩的取得，是上级党政正确领导，亲切关怀，大力支持的结果；是全县各级党政围绕中心，真抓实干，奋力拼搏的结果；是全县各族干部群众团结一心，艰苦奋斗，共谋发展的结果。在此，我代表县委向为若羌的发展和稳定做出贡献的各族干部群众，表示亲切的问候和诚挚的谢意！
越是形势好，我们越要保持清醒头脑，越要看到存在的问题和不足。当前，我县经济的结构性矛盾仍比较突出；农业农村发展仍然处于艰难爬坡阶段，城乡、区域发展不平衡，部分群众生活困难；生态环境依然脆弱，基础设施建设相对滞后；矿产资源勘探开发难度较大，任务仍然十分艰巨；社会事业发展不足，社会保障体系不够完善；党的建设还存在一些薄弱环节。对于这些问题，我们要高度重视，认真对待，努力加以解决。
　　二、明确目标，科学谋划，努力抓好今年的各项工作
　　今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。把握好全县工作大局，做好今年的各项工作，对于我县今后的发展至关重要。
　　今年全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续坚持“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路，认真按照自治区实施 “四大战略”（即优势资源转换、全方位开放、科教兴新与人才强区和可持续发展战略）和自治州实施“三大目标”（地大势强、富饶秀美、平安和谐）的部署，全力做好“强县靠矿、富民种枣”这篇大文章，坚定不移地走生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子，纵深推进“两大战略”、促进“三大开发”，扎实建设社会主义新农村，加快现代农业发展，大力推进新型工业化，积极构建和谐社会，努力实现又好又快发展。