若羌县财政局二OO六年工作总结

年初以来，县财政局在县委、县人民政府的领导下，依靠自治区、自治州财政的大力支持和全县各族群众的共同努力，克服诸多困难，紧紧围绕组织收入，强化税收征管，深化财政支出管理改革，以保运转、保稳定、保重点为中心；财政支出紧紧围绕“两大战略、三大开发”，确保了机关事业单位工资发放和机构正常运转，保障了社会各项事业顺利开展。现就若羌县财政局2006年工作总结如下：
一、主要任务完成情况
（一）财政收入完成情况
2006年，是我县财税工作任务重、矛盾多、困难大、收支异常艰难的一年。但由于县领导重视，措施得力，确保了预算收入的按进度超额完成。今年，由于政策性增资因素较多、征管难度较大，形势异常严峻。年初，县委、县政府对全年财税工作进行部署，将任务分解到各征管单位，实行目标管理，层层签订责任状并制定奖惩办法，充分调动了征收的积极性。
全年财政总收入完成3026万元，为预算的133%，同比增长52%，其中：一般预算收入完成2770万元，为预算的125%，同比增长42%；基金预算收入完成256万元，为预算的406%,较上年同比增长4倍。
（二）财政支出完成情况
今年，财政部门把加强财政支出管理放在突出的位置，确保重点支出。全面推进公共财政支出改革，界定和调整支出范围，改进支出方式，规范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。
全年财政总支出完成13886万元，为预算的93%,同比增长38%，其中：一般预算支出完成13611万元，为预算的93%,同比增长36%，基金预算支出完成274万元，为预算的100%,同比增长2倍。
(三)预算外资金收支结余情况
全县完成预算外资金收入705万元，其中：行政事业性收费收入477万元，其他收入完成156万元；预算外资金支出完成601万元，其中：行政事业性支出500万元，当年结余为32万元，累计结余104万元。
（四）财政收支特点
1、财政收入增长较快
2006年我县财政收入同比增长52%，增长的主要原因是：（1）钾盐公司扩大生产规模，企业效益较好使我县建筑营业税、城市维护建设税、教育费附加、资源税同比增长，（2）因我县218国道水毁路面、315国道若羌至且末段修建已到工程结算期，以及塔河治理工程代扣税款代开发票使营业税增长。（3）基金收入增幅较大，主要为315国道改造完工，国道两旁土地增值出让而增加土地出让金收入。(4)因石油价格的上调，石油增值税增长。
2、财政支出同比增长
财政支出同比增长38%,增长的原因是：(1)专项资金支出较大，2006年上级部门拨付我县预算内各类专项资金3800万元。(2)城市维护费支出增加,原因是今年住房公积金贷款本息250万元由县财政负担，使财政支出同比增加。(3)其他支出同比增加，为县级财政拨付的安居工程、统发工资等贷款利息。(4)今年国家改革了公务员工资，完善了事业单位收入分配制度，并调整了离退休工资，7--12月全县补发工资1000多万元，使人员经费增长较大。(5)今年，县财政进一步加大财政欠款清欠和偿还力度，全年财政还贷和偿还以前年度工程欠款2079万元。
二、开展的主要工作
（一）狠抓财政收入，保持稳定增长。今年来，县财政局在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实自治区、自治州财政工作会议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政收入，确保了全县财政收入的稳步增长。一是加强税收宣传，营造良好氛围。充分利用各种宣传方式，加大税收宣传力度，特别是加大对契税和耕地占用税的宣传，增强公民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。另外，农税局与国土资源、城建、房产等部门密切配合，加强对契税的征收管理，做到应收尽收。全年完成征收契税10万元。二是继续强化税收和非税收入征管。树立及时入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和“票款分离”管理规定。三是加强协调，明确责任。今年，县委、政府组织在全县范围内开展整顿矿山税收秩序活动。组织力量配合国土资源、公安、财政、税务等部门对全县辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收征管。四是认真分析税源,开展税收专项治理工作。积极开展行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞。五是严格目标责任制管理，进一步完善目标责任制管理，把收入任务分解到各征收单位，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时入库。
（二）强化支出约束，保证重点支出。一是积极调整财政支出结构。按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、社会保障重点支出，减少“人、车、会、话”支出，从有限财力中安排专项资金，支持科、教、文、卫等事业发展。二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资，增强财政发展后劲。三是进一步发挥公共财政的职能作用，在财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投入。四是积极筹集抗震安居工程建设资金，同时加强对专项资金的监督管理，确保了专款专用。五是按时足额拔教育经费，确保了县乡中小学教师工资按时足额发放和机构正常运转。 
　　（三）做好粮食直补和退耕还林工作。为切实做好我县粮食直补工作，财政局高度重视，多次召开会议安排部署。第一、建立组织、加强领导。成立了县对种粮农民直接补贴工作领导小组，领导小组下设办公室，财政局长任领导小组办公室主任，农税局长任办公室副主任，由办公室制定实施方案并组织实施。同时实行一把手负责制和责任追究制，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。为加强有关部门之间的协调和配合，各乡镇政府都设立了对种粮农民直接补贴办公室，办公室设在财政所，财政所长任办公室主任。第二，积极行动、深入宣传。我县不失时机利用各种形式传达上级政策，统一思想认识，进行安排布置。深入开展宣传，广泛散发宣传单，讲解宣传政策。各乡（镇）财政所在全县各行政村张贴了通告、悬挂了横幅、粉刷了固定标语，使直补政策家喻户晓，深入人心。第三，加强培训、认真测算、全面公示。为确保粮食直补政策的正确执行，我局对农税干部进行政策培训,使农税干部进一步掌握了政策。第四、落实政策，实施方案。各乡（镇）按照公示内容，逐户打印发放了《粮食补贴通知书》，为切实做好通知书的发放工作，农税及财政所采取人员分片包村、责任到人的方法进行发放。第五、认真做好督查工作。粮食直补工作工作开展以来，县财政局组成了督导组，由局领导亲自带队，对各乡镇的公示情况、通知书的发放工作进行明查暗访。由于工作到位，通过检查我县没有一例违反政策的事件发生。2006年，我县种植小麦10000亩，种粮农户2600余户，兑付种植直补资金10万元；收购粮食125万公斤,兑付收购直补资金25万元，受益农户2000户，粮食直补实现户均增收135元。
与此同时，严格按照《退耕还林补助资金管理办法》的具体要求，县财政局将资金直接划拨到财政所，专户管理，专人负责，保证资金安全。享受退耕还林补贴的农户直接到财政所领取补贴资金，避免乡镇各站所从中扣除历年欠款。2006年，我县进退耕还林面积4.2万亩,共补助822万元,全年已发放670万元,受益农户达2719户,仅此一项户均增收3023元。
（四）开展财政制度改革，完善制度管理。
1、积极推进国库集中支付试点工作。县人民政府于去年10月下发了《关于对部分财政支出实行国库集中支付的通知》，对基本建设资金、国债专项资金、财政扶贫资金、人员经费等三个大类共16个支出项目的财政资金纳入国库集中支付范围，实行财政直接支付，减少了资金的拨付环节，提高了资金的使用效益。
国库集中支付制度的运行，增强了财政资金的调控能力，缓解了财政资金压力，规范了资金拔付程序，提高了资金使用效益。一是加强人员业务培训，以严格把关、服务单位、奉献社会为宗旨，以创新观念、创新服务为主要内容，着力提高职工的思想道德素质和文明服务水平，使规范化服务再上新台阶。二是进行业务培训，增强报账程序、规范单据等业务操作技能和熟练程度，提高报账效率。三是进一步规范支出拨付程序，根据管理需要，对工资支出、购买支出、转移支出等一律实行财政直接支付，对未实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出则实行实时清算。 
    2、政府采购工作。继续认真贯彻执行《政府采购法》，依法完善我县政府采购管理体系，规范政府采购程序，扩大政府采购范围。今年我县政府采购的重点是进一步扩大范围，确保政府采购工作有计划进行。
全年累计完成采购采购项目共113项，申报资金899万元，实际采购资金839万元，节约采购资金60万元，节约率为7%，采购项目涉及到货物、工程、服务三大类，其中：货物类92项、工程类17项、服务类4项。按采购方式划分：财政直接支付比重为37%，其它采购方式为63%。
3、非税收入。随着我县非税的覆盖率达到100%，若羌县司法局、建设局等11个单位启动了政府非税收入收缴管理系统，全面完成了县级政府非税收入管理改革工作，从启动到目前为止，全县政府非税收入收缴系统运行基本正常。稳步推进非税收入管理改革，提高财政资金入库的及时性和准确性，从而推动国库集中收付制度改革和部门预算改革。
4、推进“乡财县管乡用”财政体制改革。为进一步规范和加强乡镇财政管理，全面推进公共财政支出改革，我县自2005年5月起推进了“乡财县管乡用”改革。为帮助乡镇规范收支行为，顺利推行此项改革，财政部门积极参与帐户、票据、财政供养人员、资产、债权债务的清理工作，加强乡镇资金的监督管理，参与制定《村级财务监督管理办法》等配套改革措施。
5、开展国有农牧场改革工作。根据文件精神，上报了县青年农场、县国营牧场、县林场的税费改革实施方案，已通过自治区审批，并争取转移支付资金87万元。
(五)强化财政监督，确保财政资金发挥效益。
一是围绕财政管理，重点开展专项检查工作。立足于我县经济发展，围绕县委经济中心工作，确定财政监督检查工作的总体思路，根据总体思路，按照年度财政监督检查工作重点，对各类专项资金进行了重点检查。通过监督检查，加强单位对专项资金的管理力度，促使专项资金及时拨付到各用款单位，保障做到专户核算、专款专用；对部分专项资金支出中存在不合理支付等情况，提出合理化的建议和措施，提高了财政资金的使用效率。二是服务于财政改革，有组织有计划地开展抽查。近年来，以预算管理制度改革为中心的各项财政改革正在向深度和广度发展。以建立社会主义公共财政框架为目标，全面推行部门预算，加快推进政府采购、国库集中收付制度、非税收入改革和农村税费改革的步伐。因此，需要把预算分配、资金支付、监督监控“三位一体”有机结合起来，对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付、资金使用的全过程监督，以确保财政政策、财务制度全面有效实施。为强化财政管理，推进财政改革保驾护航。根据部门预算工作的安排，开展对本级部门预算工作的监督检查，做好各单位部门预算执行的审核和财政供养人员信息统计工作；为有效促进国库管理制度改革，配合对银行账户、统发工资人员、离退休人员等的清理核实；以及对《政府采购法》执行情况的抽查，同时对部分单位“收支两条线”规定落实情况进行监督检查等。三是强化会计监管，做好各项会计基础管理工作。以深入贯彻实施《会计法》，加强我县会计基础管理，提高会计质量信息为目标，今年专项资金检查同时在开展会计基础工作规范化复查和考核工作.我县会计基础规范化工作，坚持严格要求、确保质量、注重实效的原则，坚持考核评分量化的标准，在巩固已往工作成果的基础上，进一步扩大考核单位数量，提高质量，确保我县规范化工作总体目标的实现。