(十一)、进一步加强牲畜折价归户款的回收、使用和管理工作。 自1998年我县实施畜牧业经营体制改革以来,逐步走向了适应我县“自我经营、自我发展、自负盈亏”的畜牧业经营体制,将全县所有的牲畜按等级进行折价出售给广大农牧民,极大地调动了广大农牧民群众发展畜牧业的积极性。折价归户后全县应收牲畜折价归户款总额达489,6657.46元,截止2006年9月底,全县已陆续回收牲畜折价款323,8512.84元,其中:铁干里克乡上缴13,7159.90元,吾塔木乡上缴39,5296.44元,瓦石峡乡上缴677355.40元,铁木里克乡上缴145,3093.10元,祁曼塔格乡上缴57,5608元。目前,全县各乡镇尚欠牲畜折价归户款达165,8144.62元,其中:铁干里克乡尚欠10,3182.98元,吾塔木乡尚欠29,7063.04元,瓦石峡乡尚欠34,7651.18元,铁木里克乡尚欠52,3996.42元,祁曼塔格乡尚欠38,6251元。 为了加强我县牲畜折价归户款的监督和管理,我们始终坚持“取之于民、用之于民”的原则,设立专户,专款专用,切实将牲畜折价归户款用于我县畜牧业发展上。自2003年到2006年,全县总计支付畜牧业贴息贷款利息达201,1854.60元,其中:从牲畜折价归户款中支付畜牧业贷款利息就达141,1854.60元,从上级业务部门争取专项资金支付利息60万元。1999年至2003年陆续返还各乡镇牲畜折价款达90,8339.20元,其中:返还铁干里克乡5,5998.40元,吾塔木乡24,1489.60元,瓦石峡乡18,9358.40元,铁木里克乡29,9398.40元,祁曼塔格乡12,2094.40元。在牲畜折价归户款的使用和管理上,我们始终坚持县财经领导小组审批制度,各项经费支出由县财经领导小组核实审批后方可支付,未出现挪用、挤占或滞留专项资金的现象发生,确保了专项资金专款专用。 (十二)、认真学习贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《新疆维吾尔自治区动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律、法规政策。 在今年3月,我们借首届自治区、自治州动物防疫宣传月活动这一东风,大张旗鼓地开展了动物防疫宣传月活动,按照“以月促年、以年促长期”的要求,将开展春季动物防疫工作与动物防疫宣传月相结合,深入农牧区生产第一线,通过宣传车、发放宣传资料等多种形式,大力宣传《动物防疫法》、《自治区动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律、法规知识。同时,在我县农贸市场人群集聚区集中开展了散发传单、现场咨询、现场指导、现场办公等宣传活动,在宣传月活动中共出动人力40余人次,宣传车3辆,悬挂横幅3副,板报8副,张贴图片100余份,发放宣传单17000余份,宣传手册3000余册,简报6期,真正达到了家喻户晓、人人皆知的预期目的。同时,县畜牧部门选派4名技术骨干踊跃参加了自治州举办的动物防疫宣传月活动知识大奖赛,取得优秀组织奖的好成绩,参加板报比赛,取得了二等奖好成绩,为我县全面开展动物防疫宣传月活动营造了良好的社会氛围。通过深入开展动物防疫宣传月活动,进一步增强了广大农牧民群众对动物防疫工作的重要性与紧迫性的认识,不断提高农牧民群众学法、懂法、用法的意识,不同程度地提高全民预防动物疫病的意识和能力,确保了我县畜牧业安全和人民身体健康。 (十三)、以建设社会主义新农村为契机,进一步转变工作作风,努力提高畜牧业管理和服务水平。 (1)切实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,加强对干部的教育,不断提高领导干部的思想政治和业务素质。我们紧紧围绕立党为公、执政为民的宗旨,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持学习理论与指导实践相结合,不断把学习贯彻“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动引向深入,以增强“五种能力”为重点,进一步加强学习教育,特别是狠抓适应现代畜牧业发展所需畜牧专业、法律、法规等方面的知识学习,不断提高党员干部和领导干部的依法行政能力。 (2)切实转变工作作风,不断提高为人民群众服务的水平和思想政治觉悟。牢固树立全心全意为人民服务的思想,确立了管理就是服务的观念,积极主动地为农牧民提供最大限度的服务和支持,深入基层,深入实际,深入群众,做到业务措施到位,技术服务到位,充分调动和保护了广大人民群众发展现代畜牧业的积极性,不断提高党员干部和领导干部工作水平和能力,有利地推进我县现代畜牧业的健康快速发展。 (3)以社会主义新农村建设为契机,坚持把政风行风评议工作、党风廉政建设和党建工作年有机地结合起来,并作为“一把手”工程,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立健全组织机构,成立党政一把手为组长、系统各站长为成员的领导小组,并制定方案和工作计划,层层分解任务,层层动员,集中学习,重点学习自治区、自治州有关行风、纠风工作的重要文件,并结合第24个民族团结教育活动,不断加强教育,提高办事效率,强化服务意识,使干部职工增强纪律观念,增强依法行政的自觉性,做遵纪守法的模范。同时,规范政务行为,实行公开承诺制度,接受社会监督,制定和完善各项规章制度。向社会公布办事机构,办事程序,明确岗位职责和任务,接受社会各界人民群众的监督,县畜牧局及时聘请了九名义务行风监督员,有力地促进了系统各项工作的有效开展。对群众反映强烈的热点、难点问题做了认真的整治和解决,切实改进了工作作风,解决了办事拖拉、相互推诿、扯皮和“四难”等不良现象。 二、存在的问题 1、畜牧业产业结构仍需进一步优化,农区草料的种植占耕地的比重较低,生产母畜及牛的比重低,牲畜良种化程度低,与畜牧业相关的二、三产业发展滞后。 2、由于我县畜牧科技人员短缺、结构很不相协调,面对我县地域辽阔、任务重大、人员缺少等现状,对牧业新科技的推广和普及不能广泛开展。 3、我县地处艰苦的五类地区,地域辽阔,牧区相对分散,防疫工作点多线长。在动物疫病防治工作上,缺少必备的交通工具,严重阻碍了我县防疫工作顺利进行。 4、畜牧兽医技术服务体系建设跟不上畜牧业发展的需要。特别是基层兽医站建设滞后,设备陈旧短缺,“冷链”体系建设仪器设备不到位,专业技术人员知识老化,在一定程度上影响了动物疫病防治质量和效果。 三、2007年若羌县畜牧业发展思路和预期目标 今年是若羌县畜牧业发展至关重要的一年,也是实施“十一五”计划的第二年。做好今年的畜牧业各项工作,对于推进我县农村经济的快速发展,实现牧业大县强县目标都具有十分重要的意义。 2007年若羌县畜牧业工作的总体思路是:以邓小平理论和十六大精神为指导,紧紧围绕加快发展、富民强县这一中心任务,以品种改良和提高畜产品质量为重点,加快畜牧业结构调整步伐,依靠科技创新,着力提高规模养殖效益和畜产品商品率,提高畜产品质量和市场竞争力,发展特色养殖,积极培育畜产品龙头企业,按照规模化和种养相结合的模式,推进畜牧业产业化进程,使畜牧业真正成为农牧民实现增收的重要途径和支柱产业。 2007年主要预期目标是:2007年牲畜存栏14.67万头只,净增6%,生产母畜存栏10万头只,母畜比例69%,年内繁成仔畜9.5万头只,繁成率95%,出栏牲畜6.6万头只,其中:商品畜5.57万头只,商品率38%,育肥牲畜3.5万头只,肉食总产量2367吨,增长3.98%,奶类总产量211吨,增长4.8%,禽蛋总产量137吨,增长3.5%,羊毛总产量128吨,增长3%;全县新增养殖大户65户,畜牧业收入占农牧民人均增收中的贡献份额达180元以上。 四、2007年若羌县畜牧业工作的主要任务和措施 1、突出重点,加快畜牧业结构调整,促进特色养殖。 畜牧业结构调整要以市场为导向,突出重点,依靠科技进步,充分发挥区域资源优势,积极推行区域化布局,规模化生产、集约化经营、多元化发展的生产模式,加快畜牧业资源优势向产品优势和经济优势转变步伐。 今年和今后一个时期要把引进推广畜禽优良品种,加快品种改良,提高畜产品质量作为我县畜牧业结构调整的重点,要针对全县普遍存在的畜禽良种率低、生产母畜比例低、大畜比例低的实际问题,逐年引种投资力度,采用冷配和人工授精等技术措施,加快品种改良步伐,逐年提高畜群中良种畜、生产母畜以及大畜中的奶牛、肉牛、牦牛品种数量,把特色规模做大做强。在优化畜牧业布局上。一是抓好优质牛羊肉和猪禽生产。要充分利用入世后,国际市场饲料价格低,肉类价格高这一优势,以农区育肥为主的生产模式,以养殖小区和养殖育肥专业大户为“龙头”,以三个农业乡为重点,形成优质牛羊肉和猪禽肉商品生产基地。二是抓好特色畜产品的生产。要按照自治州出台的发展特色经济的政策要求,在我县现有的特色畜养殖上,加快马鹿、牦牛、肉驴等特种畜养殖,马鹿要以铁木里克国营牧场为重点,肉驴要以铁干里克乡和吾塔木乡为重点,牦牛要以南部山区为重点加快发展,通过引进优质牦牛、肉驴、马鹿进行纯繁和杂交,不断提高我县牦牛、肉驴、马鹿个体质量和效益。三是要注意保护生产母畜,强化生产母畜的管理,严禁出售和屠杀适龄母畜,特别是大畜产适龄母畜,保护好我们农牧民赖于生存的生产资料,提高畜群中生产母畜产比例,母畜比例要在现有的基础上每年平均增加1个百分点,为扩大规模再生产提供保证。四是要严格按照《种畜禽管理条例》的有关规定,建立健全种畜禽质量监督体系和种种畜引进的申报审批制度,加强种畜管理,做到不是良种不引,不是良种不养,不是良种不配,坚决淘汰劣质土种公畜。要加强畜禽良种繁育改良体系建设,坚持区内外引种和县内培育相结合的方针,不断提高自繁自育和良种生产能力。 2、加快农区畜牧业的发展。 农区畜牧业是我县农村经济中最富有活力和生机的支柱产业,它是在市场经济条件下发展商品生产的内在要求,也是实现农牧民增收的有效途径。县委、县人民政府历来十分重视农区畜牧业发展,近年来,也出台了不少有利于农区畜牧业发展的优惠政策,使农区畜牧业得到了快速发展。发展农区畜牧业,不仅利于粮食转化和种植业结构调整,而且还可通过秸杆过腹还田,改良土壤,培育地力,提高农牧民收入,使种植业步入良性发展的轨道,保证种植业的可持续发展。因此,坚持“扶优扶强”的原则,增加资金投入力度,培育一批养殖大户和养殖专业户,以及养殖小区的建设,尽快带动周边的农牧民加快农区畜牧业的发展,让广大农牧民从发展养殖上得到更大的实惠,提高农牧民发展农区养殖业的积极性,促进农区畜牧业快速发展。
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