2006年我们在县委，县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的业务指导下，认真贯彻党的十六大精神，以做好服务工作为已任，以适应社会主义市场经济体制为目标，服从服务于若羌县经济建设为大局，较好的完成了各项工作，现将我委一年的工作总结如下：
一、机构编制日常管理工作
每月初审批工资时，为了方便各行政事业单位的财会人员，提高办事效率，编办、人事、老干局等部门的同志都到县财政局集中办公三天，在审批工资时，我们严格审核各行政事业单位的《机构编制管理证》，并如实地登记各单位实有在职人数台账，从而为我们准确地掌握全县机关事业单位的机构编制人员现状提供了可靠的数据。
二、机构编制管理实行编委会领导“一支笔”审批制度
首先，加大宣传力度，提高广大干部尤其是领导干部对加强编制管理工作的认识，树立“编制就是法规”的观念，维护机构编制工作的严肃性。其次，充分发挥编制部门的“龙头”作用，自1998年以来，若羌县机构、编制基本处于冻结状态。2006年要求调整内设机构、成立事业单位、机构更名、增挂牌子、增加编制、增加职数的报告虽然很多，但我们仍然严格按照《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（新党办［2002］26号）文件及《关于加强事业单位机构编制审批管理的通知》（新机编字［2003］20号）文件精神，对要求增加编制的单位均从严控制，个别新批准成立的全额拨款的事业单位也明确提出要按从本系统内连人带编抽调的原则。除机构编制工作部门外，其他单位上级业务部门都不得以任何形式干预下级职能配置、机构设置、编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定；部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项的一律无效，从而有效地控制了我县吃皇粮人数的增长，减轻了财政负担。
三、健立健全党政机关、事业单位人员配备“岗位空缺准配通知单位”审批制度
为了严肃我县机构编制纪律，整顿机构编制管理工作程序。切实改善在机构编制人员配备结构上存在的不合理现象，提高工作效率，结合我县实际，分别对全县党政群机关、事业单位人员配备实行“岗位空缺准配通知单位”制度。具体做法和规定是：
（一）党政群机关、事业单位凡要配备人员应向编办写出人员配备专题报告，具体说明增配人员理由、岗位配备及人员要求素质等情况。
（二）经编委办公室审核，增人理由符合核定的编制，人员结构比例，设岗定员要求的规定，就批给“岗位空缺准配通知单位”。
（三）配人单位凭编办的“岗位空缺准配通知单位”到财政，人事劳动部门落实经费和办理人员调动手续，编办再办理审核工资基金，未经编办同意的“岗位空缺准配通知单位”所配备的人员，编委办公室拒绝核增工资基金。
（四）为及时准确掌握单位的人员调出情况，凡调出的人员，必须先持工资基金和人员工资行政介绍关系到编办办理人员工资核减手续，再由组织、人事劳动部门办理向外介绍手续。
（五）党政群机关、事业单位凡配备的所有人员，都要在定编定员之内进行，要贯彻超编单位只出不进，满编单位先出后进的原则，对缺编单位人员的配备，按所在单位编制性质确定，顺向流动即行政编制人员只能进行政单位，全额拨款事业编制人员只能进全额拨款事业单位，差额拨款事业编制人员只能进差额拨款事业单位，绝不允许逆向流动。
四、事业单位法人登记和年检工作有计划、有步骤的开展
登记工作是一项巨大的系统工程，涉及面广、政策性强、事关改革、发展的大局，所以为了使我县登记工作全面系统，扎实有效的开展，编办人员深入基层，调查研究，对于一些领导等不重视不支持的事业单位进行上门解释，但对于一些手续不全、不够条件的，急于办证的单位，编办人员从不讲人情关系，严格按照《条例》的要求，依法进行登记，确保了事业单位法人登记程序规范、手续完备。编办人员还积极与工商、财政、土管等部门进行协调，以保证有专人负责出具登记所需的相关证明，为登记工作提供了有利的保障，避免了那种无人办理和无人管理的局面。为了更及时的党握法人登记的相关材料，建立了档案库，做到一个单位一本册，一个主管部门一个袋，保证了登记档案的健全性。
 为了加强对事业单位的监督管理，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，维护正常的社会经济秩序。我县首先积极做好事业单位法人年检的宣传工作，利用多种方式大力宣传事业单位法人年检重要性和必要性，进一步取得各有关方面的理解支持和配合。重点做好对事业单位法人年检内容及内检程序等一系列指标的解释工作，为依法开展法人年检工作打下了扎实的基础。
为了使此项工作有条不紊的开展，县编委认真抓了登记管理工作的队伍素质和思想建设，认真学习了《事业单位登记管理暂行条例》及相关法规、办法，一月四日利用半天的时间，召开了若羌县事业单位法人年检工作会议，我们对符合本次年检条件的事业单位进行了专门的培训，由于我县乡镇较分散，年检工作任务重、时间紧，部分较远的乡镇未能及时参加培训，对于这些特殊情况，我们又单独安排时间为这些单位人员进行专门培训。
目前，我县已登记事业法人89个，应年检事业单位法人87个，已年检87个，年检合格87个，合格率达到100%。
五、加强自身建设，提高政治业务素质
坚持每周政治学习制度，利用学习文件、考试测验等形式，组织干部认真学习马克思主义理论和党的路线方针政策，尤其是通过深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和在党的十六大会议上的重要讲话，使我们领会了其精神实质和科学内涵，进一步提高了干部的思想素质。在抓好思想工作的同时，还狠抓了业务培训，组织全体工作人员及时学习上级部门出台的新政策和相关知识，领导干部和工作人员的政策、业务水平进一步提高。按照县委、县人民政府的要求，我办全体干部分期分批地深入基层与农牧民开展了“同吃、同住、同劳动”活动，和群众面对面地谈心交心，积极宣传党的路线方针政策，既锻炼了自已，又密切了党群干部关系。在有关部门的关心支持下，编委办公室的办公条件有了新的改善，硬件建设得到加强，为进一步做好业务工作提供了有利条件。
六、配套推进乡镇机构改革
为贯彻中央编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》要求，根据自治区和州编办的部一部署，我县会同相关部门，调查研究，摸清情况，按要求完成全县乡镇行政机构和事业单位人员编制清理工作。
七、突出重点，认真做好贯彻实施公务员法的各项工作
 为了进一步维护机构编制的权威性、严肃性，促进机构编制管理规范化、科学化和法定化，若羌县编办将机构编制督查工作放到了机构编制管理的重要位置，以《公务员法》的实施为首要工作，强化督查职能，加大督查力度，切实抓好督查工作。
 《公务员法》出台以后，若羌县编办结合工作实际，将《公务员法》中与机构编制管理工作密切相关的法律条文予以梳理。县编办组织全体人员对这些法律条文认真研讨，深刻领会精神，牢固树立依法督查理念，保证在有法可依的前提下，坚决做到有法必依！
若羌县编办以《公务员法》为首要工作，加大了对全县的机构编制督查力度，不仅增强了全县机关事业单位依法治编的法律意识，更是有力地维护了机构编制严肃性，最终更好地巩固了机构改革。

若羌县编办
二00六年十一月二十一日

2007年若羌县编办工作计划

 根据若羌县党委、政府和州编办的总体部署和要求，若羌县编办工作的指导思想和主要任务是：以邓小平论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届二中、三中全会，以及自治区党委六次全委（扩大）会议精神，围绕全面建设小康社会的目标的发展观，从政治上考虑问题，在大局下开展工作，进一步推动政府职能转变，积极参与社会管理和公共服务部门改革，深化行政管理体制改革和机构改革，加快事业单位机构改革，加强机构编制管理，努力开创机构编制工作新局面。现将编办2007年工作计划如下：
 一、深化行政管理体制改革和机构改革
 结合农村税费改革工作，深化乡镇机构改革。进一步研究解决乡镇政府的功能定位、县乡关系和事业单位改革问题，采取有效措施精简财政供养人员，清理各类聘用和临时人员，切实减轻财政负担和农民负担。
 二、积极参与社会管理和公共服务部门改革
 按照加强社会管理体制建设和创新的要求，坚持政事分开和管办分离的原则，与有关部门密切配合，推动若羌县社会管理和公共服务部门加快改革步伐。
 三、加快推进事业单位机构改革
 （一）按照自治州的部署，研究提出乡镇机构改革的意见。进一步研究和完善加强事业单位机构编制管理的有关规定，严格控制事业单位机构编制，为下一步改革创造有利条件。
 （二）做好事业单位登记管理工作。改革和完善事业单位登记管理办法。加强对事业单位法定代表人的培训，做倒知法、懂法、用法，了解市场规则，把握市场方向，提高竞争力，促进事业单位发展，真正把事业单位登记管理机关办成“事业单位之家”。除搞好每年登记、年检外，进一步加强对事业单位的问责制、法人治理结构、绩效评估等方面的研究和探索。
 四、继续加强机构编制管理
 （一）加强机构编制和领导职数管理。坚持“统一领导，分级负责”的机构编制管理体制，理顺机构编制管理体制。强化机构编制的集中统一管理，凡属机构编制和行政管理体制改革事宜，均由机构编制部门一家承办，编委领导“一支笔”审批。按照机构数额不突破、编制总额不突破和领导职数不突破的要求，严格控制机构编制，切实巩固机构改革成果。配合财政统发工资工作，完善《机构编制管理证》制度，严防超编进人和不按规定进人的现象发生，维护机构编制的严肃性。加强和规范党委、人大、政协、群众团体机关的机构编制管理工作。
 （二）探索创新机构编制管理方式。探索建立管政策、管标准、管总量、有增有减的动态管理机制，逐步建立健全机构编制管理与财政预算管理相配套协调的约束机制。
 （三）抓好机构编制管理的基础工作。加强和改进统计工作，做好机构编制数据的分析和利用，切实为机构编制管理服务。重视档案工作，建立健全机构编制管理档案。