——在若羌县第十五届人大常委会第六次会议上
（2008年8月29日）  

 
主任，各位副主任、委员：
　　下面，我代表县人民政府就2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向会议作报告，请予审议。
　　一、上半年计划执行情况
　　上半年，在县委的领导下，在县人大的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，按照县委八届四次全委(扩大)会议确定的目标任务，狠抓工作落实，全县经济社会各项事业保持了良好发展态势。1—6月，预计实现国内生产总值20728万元，同比增长15.8%，完成年度计划的27%。其中第一产业增加值2520万元，同比增长7.2%；第二产业增加值10312万元，同比增长25.9%；第三产业增加值7896万元，同比增长7.2%。全社会固定资产投资76111万元，同比增长65.66%。实现财政收入2523万元，同比增长78.56%。实现社会消费品零售总额2446.5万元，同比增长13.52%。
　　(一)农业和农村经济持续发展，社会主义新农村建设稳步推进
　　一是“枣业富民”的基础地位得到进一步巩固和提升。完成了1万亩（100万株）优质红枣定植和100万株劣质枣苗的嫁接改造任务，红枣大苗移栽31.8万株，标准化种植面积进一步扩大。红枣防止低温冻害及病虫害防治工作措施得当，将受灾损失减小到最低程度。有机红枣生产步伐加快，全县已有2家红枣龙头企业产品通过认证验收，认证面积3200余亩。
　　二是合理调整种植、养殖结构。种植小麦24672亩，为近来年最高，预计夏粮总产达841.6万公斤，单产341.1公斤。种植瓜类19334亩，蔬菜313.4亩，基本农田播种棉花11999亩。狠抓动物防疫体系建设，认真做好动物防疫工作，口蹄疫及禽流感免疫密度95%以上。上半年牲畜最高饲养量达13.41万头（只）。
　　三是新型农民培训力度加大。科技之冬、阳光计划、雨露工程等培训工作广泛深入开展，有效增强了各族农牧民致富能力。上半年转移农村富余劳动力1012人，完成计划的63.25%；实现劳务创收215.13万元，完成计划的53.78%。
　　四是认真落实惠农政策，切实减轻农牧民负担。在认真落实国家、自治区、自治州各项强农惠农政策的同时，县本级进一步加大了农业补贴投入力度，对种粮农民再给予20元/亩和0.1元/公斤的补贴，并对设施农业、高标准节水、基本农田抗旱机井、红枣深施肥机械、有机枣果认证、畜禽养殖、防风林、大苗移栽等给予“以奖代补”政策鼓励，与上级粮食种植、收购、农机具购置、能繁母猪补贴等优惠政策合并计算，支农惠农资金达1030.65万元，人均受益756.05元。进一步深化农村税费改革，减轻农民负担，共为农牧民减负20.21万元，人均减负14.83元。农牧民增收形势良好，经测算，上半年全县农民家庭经营总收入2324万元，同比增加824万元，增长55%。
　　五是农村基础设施建设得到加强，新农村建设稳步推进。选定小康抗震安居住房集中连片建设点6个，上半年开工建设4个，建房333户、竣工69户；完成乡村油路12公里；户用沼气池240座；新植农田防护林944.9亩；新增高标准节水灌溉面积1350亩、防渗渠5公里、机电井15眼，启动了灌区末级渠系量测水设施建设项目，实施了若羌河防洪应急工程，吾塔木乡渡槽改建工程落实资金260万元，吾塔木乡、铁干里克乡、若羌镇饮水安全工程项目可研报告已通过自治区水利厅审查；铁干里克乡、吾塔木乡土地整理项目已开工建设，一期工程到位资金497.91万元。进一步促进农业节约用水，明令禁止除塔什萨依规划区外的区域进行土地开发和打井（除基本农田），并按照以水定地、采补平衡的原则，启动对若米河流域基本农田以外的开发土地用水情况调查，对超出流域地下水合理开采量的农用地范围，将逐步采取休耕、封井等措施，力争实现地下水位的回升，确保若羌各族人民的生存和长远发展。依法查处违法乱垦荒地案件1起、责令停止5起。塔什萨依实验区建设工作进展顺利，上半年平整条田7300亩，建设主干简易道路16公里，新打机井12眼，新植红枣3000亩，启动首批牧民定居点住房建设32户，完成了35kv、10kv输变线路架设工作，塔什萨依燃气电站已具备发电条件。
　　(二)招商引资势头良好，工业发展速度加快
　　今年以来，根据州委“矿业富且若”和我县“两大园区”、“四大基地”的新型工业化发展的决策部署，继续加大招商引资工作力度，优势矿产资源转换形势良好。
　　一是招商引资步伐加快。1—6月，共签订招商引资项目4个，签约金额11000万元，注册内资企业99户，注册资金16695万元、同比增长32%。
　　二是以优势矿产资源转换为主的新型工业化进程进一步加快。“两个园区”方面，依吞布拉克矿业加工园和罗布泊盐化工业园金属矿产加工区的选址及总规编制工作已经启动；罗布泊园区内国投罗钾公司年产120万吨钾肥项目进度基本达到年底试产要求。依吞布拉克矿业加工园冶炼项目已有多家企业在洽谈之中。“四大基地”的勘探开发工作进展迅速。罗布泊北山基地，奥凯公司大青山铜金矿日处理300吨铜矿石生产线项目已完工并开始试生产；昌运公司三峰山铜金矿日处理400吨铜矿石生产线项目井巷及土建工程已完工，正在进行设备调试，近期试生产；县楼兰投资公司参股的东昆仑矿冶公司年产20万吨铁精粉选厂土建工程已完成，正在进行设备调试，近期试生产，对北山区域铁矿资源整合进程不断深入，雀儿山、淤泥河等铁矿正在办理矿权转让，北山区域铁矿资源“分散开采、集中选冶”的格局正在形成；新华联泰德矿业公司中坡山铜镍矿首采地段详查工作基本结束，已提交详查报告划定矿区范围，预计下半年启动选厂建设。拉配泉基地，金天地矿业公司索尔库里铜矿3万吨铜矿石堆浸厂及年产250吨电解铜车间已建成投入试生产；雅泰白尖山铁矿已提交首采地段详查报告，正在进行选矿工艺试验；鸿隆矿业公司喀腊达坂铅锌矿、德泽矿业公司喀腊大湾铁矿详查工作进展良好，储量控制规模进一步扩大。白干湖基地，欣业公司白干湖钨锡矿首采区详查基本完成，预计10月提交阶段性报告；准尤股份公司介入嘎斯铜矿及玉素甫阿雷克铁矿详查，投入力度进一步加大；昆仑伟业投资公司在加快库木库里铜矿详查工作的同时，整合白干湖区域铜矿资源方案正在制订之中；白干湖—吐拉盆地煤矿资源评价项目已获自治区批准。祁曼塔格基地，胜华公司蟠龙峰铁矿、永探公司花石山铁矿日处理2000吨铁矿石选厂建设土建工程基本完成，进入设备安装，预计近期试产。总体上，“四大基地”已呈全面推进之势，部分矿种已经或即将形成生产能力，“四大基地”与“两个园区”之间形成“分散开采、集中冶炼、延伸加工”的产业格局在部分矿种上已初步具备条件。同时，围绕“两个园区、四大基地”发展的水、电、路等基础设施建设取得一定进展，罗布泊—红十井、祁曼塔格乡—喀拉乔克村两条兼顾资源开发的通村油路项目已获自治区交通厅批准，列入2009年修建计划；拉配泉找水项目资金计划已下达；利用白干湖煤炭资源发电项目已有多家企业在洽谈意向；6月初由县委郝建民书记带队的矿区调研组一行对矿区道路建设及维护、通讯设施架设、两个中心炸药库建设、设立供电所等项工作进行了谋划和安排部署。
　　三是企业改革工作稳步推进。县石棉制品厂关闭改制工作基本结束，职工大部分已实现再就业，改制过渡平稳；县棉麻公司改制工作已完成清产核资，主营业务资产剥离转让及职工身份转换工作正在与投资企业具体谈判之中。
　　在国投罗钾和建筑业的拉动下，工业产值稳步上升。1—6月，累计完成工业总产值18301万元，同比增长33%，完成销售产值19371.2万元，同比增长36.3%；工业产品产销率108.85%。完成建筑业产值4700万元，开工面积12.73万平方米。主要工业品累计生产硫酸钾68956.5吨，同比增长8.3%；生产石棉7606吨，同比增长6.6%；发电量529万千瓦小时，同比增长15.3%；自来水生产及供应量22.8万吨。
　　(三)固定资产投资持续增长，重点项目进展顺利,城镇建设取得新进展
　　1—6月，全县固定资产投资保持强劲增长态势，累计完成全社会固定资产投资76111万元，同比增长65.66%，其中地方完成投资13285万元，同比增长97.17%。年初安排的54个重点项目中，已开工33个，开工率61.1%。其中投资额度500万元以上的续建、新开工重大项目23项，共完成投资61513万元，占投资总额的90%。项目跑办机制进一步完善，项目前期经费使用办法逐步规范，截至6月底，全县共争取项目资金3012万元。项目前期工作取得新进展。年初安排做前期工作的项目19个。截至目前，垃圾处理、天然气入户等8个项目可研、规划已通过自治区评审；经济适用房和廉租房等6个项目已列入自治区建设规划；瓦石峡河防洪工程等19个项目已完成项目设计方案、可研及规划上报工作，待评审。同时根据《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）精神，挖掘、整理总投资达18亿元的150余个重大项目相对接，并积极争取纳入自治区“十一五”后三年的项目规划，为经济社会又好又快发展提供持久动力。 　　明确“塔东明珠”建设目标，塔东重镇建设水平进一步提高。以经济适用房、廉租房为主体的住房保障体系加快推进，上半年已开工12栋、404套廉租房、经济适用房建设；强化规划龙头地位，编制完成了县城向南延伸区域、1#、2#小区修建性详细规划以及塔什萨依新农村实验区居民点和铁干里克乡新居民点建设规划。加大绿化美化投入力度，县城外围加快生态屏障建设，一期完成城东高标准节水灌溉防护林建设1350亩，县城内完成了生态广场及3#小区草坪改造、团结路、胜利路绿化、大树进城、行道树种优化调整等工程。加快实施城市道路改造，建设路、文化路延伸线及315国道以南工业区道路已开工，县城供排水、天然气管线正在加紧施工，城市基础设施进一步改善。
　　(四)商贸市场流通活跃，金融运行平稳，物价高位运行
　　个体私营经济不断发展，商贸流通服务业进一步活跃，阿尔金商业综合楼、楼兰商贸城、楼兰特色果蔬交易市场等一批重点商贸流通项目相继开工，全县注册个体工商户1079户、同比增长22%，注册资金2010万元、同比增长41%，从业人数1643人、同比增长21%。金融机构存款余额42213万元，同比增长31.3%，其中居民储蓄存款余额21922万元，同比增长13%，贷款余额10622万元，同比增长77.4%。1—6月，全县主要农副产品市场价格物价指数11.1%，物价保持高位运行。