关于若羌县2006年国民经济和社会发展计划执行
 情况及2007年计划草案的报告
 
 ------2007年2月3日在若羌县第十四届人民代表大会第五次会议上
 
 若羌县发展和改革委员会主任   肖勇
 

各位代表：
 受县人民政府委托，现将若羌县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案提请第十四届人民代表大会第五次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
 一、2006年若羌县国民经济和社会发展计划执行情况
 2006年，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，全县上下认真贯彻落实十六届六中全会、自治州和县委第八次党代会精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标和任务，坚持发展第一要务，求真务实，扎实工作，全县呈现出政治稳定、民族团结、经济发展、社会进步，人民生活水平不断提高的良好局面，超额完成了年初制定的各项目标任务。预计全县实现生产总值4.9亿元（现价，下同），同比增长14.3%，其中：第一产业1.6亿元，增长15%；第二产业1.7亿元，增长13.9%；第三产业1.6亿元，增长14%；完成财政收入3026万元，同比增长52％，完成计划的133％；农牧民人均纯收入达到5045.2元，较上年增加702.6元，增长16.6％。
 （一）红枣产业优势凸现，社会主义新农村建设成效显著
 ------红枣产业经济优势显著，广大果农收入大幅增长。一是红枣产业发展逐渐实现由规模数量型向经济效益型的转变，各项生产管理技术日趋完善，科技推广措施不断加强，“以蜂促枣、以枣养蜂”的循环农业模式初见成效。二是继续加大支枣力度，无偿或补助发放红枣生产实用工具8710把（台），组织调运优质油渣4000吨、钾肥100余吨，有效提高了红枣产量及品质，红枣产量达到5491吨，较上年增长87.4％。三是成功举办新疆若羌第二届楼兰红枣文化节，“楼兰”红枣及“楼兰”枣花蜜在区内外举办的各种交易会上多次获得金奖，同时我县也被评为“中国果菜无公害十强县”荣誉称号，拓展了“楼兰红枣”的市场认知度与美誉度。四是红枣经济效益喜人，枣果供需两旺，枣农收益大幅增加，仅此一项农牧民人均纯收入达2738.3元，较上年增加1489.5元，占农牧民人均纯收入的54.3％。五是随着红枣经济优势的凸现，在2006年新定植1万亩145万株、嫁接改造100万株红枣的基础上，全县新开垦荒地2万多亩，为“十一五”期末形成20万亩红枣生态经济林奠定了坚实的基础。
 ------种植业继续优化，畜牧业平稳发展。2006年种植粮食作物17993.2亩，比上年减少6604.7亩，预计总产达到685.5万公斤。认真落实粮食直补政策，兑现种植直补资金10万元，兑现收购直补资金25万元，受益农户达1496户。种植棉花44489亩，比上年增加20089亩，预计总产达到578万公斤。全县牲畜最高饲养量达15.7万头（只），年末牲畜存栏12.79万头（只），新增牧草种植面积0.79万亩，县乡牲畜疫病防疫体系日趋完善，有效预防和控制了重大疫情的发生。
 ------社会主义新农村建设稳步推进，农村经济持续健康发展。以自治州确定的新农村建设塔什萨依实验区、尤勒滚艾日克实验村及我县确定的库尔贵等4个村民小组为重点，累计投入支农资金4000余万元，加快了新农村建设步伐。村镇规划工作全面启动，先期完成了尤勒滚艾日克村、库尔干村、吾都勒斯塘村的地形图测绘和村镇建设规划的编制工作。完成了3个“好居民点”试点村的建设规划编制工作。全年平整土地2.3万亩，改善灌溉面积3000亩，新增灌溉面积2000亩；狠抓农田水利基础设施建设，新修U型防渗渠道16.4公里、渠系配套建筑261座。乡村公益事业建设步伐加快，5所乡镇卫生院、6所村卫生室和3所乡镇文化体育站建设项目进展顺利，5个行政村村民活动场所及设施得到改善和提高。群众生活条件显著改善，738户小康抗震安居工程竣工并投入使用，已建成沼气池332座。“村村通”及通达道路工程进展顺利，完成路基30.6公里铺油13公里。扶贫工作扎实有效，社会帮扶工作深入开展，完成了51户172人低收入人口的脱贫任务。
 （二）工业生产增长强劲，发展后劲十足
 2006年全县实现工业总产值2.6亿元，增长45%。主要工业品产量中，实现硫酸钾10万吨、发电量871万千瓦时、供水65.4万立方米、石棉16000吨。
 ------企业改制扎实推进。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，巩固和完成了楼兰水务公司、物业公司、热力公司、液化气公司等企业的改制工作，理顺了价格关系，使企业在合理利润空间得到稳步发展，扭转了公益性企业潜亏由政府负担的局面，实现了企业平稳过渡和生产运营。同时启动了县棉麻公司的改制工作。
 ------矿产资源勘探力度进一步加大。按照自治区确定的“开拓昆仑山、阿尔金山”的矿产资源勘查战略部署，主动加强与上级计划、国土、地勘部门的沟通和联系，积极做好各项协调服务工作，不断强化勘探的深度和广度，加快构建四大矿产资源勘探开发基地。2006年有29家地勘单位在我县开展工作，全县境内启动地勘项目208个，投入资金1.1亿元。
 （三）固定资产大幅增长，项目工作成绩斐然
 ------固定资产投资增长势头强劲。全年共安排重点项目26个、小型建设项目10个。完成固定资产投资6.1亿元（其中钾盐完成投资4.6亿元），完成年初计划的153％，同比增长1.5倍，其中地方完成1.25亿元，同比增长10.6％。县城—315国道连接线、依吞布拉克镇联合办公楼、寄宿制中学、宣传文化中心、电力公司住宅楼、楼兰生态文化广场、地税局办公住宅综合楼、县乡客运站、棉麻公司技改等重点建设项目已建成或投产；罗布泊120万吨钾肥、米兰钾盐、日协基金若羌河（瓦石峡河）干渠防渗、农村抗震安居、法院审判楼、依吞布拉克镇、罗布泊镇公路段基础设施、依吞布拉克镇—铁木里克乡、依吞布拉克镇—祁曼塔格乡通达道路等重点建设项目进展顺利。
 ------项目资金争取工作力度加大。继续牢固树立“抓项目就是抓发展就是抓第一要务”的思想，加大项目资金的争取落实。2006年落实国家、自治区和自治州各类专项资金达9000余万元，是历年来争取落实项目资金最多的一年。精心做好项目策划、包装、储备和争取、推介工作。项目前期工作取得重大突破：土地整理、红枣产业化服务体系、罗布泊镇基础设施、若羌河永久性防洪规划、安全饮水等项目分别获国家和自治区批准立项；依吞布拉克镇小城镇经济综合开发、医院门诊楼和县城供水改扩建项目均已上报国家待下达资金；瓦石峡乡卡尔卡西水电站、山口二级水电站以及五个乡镇10KV、若羌县城—塔什萨依110KV线路分别被列入自治区通电到村、无电地区电力建设规划和西部电网完善工程，光伏太阳能电站（罗布泊、塔什萨依和楼兰管护站）建设项目已列入自治区2008年建设计划；林果业仓储保鲜项目、“三海”晚熟甜瓜产业化基地及提取食用香精生产香身素精加工项目和粮食储备库迁建、军粮供应站、粮油加工厂等项目可研均已上报自治区待批；若且地区“十一五”电力发展规划、巴州盐气化工产业规划已编制完成待评审；红枣深精加工提取芦酊、多糖胶囊、有机食品红枣标准化生产基地和塔中—且末—若羌天然气长输管道等项目正在编制可研和项目建议书；广播电视、医疗卫生等利用外资项目已上报自治区。
 （四）依托各种招商平台，加快招商引资步伐
 精心组织和筹备，积极做好“华凌国际博览会”、“喀什•中亚商品交易会”、“乌洽会”、“林博会”等参展工作，同时利用各种媒体，全方位、多层面的做好推介和宣传工作，扩大我县知名度。组织制定了《若羌县招商引资工作实施意见（试行）》和《若羌县招商引资工作考核办法（试行）》，进一步激发了全县各部门招商引资的积极性。全年共签订招商引资项目17）个，签约总金额1.57亿元，到位注册资金3250万元。
 （五）商贸流通等服务业日趋活跃
 随着塔东重镇的区位优势日益凸现，各类商贸流通设施不断完善，促进了县域商贸流通、饮食服务及交通运输业的健康发展。全县实现社会商品零售总额3592万元，同比增长10.6％。认真研究价格政策，做好价格调控，加强市场价格监督检查，维护市场经济秩序，保持了价格总水平的基本稳定，全县主副食品物价指数上涨为5.8%。
 （六）社会各项事业持续发展，和谐“若羌”建设稳步推进
 按照构建“和谐社会”的要求，不断加大社会各项事业的投入。“两基”复验通过验收，教育系统人事制度改革稳步推进，积极落实“两免一补”政策，全县享受免杂费、免费教科书的学生人数分别为2753人，享受贫困寄宿生生活补助的学生人数为216人。城乡文化事业蓬勃发展，楼兰文化、若羌枣文化得到挖掘、拓展和提高，红枣、矿产资源及文物展厅成为展示、宣传若羌的窗口和平台。医疗卫生设施得到巩固和提高，新型农村医疗卫生试点工作不断完善。农业科普及培训工作深入开展，完成各类生产技能培训近2.2万人次。新大支援若羌项目正式启动，签订了科技援若框架协议。就业和再就业政策得到有效落实，全年实现就业和再就业327人，城镇登记失业率为2.52%，农民外出劳务创收意识进一步加强，人均创收209.52元，较上年增加44.35元。新型农牧区合作医疗第三协议年度工作进展顺利，参保农牧民7861人，收缴保费41.94万元。计划生育工作得到巩固和提高，人口自然增长率为9.55‰。气象为农服务作用明显，防洪防风减灾能力有效改善。精神文明创建工作广泛开展，公民思想道德素质、文化素养、劳动技能显著提高，民族团结教育和双拥共建活动深入开展。
 总体上看，2006年我县国民经济和社会发展计划执行情况较好，但也存在一些不容忽视的问题。一是红枣科技运用及管理仍然是薄弱环节，农业龙头企业规模小，辐射带动能力不强，新农村建设任务繁重；二是工业企业少，新型工业化建设有待加强；三是水资源匮乏，电力不足的矛盾仍然相当突出；四是资源节约、环境保护亟待加强，转变经济增长方式、构建和谐社会任重道远。这些问题需要在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
 二、2007年国民经济社会发展的总体要求和主要预期目标
 各位代表：2007年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会、自治区第七次、自治州第八次党代会精神，围绕“全面落实科学发展观，加快推进和谐社会建设，努力实现若羌经济社会又好又快发展”目标，全面实施“二十字”战略布局，加快优势资源转换，促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济社会全面发展。