七、信访工作得到加强和改进
常委会始终坚持把做好人大信访工作作为听取社会意见、解决群众困难的窗口，认真受理代表和人民群众的来信来访，全力抓好转办和督办。按照“分级负责，归口办理”的原则，认真做好群众来信来访工作。一是进一步健全和完善了信访工作制度，在工作中，形成了领导重视带头抓，信访办公室具体负责接待、处理，相关部门负责具体办理的工作机制。二是深入调查，跟踪督办。对来信来访中人民群众反映强烈的热点、难点问题，常委会在深入开展调查后，及时向相关部门交办，并跟踪督办。三是在接待来访中，注重对来访群众进行法律、法规和政策的宣传教育，增强了来访群众的法律意识，使一些易于激化的矛盾解决在萌芽状态，对维护社会稳定起到了促进作用。一年来，常委会共受理群众来信来访53件次、78人次。对以上群众来信来访事件，常委会都按照程序及时进行了转办和责成相关部门限期给予办理，并答复办理结果，办结率在98%以上，较好地解决了群众所反映的问题与困难，促进了社会稳定。
 八、权力机关自身建设不断强化和提高
 常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以转变工作作风、提高办事效率为主线，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的24字方针，大力强化常委会和机关思想、制度、作风和纪律建设。一年来，常委会组成人员及机关干部职工认真学习贯彻“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届六中全会精神、全国人大会议精神及自治区、自治州党委会议精神，围绕加强党的执政建设做好人大工作，保证党的方针、政策和县委的重大决策在人大工作中切实得到落实。
 常委会牢固树立实事求是、讲求实效的工作作风，经常深入实际，深入基层，深入群众，广泛了解，听取意见，使人大工作紧扣人民群众生产生活的实际。结合常委会议议题，认真学习相关法律法规，提高了常委会组成人员依法行使职权的能力。进一步改进和完善议事程序，健全工作制度，有力促进了人大工作的制度化、规范化。对常委会审议议题和决定的重大事项坚持深入搞好调查研究，充分了解社情民意，形成了会前调研、会中审议、会后督办的有效做法。
 常委会积极推行机关职能化管理，全力打造“学习型、创新型、文明型、服务型、廉政型”五型机关，人大党组和机关党支部更具活力，党员干部、职工爱岗敬业，努力工作，人心思上、奋发进取、干事创业的工作氛围日益浓厚，人大工作更加富有成效。
 九、认真完成县委交办的其它工作
 一年来，常委会积极支持和参与若羌县的“两大战略”、“三大开发”的决策实施，紧紧围绕经济建设这个中心，摆正人大位置，从人大的性质和工作特点出发，根据县委的安排部署，积极参与红枣产业发展、畜牧业发展、城市拆迁、农田水利基本建设、扶贫帮困、两基教育、民族领导干部联系清真寺、抗震安居工程等工作，圆满完成了县委交办的各项工作任务。
 各位代表！回顾过去一年的工作实践，在充分肯定全县人大工作取得成绩的同时，也应看到，在推进民主法制进程和具体的人大工作实践中，也确确实实存在一些问题和不足，如重大事项决定权的行使尽管已经摆上重要位置，但有些事项的讨论、决定还相对被动；监督的方式尽管有所创新和拓展，但监督的形式和实效还没有很好地结合起来；乡镇人大工作尽管总体上成效显著，但乡镇之间工作开展不平衡的问题较为突出；人大自身建设的各项制度尽管已经制定，但还需要加以完善和落实，等等。这些问题和不足，有待于在今后的工作中进一步研究解决。
今年的主要任务
 各位代表，今年是全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神的重要一年，也是我县县乡两级人大进行换届的一年。做好今年的工作，意义重大。在新的一年里，若羌县人大常委会要在若羌县委的领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神以及自治区党委、自治州党委、县委有关重要会议精神，贯彻落实自治区和自治州人大的有关决议决定，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“枣业富民、矿业强县”总目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，再鼓劲、再创新，更务实，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进我县优化发展环境，维护社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐若羌做出新的贡献。
 一、坚持党的领导，更好地发挥地方国家权力机关的作用
 刚刚结束的县委八届三次全委（扩大）会议对我县今年的经济社会发展作出了全面部署，常委会要认真贯彻学习这次会议精神，把坚持党的领导放在人大各项工作的首位。在行使各项职权过程中，常委会必须注重增强党的观念，以贯彻落实党的方针政策为大局，紧紧围绕县委八届三次全委（扩大）会议确定的“全力做好‘强县靠矿、富民种枣’这篇大文章，坚定不移地走生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子，纵深推进“两大战略”、促进“三大开发”，扎实建设社会主义新农村，大力推进新型工业化，积极构建和谐社会，努力实现又好又快发展。”的奋斗目标，结合人大自身职能特点，选准人大工作的切入点和结合点，善于通过法定程序，保证党的主张和人民意愿的实现，使人大的各项工作与县委的中心工作合拍。要进一步强化党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，依法行使好职权。要立足于全县工作的大局，自觉服从服务于经济建设这个中心，牢固树立和落实科学发展观，保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。要用科学发展观统领全局，运用各种监督形式，支持政府完成好县委八届三次全委（扩大）会议及本次会议所确定的各项工作目标。
 二、坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好县乡人大换届选举工作
 今年即将开展的新一届县乡两级人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、实践社会主义民主政治的一件大事，是提高党的执政能力、巩固国家政权基础的重要政治任务，对加强我县基层政权建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。当前，我县正处在全面建设小康社会的关键时期，经济持续快速增长，人民生活不断改善，民族团结，社会稳定，“十一五”规划开局良好，这些都为做好换届选举工作提供了十分有利的条件。这次县乡人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。若羌县人大常委必须坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。同时，注意及时发现、研究和处理好选举工作中存在的问题。既要坚持党的领导，又要严格依照宪法和选举法，把党和人民群众共认的优秀分子选为人大代表。在充分发扬民主的基础上，严格把好入口关，保证把政治上靠得住、具有参政能力、能够代表人民群众利益和反映人民群众要求的人选进县乡国家权力机关。若羌县人大常委会要依照法律规定做好换届选举的各项事务工作，依法把县乡两级人大换届选举工作衔接好，确保这次县乡人大换届选举工作的顺利进行。
 三、全面履行监督职能，增强监督实效
 常委会要深入研究新形势下做好人大工作的有效途径，使人大工作真正体现时代性，把握规律性，富有创造性。要切实强化监督意识，坚持参与不干预、监督不越权、支持不失职的原则，抓住改革发展中的大事和人民群众关注的热点难点问题，积极开展监督检查活动，进一步创新和丰富监督的有效形式，依法加强对“一府两院”的监督，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。今年要以事关全县改革建设的重大事项，事关人民群众切身利益的重大事项，事关全县长远发展的重大事项为重点，适时听取和审议“一府两院”的工作报告，并对重大事项做出决议、决定。要按照人大常委会有关规定，加强对被任命干部的任前、任中、任后监督；在总结去年述职评议工作的基础上，积极探索对垂直部门的工作评议，不断完善，务求实效，努力把评议工作提高到一个新水平。
 常委会要坚持依法治国与以德治国相结合，法制教育与法律监督并重，加大对“五五”普法工作的监督检查力度，全力保障宪法和法律法规的贯彻实施。继续坚持把法律监督放在突出位置，继续有计划、有重点地开展执法检查，充分运用会议审议、调查视察等多种手段，积极开展对法律法规贯彻实施情况的监督活动，对执法检查中发现的违法案件，依法追究，决不姑息，促进政府职能转变和“两院”司法改革。
 四、充分发挥代表作用，密切同人大代表和人民群众的联系
 常委会要进一步加强与代表和人民群众的紧密联系，充分发挥代表在实现人民当家作主、维护最广大人民根本利益中的作用。要采取多种形式，深入抓好代表的学习培训、指导和服务，保证代表学有资料、学有内容、学有阵地。要组织好代表的视察、调研等，使代表熟悉法律，熟悉代表职务，熟悉人大工作，努力提高代表整体素质。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，总结、完善 “一府两院”向代表汇报工作的制度；同时积极探索实践代表向选区选民述职的新途径。进一步提高办理代表议案及建议、批评和意见的质量，同时做好人大代表和人民群众的来信来访工作，坚持和完善人大常委会领导信访接待日制度，并作好下访工作，维护人民群众的合法权益。继续在代表中开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的争优创先活动，激励代表在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业、大显身手。
 五、进一步加强自身建设，不断提高议事能力和履职水平
 为了保证人大及其常委会依法履行好各项职责，充分发挥人大职能作用，必须切实加强人大常委会及机关自身建设。要坚持科学发展的理论观点，虚心学习借鉴决定重大事项的经验做法，规范议事程序，改进决策方式，形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，提高决策的民主化、科学化水平。继续加强建设学习型人大机关，建立健全适合人大工作特点的学习制度和培训制度。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，切实增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。深入学习宪法、法律及人大工作知识，熟悉和把握人大工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。进一步改进工作作风，坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。要采取走出去、请进来的方法，积极探索新时期做好人大工作的新机制、新方法和新途径，创造性地开展人大工作。