政 府 工 作 报 告
 
——2007年2月3日在若羌县第十四届人大五次会议上
 
县长　　牙生·阿不都热依木

 
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
　　2006年工作回顾
 
　　2006年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，切实把发展作为第一要务，各项工作扎实、有效、深入开展，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出良好势头。预计全县国内生产总值达到4.9亿元（现价，下同），同比增长14.3%。其中：第一产业增加值完成1.6亿元，增长15%；第二产业增加值完成1.7亿元，增长13.9%；第三产业增加值完成1.6亿元，增长14%。
　　——稳步推进农业产业结构战略性调整，加快社会主义新农村建设步伐。继续按照“狠抓红枣林果，发展农区畜牧，提高粮棉品质，辅以瓜果蔬菜”的思路，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣稳定”三大目标，不断加大以红枣产业为主的农业产业结构战略性调整，狠抓各项措施的落实，2006年全县农牧民人均纯收入大幅度提高，达到5045.2元，较上年增收702.6元（实际增收1157.1元），增长16.6%。
　　2006年完成了1万亩（145万株）优质红枣定植和100万株劣质红枣嫁接改良任务，红枣种植面积已达9万亩（1000万株）。全年红枣总产5491吨，仅此一项农民人均纯收入2738元，占全县农牧民人均纯收入的54.3%。争取退耕还林工程3.7万亩，全县退耕还林面积累计达13.9万亩。2006年兑现退耕还林补助资金822万元，农民人均补助568元。设计制作了1510台枣树移栽器，以70%价格补贴发给农户，对4－5年生的密植枣树进行科学移栽。全面落实红枣的嫁接、修剪、环割、施肥、病虫害防治等各项科学管理措施，继续加大春季枣树施肥力度，组织调购油渣4000吨、钾肥100吨以25%的价格补贴给农户，全县红枣长势和枣果品质明显好于往年。充分利用“科技之冬”等活动大力加强农牧民科技培训，全年累计培训农牧民21332人（次）。加大红枣产业包联帮扶力度，各包联单位捐助支农资金13.7万元，积极帮助枣农解决生产中的实际困难。成功举办了“新疆若羌第二届楼兰红枣文化节”，荣获了“中国果菜无公害十强县”和“中国（国际）第二届枣业发展论坛金奖”等称号，楼兰红枣在乌洽会、沾化冬枣节暨首届中国（国际）枣业博览会上先后被评为金奖产品，极大地提升了楼兰红枣的市场知名度。大力扶持楼兰红枣公司加大有机枣果的生产和销售，三海瓜园万吨级红枣精选、深加工项目一期工程已开工建设。与新疆大学合作，成功研制开发出红枣多糖和芦酊胶囊两种产品。
　　继续调整种植、养殖结构，不断拓宽农民增收渠道。全县棉花总产578万公斤，单产129.9公斤；小麦总产369.3万公斤，单产369.3公斤。兑现粮食种植直补资金10万元、收购直补资金25万元，受益农户达1496户。认真落实大型农机具购置补贴政策，共兑现补贴资金20万元。大力支持发展瓜果蔬菜，种植瓜类5550亩、产量7394吨，种植蔬菜420亩、产量673吨。畜牧业健康发展，各类牲畜年末存栏12.79万头（只），共出栏牲畜8.69万头（只）。认真开展兽医管理体制改革，狠抓了以口蹄疫、禽流感为重点的动物疫病防治工作，确保了畜牧业生产安全。进一步加大农村富余劳动力转移力度，全县外出务工收入总额达到282.89万元，同比增长34.83%。外出劳务人均纯收入209.52元，占全县农牧民人均纯收入的4.15%。
　　积极稳妥地推进社会主义新农村建设各项工作。根据州委将塔什萨依作为自治州社会主义新农村建设实验区的总体安排，认真配合开展流域规划、电力建设等前期工作。完成了吾塔木乡尤勒滚艾日克村、铁干里克乡库尔干村、瓦石峡乡吾都勒吾斯塘村的地形图测绘和村镇建设规划编制工作，完成了3个“好居民点”试点村的建设规划编制工作。全年平整土地2.3万亩，新增灌溉面积2000亩，新修U型防渗渠道16.4公里，配套建筑物261座。加大乡村公路建设力度，自治州2006年重点项目依吞布拉克镇至铁木里克乡道路目前已完成15公里桥涵构造物和路基建设，依吞布拉克镇至祁曼塔格乡道路已完成总工程量的20%；30.6公里通村油路项目已完成瓦石峡乡13公里，其余已完成基础工作；协助自治区交通厅开展了罗布泊－若羌公路的道路选线工作。不断完善乡镇卫生、文化基础设施建设，5所乡镇卫生院、6所村卫生室和3个乡镇文化体育站已建成。稳步推进抗震安居工程建设，全县各单位共投入包联帮扶资金26.1万元，建成城乡抗震安居房738户，被自治区评为2006年度“城乡抗震安居工程先进县”。加快农村清洁能源建设，2006年建成沼气池332座，全县累计建成1067座，占农户总数的34%。
　　——不断完善城乡基础设施，加快建设塔东精美绿洲。加强了县城道路、路灯、供水、供电、供暖等基础设施建设、维护和管理工作，新建了楼兰生态文化广场雕塑及音乐喷泉，实施了广场绿地地下建筑垃圾的清除及换土工程，完成了胜利路、团结路和西环路至新315国道延伸线共2.6公里的城市主道路建设。县宣传文化中心、疾控中心、电力公司家属楼、地税局办公及住宅楼、县中心敬老院等一批重点工程已建成投入使用。成功进行了供热、供气、供电等公益企业改制，提升了城市公用设施经营管理和服务水平。加大生态环境保护建设力度，组织完成人工造林1.04万亩，争取85万亩重点公益林纳入中央森林生态效益补偿基金实施范围，全县已累计列入150万亩，每年将得到国家财政补贴专项管护费450万元。
　　——实施优势资源转换战略，推进新型工业化进程。加快矿产资源勘探开发步伐，已有29家疆内外地勘队伍在我县从事地质勘查工作，勘查项目208个，项目总投入1.1亿元，积极开展了钾盐、铅、锌、铜、镍、铁、金等重点矿种的勘探工作。目前，在我县注册的矿业开发企业有22户，较上年增加11户，注册资金9626万元，同比增长74％。2006年实现工业总产值2.6亿元，同比增长45%，完成工业销售产值2.4亿元，同比增长55.9%。生产硫酸钾10万吨，同比增长62%。生产石棉1.6万吨，同比增长1.1%。发电871万千瓦时，同比增长3.1%。供水65.4万立方米，同比增长2%。全年完成全社会固定资产投资6.1亿元，同比增长1.5倍，其中：地方固定资产投资1.25亿元，同比增长10.6%；钾盐企业投资4.6亿元。
　　——抓好财税工作，加大项目争取和招商引资力度。全年完成财政收入3026万元，同比增长52％，完成财政支出1.39亿元，同比增长38％。高度重视项目工作，全年已落实国家、自治区、自治州各类专项资金9000余万元，是历年来争取项目资金最多的一年。相继开工了小康抗震安居、依吞布拉克镇基础设施、县法院审判楼、日协基金若羌河及瓦石峡河干渠防渗、防洪等44个建设项目（续建项目21个、新建项目23个），其中国投罗布泊钾盐公司120万吨钾肥项目于2006年4月正式开工建设，并列入了国家和自治区“十一五”规划的重点支持项目。编写了45个项目的招商手册，通过乌洽会、政府网站等方式对外发布，全年共签订招商引资项目17个，签约总金额1.57亿元，到位注册资金3250万元。积极扶持非公有制经济发展，目前全县个体工商户已达1090户，同比增长70户，注册资金2269万元；企业102户，注册资金1.26亿元。
　　——大力发展社会事业，进一步完善社会保障体系。继续巩固教育基础地位，全县适龄儿童小学入学率99.75%，适龄少年初中入学率97.98%。“两免一补”政策得到全面落实，全县义务教育阶段学生全部享受到免杂费和免课本费政策，216名学生享受寄宿贫困生生活补助。加快医疗卫生体制改革，加强农村卫生和妇幼保健工作。新型农牧区合作医疗第三协议年度工作进展顺利，参保农牧民7861人，收缴保费41.94万元。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率9.55‰，控制在了规定范围之内。认真组织开展百日广场文化和全民健身活动。“村村通”和“西新”工程扎实推进，广播电视覆盖率进一步扩大。认真开展全国第二次农业普查工作。县乡残疾人联合会换届工作顺利完成。加大旅游宣传促销力度，出版发行了《中国阿尔金山石林》一书。
稳步推进城市居民最低生活保障工作，不断扩大社会养老、失业、工伤、城镇基本医疗、生育保险覆盖面，全县已享受城市居民最低生活保障554户、997人，共发放低保资金60.3万元；实施大病医疗救助30人、8.2万元。征收养老保险费341.6万元、失业保险费87.4万元、工伤保险费7.3万元、基本医疗保险基金426万元、生育保险费51万元。认真落实各项就业再就业优惠政策，全县已通过各种途径实现就业再就业327人。加大农民工工资清欠力度，切实维护了农民工合法权益。
　　——全力维护社会稳定，促进三个文明协调发展。坚决贯彻执行中央、自治区、自治州关于维护稳定工作的重大决策和部署，始终保持对“三股势力”的严打高压态势。依法加强对宗教事务的管理。深入开展以爱国主义为核心的民族团结教育月活动，“三个离不开”的思想深入人心。全面开展“五五”普法工作，基层法律服务体系不断健全。切实加大信访工作力度，认真处理各种社会热点、难点问题。严格落实安全生产目标责任制，协助妥善处理了阿尔金山“11·24”路外事故，全县安全生产形势总体上保持平稳。进一步加强精神文明建设，狠抓纠风和机关作风评议，全县干部队伍作风得到明显转变。
　　——加强区域合作，形成发展合力。牢固树立全县一盘棋思想，打破条块分割和行政界限，大力支持农二师36团加快结构调整，2006年36团实现国内生产总值1.38亿元，实现利润790万元。深入开展拥军优属、拥政爱民、军民共建等活动，全力支持驻县解放军和武警部队加快现代化、正规化建设。积极加强与自治区、自治州驻县单位及兄弟县市的了解和沟通，在融合中实现互惠双赢、共同发展。与此同时，审计、统计、档案、工商、质量技术监督、气象、文物保护、妇女儿童、老龄等各项事业都实现了新发展，取得了新成效。
　　各位代表：2006年取得的成绩得益于州委、州人民政府和县委的正确领导，更离不开全县各族干部群众、解放军指战员、武警官兵的大力支持，凝聚了县人大代表、政协委员及工商联、群众团体和全县各族人民的集体智慧和力量。在此，我代表县人民政府向全县各族人民和所有关心、支持、参与我县建设，为我县的发展、繁荣、稳定做出贡献的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！