（六）坚持以人为本,切实解决群众生产生活的实际问题
 　　——全面做好就业再就业工作。要切实把就业再就业工作摆在经济社会发展的突出位置，千方百计增加就业岗位，今年我县计划购买19个公益性岗位，帮助部分困难群体实现就业。各有关部门要把解决困难群体就业作为工作的重点，大力开展就业帮扶活动，紧紧围绕转变劳动者就业观念和提高劳动者就业技能、创新能力、创业能力，结合罗布泊钾盐开发规模的不断扩大，要加强宣传和引导，根据企业和岗位的需要，全面开展各类职业技能培训，努力提高劳动者就业能力。
 　　——进一步完善社会保障体系。以落实政策、完善制度、强化管理和优化服务为重点，继续做好“两个确保”工作，努力扩大失业、养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面。今年力争失业保险覆盖面达95%，养老保险达80%，医疗保险达90%，工伤和生育保险均达到95%。要规范工作程序，进一步做好低保工作。严格劳动保障监察执法，强化劳动合同的依法规范和管理，监督企业认真执行企业最低工资标准和工资支付办法。加大清理拖欠工程款和农民工工资力度，要多方筹集资金，提高各类工程项目的资金到位率，防止年终施工企业拖欠农民工工资现象发生，切实保障劳动者的合法权益。
 　　——积极为民办实事办好事。一要切实做好扶贫开发重点贫困乡、村项目建设，增加扶贫资金投入，拓宽扶贫领域，进一步解决农村贫困和低收入人口的脱贫问题。二要切实做好城乡社会救助工作，关心和帮助城乡特殊困难群众，切实抓好敬老院建设，为孤寡老人、孤儿、残疾人及其他一些需要救助的弱势群体提供更多的关爱和人性化的社会福利、社会救助，进一步解决弱势群体的生产生活问题。三要切实做好农牧区新型合作医疗试点工作，鼓励农牧民参加合作医疗保险，同时积极抓好乡镇卫生院规划建设，改善基础设施条件，提高医疗服务水平，进一步解决城乡居民就医难、看不起病的问题。四要切实做好提高农村老党员、老干部、老模范补贴标准工作，进一步解决基层“三老”人员老有所养的问题。
 　　二、统筹经济社会协调发展，促进社会各项事业全面进步
 　　（一）坚持科教兴县，统筹社会各项事业协调发展
 　　——继续实施科教兴县战略。全面落实党政领导科技进步目标责任制，积极做好创建“国家级科技进步先进县”的申报准备工作。围绕经济结构调整和优势资源转换，不断深入开展“科技之冬”、“素质工程”活动，提高劳动者的科学素质和劳动技能。把教育放在优先发展的位置，继续做好对贫困生实施免费义务教育工作，全面推进素质教育，加强师资队伍建设，不断提高教育教学水平，巩固“两基”成果。高度重视人才队伍建设，进一步完善选人用人机制，引进我县急需的各类人才，用好现有人才，培养后备人才。
　　 ——坚持走可持续发展道路。做好以农牧区和流动人口为重点的计划生育优质服务工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加大县域内环境保护和治理力度，加强土地、草场、河流等资源的管理，依法保护基本农田，强化资源开发和重大项目建设过程中生态环境的监理、保护和恢复工作，特别要结合实际，认真规划布局，积极争取森林分类经营、“三北”四期防护林工程、塔河下游台特玛湖湿地抢救性恢复与保护、218和315国道绿色通道建设等项目，切实维护县域内生态平衡。加大阿尔金山国家级自然保护区和罗布泊野骆驼国家级自然保护区的保护管理力度，严厉打击破坏自然资源的违法犯罪行为，促进人与自然的和谐发展。
 　　——积极做好自治州援助若羌的受援工作。要配合自治州开展的援若工作，积极主动地做好协调，对援若干部要做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，给援若干部创造一个宽松的环境，充分发挥援若干部、援若项目对我县经济和社会各项事业发展的推动作用，促进全县各项事业再上新台阶。
 　　（二）坚持开展精神文明创建活动，大力发展文化卫生事业
 　　深入开展理想信念教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，倡导社会公德、职业道德和家庭美德。继续开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动和文明社区建设工作。加强科普宣传教育，反对封建迷信和伪科学，倡导文明健康的生活方式。深入开展“双拥”创建和军民共建活动，进一步加强军政、军民、兵地团结。继续狠抓基层文化基础设施建设，巩固农牧区文化阵地。文化体育、广播电视工作要围绕贴近实际、贴近生活、贴近群众开展各项工作。认真做好文物保护、史志编纂、语言文字、档案管理等工作。强化政府公共卫生管理职能，不断完善公共卫生设施，做好重大疫病的预防和控制，保证食品卫生安全，加强妇幼保健工作。
 　　（三）坚持稳定压倒一切，保持社会和谐与长治久安
 　　——全力以赴做好稳定工作。全县各级领导干部一定要牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，坚定不移地抓好稳定工作。要进一步加大反分裂斗争力度，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的各种破坏活动，始终对“三股势力”保持“主动出击、露头就打、先发制敌”的严打高压态势。要进一步加强社会治安综合治理。严厉打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪，维护各族人民的生命财产安全，确保人民群众安居乐业。要依法加强对宗教事务的管理，全面正确地贯彻党的民族宗教政策，严格落实国务院新发布的《宗教事务条例》，按照“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的要求，管好宗教人士、宗教活动场所和宗教活动。深入开展形式多样的民族团结教育活动，把民族团结教育与为各族人民办好事、办实事紧密结合起来，巩固和发展社会主义新型民族关系。
 　　——高度重视信访工作。各乡镇、各单位和各部门要高度重视信访工作，完善信访工作机制，不断改进工作方式方法，变群众“上访”为干部“下访”，深入基层，体察民情，了解民意，重视解决各类人民内部矛盾，做好对突发和群体性事件的预防和处置，要采取一切有效措施，妥善处理好因农村村务管理、土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷等可能引发的群体上访和越级上访问题，把不稳定因素化解在萌芽状态。同时要切实维护群众的合法权益，坚持按政策办事、依法办事，教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结的大好局面。
 　　三、坚持依法治县，加强队伍建设，不断提高执政能力
 　　党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设做出了全面部署，对政府工作提出了更高的要求。提高政府执政能力，确保政府履行各项职责，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是人民群众的民心所向、众望所归。
 　　（一）加强普法和法制宣传教育，增强全民法律意识。
 加大“四五”普法工作力度，认真贯彻落实《行政许可法》的各项规定，推进政府工作法制化，健全依法行使权力的制约机制，规范行政部门的执法行为。加强对领导干部和行政执法人员的法制教育，增强领导干部依法行政能力，提高执法、司法人员素质，确保文明执法，公正司法。
 　　（二）进一步改进政府管理方式，加快政府职能转变
 　　一要转变政府职能，提高工作效率。要按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》要求，大力推进政府职能的转变，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。正确履行政府经济调节职能，加快政企分开，把不该由政府管的事交给企业、社会中介机构，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力解决政府职能转变过程中“不适应”和“不符合”的问题，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。加快政府信息化建设，积极推行电子政务，不断提高政府办事效率。
　　 二要推进政府管理创新，坚持依法行政。要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，不断推进决策的科学化、民主化进程。进一步完善重大决策的规则和程序，建立健全公共参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制，完善社会公示、社会听证、专家咨询和决策责任制度，提高决策透明度和公共参与度，确保各项决策符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的要求。认真执行《行政许可法》，依法减少行政审批事项，规范审批程序。继续开展政府部门和行业作风评议活动，对人民群众提出的意见和建议要认真对待，落到实处。建立和完善科学合理的行政监督体系，防止和纠正有法不依、执法不严、违法不纠的现象。
 　　三要树立正确的政绩观，切实改进工作作风。强化“执政为民”意识，切实维护好、实现好和发展好人民群众的经济、政治和文化权益，进一步密切同人民群众的血肉联系。牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，坚持勤俭办一切事情，努力降低行政运行成本，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上去。坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，深入基层和群众，大力倡导重实际、说实话、干实事、求实效之风，不搞虚报浮夸，不做表面文章。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，各项工作都要细化目标，分解任务，落实责任，务求实效。
　　 四要抓好廉政建设，切实提高拒腐防变的能力。坚持从严治政，以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的措施，坚定不移地推进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制，各部门的主要负责同志要切实当好“第一责任人”，严以律己、率先垂范、抓好班子、带好队伍，同时，还要管好亲属和身边的工作人员。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，强化廉政警示教育，在事关人、财、物的工作环节和运行程序上完善机制，堵塞漏洞，真正做到防范在前，警钟长鸣。进一步加大查处大案要案、纠正部门和行业不正之风工作力度，对各种违法违纪行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就。各级干部特别是领导干部要自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，始终做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格遵守各项纪律规定，正确对待手中的权利，扎扎实实做事，清清白白从政。
 　　五要加强公务员队伍建设，提高干部队伍整体素质。把加强公务员队伍建设作为政府自身建设一项重大而紧迫的任务，努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。不断提高开拓能力和业务素质，真正做到有本事、会干事、能干成事。加强机关公务员的作风建设，使每一个公务员真正树立全心全意为人民服务的观念，牢记“权为民所用”，做廉洁奉公的公务员；牢记“利为民所谋”，做对人民负责的公务员；牢记“情为民所系”，做人民满意的公务员。