——不断深化农村改革，增强农业农村经济发展活力。继续稳定和完善家庭承包经营，引导农村土地自愿、依法、有偿流转，发展适度规模经营。要切实保障农民权益，认真落实基本农田保护制度，控制征地规模，完善征地程序。要进一步深化农村税费改革，落实“两个取消”，推进“三项改革”，并不断完善配套改革措施。严格执行政策，农村“两工”的使用必须从严把握，主要用于农村基础条件改善和农村公益事业建设上。要进一步理顺农村水利管理体制，加强水费征收、管理和使用。改革农村财务管理办法，健全农村财务监督机制，认真清退行政事业单位和财政供养人员占用农村土地行为，切实保证群众利益不受侵害。同时，各乡镇要鼓励农牧民积极参与道路改造、农田水利、以工代赈等项目建设，水利、交通等部门要积极创造条件，不断拓宽农村劳动力转移的渠道，力争使农民通过劳动力转移人均收入达100元以上。
 　　（二）坚持生态立县，加快实施塔东重镇建设战略，推进城镇化进程
 　　——加大园林绿化建设，积极创建生态园林县城。继续深入开展创建自治区园林县城工作，严格按照创建标准进行对照整改，针对我县绿化面积总量不足、绿化指标偏低等一些薄弱环节，在巩固好现有绿化成果的同时，充分利用一切空间，建绿、造绿、添绿，扩大绿化面积。新建居住小区和老区整治要留足绿化用地，做到开发整治一片，绿化美化一片。要继续深入开展“花园式单位”和“绿化合格单位”创建活动，力争建城区绿地率达到37.5％。各有关部门要科学规划，精心组织，特别要抓好县城中心绿地建设，实现乔灌花草的合理搭配，提高县城绿化总体水平。同时，县绿委会要按照新颁布的《新疆维吾尔自治区公民义务植树条例》的规定，有计划、有步骤地组织全县城镇居民依法参加义务植树，加强城镇绿化的管理与养护，努力在全县营造全民爱绿、护绿、植绿的良好社会氛围，为创建自治区生态园林县城复验做好准备。
 　　——以塔东重镇建设为重点，推进城市现代化进程。要以城市总体规划为基础，完成城市近期规划的编制并严格实施，进一步完善城市发展各类专业规划，力争城市各类规划编制率达到45％以上，为城市建设和发展提供科学依据。进一步深化经营城市理念，积极采取市场化手段经营城市，最大限度地盘活城市存量资产。广泛吸纳社会资金，对公益事业企业进行拍卖或有偿转让经营权，进行资产运营，努力为城市建设开辟新的融资渠道。强化城市管理，加大城市环境卫生综合治理力度，加快给（排）水工程、城市污水和垃圾无害化处理设施等建设，净化、亮化、美化县城，提升城市形象。进一步规范房产、物业管理服务，促进我县已购公有住房和经济适用房早日上市交易。加快小城镇基础设施建设，认真搞好乡、镇、村规划，并积极上报争取资金支持。积极争取农电网三期改造项目和燃气电站建设，以及有意来若羌参与电力资源开发有关项目的协调与前期工作，力争早日实施，缓解我县电力资源缺乏的现状。
 　　——紧紧抓住国道和省道建设的机遇，加快我县公路网络建设。结合315国道改造的有利时机，加快县境内315国道第二条过境公路及与县城四条连接道路的建设进度，为塔东重镇建设打好道路交通基础。各乡镇、各有关部门要高度重视，密切配合，抓紧做好征地拆迁等工作，确保该工程的顺利实施。要积极采取招标、拍卖和挂牌出让等形式，开发315过境沿线，发展路边经济。加快完成依吞布拉克镇的整体搬迁和镇区道路等基础设施建设。积极争取省道罗布泊—若羌道路尽早开工建设，为我县发展创造良好的交通环境和投资环境。
 　　（三）坚持矿业强县，加快钾盐、油气等矿产资源和特色旅游资源的勘探开发步伐
 　　——认真做好资源开发的服务工作。去年11月，国家开发投资公司与自治区签订协议，对钾盐公司进行增资扩股，将投资80亿元开发罗布泊地区钾盐，最终建成年产300万吨规模，其中：2005年计划投资6个亿建成40万吨生产线，我们要紧跟开发步伐，加强与罗布泊钾盐公司的沟通和联系，争取罗布泊钾盐公司参与和支持罗布泊镇基础设施建设，建立健全各项服务设施，全力以赴为企业创造良好的投资发展环境。同时，各有关部门要全力配合，加强与东方物理勘探公司2222队的协作与联系，做好各项后勤保障和服务，促进我县境内石油天然气勘探开发工作顺利进行。要积极支持宁夏兰星石油销售公司在不破坏整装油气资源的前提下，对我县近郊浅油层进行勘探开发。
 　　——加快优势矿产、旅游资源的开发。2004年国家、自治区在矿产资源补偿费和其他专项资金项目等方面，把我县作为重点之一，对县境内条石山铜矿、白干湖钨锡矿、阿尔金山东段铅锌铜多金属矿等矿产资源进行了普查。我们要借助矿产资源勘探取得重大突破的有利时机，加强与地勘队伍的联系，尽快摸清资源家底，做到心中有数，为争取上级的资金和项目支持以及下一步的开发做好准备。同时，要继续规范矿业权市场管理秩序，加强对矿产资源开发管理，做到规划有序，开发统一，坚决杜绝低水平、破坏性开发，不断提高矿业开发和管理水平。
 　　要认真做好旅游资源开发的各项工作，去年10月29日，巴州与北京中坤投资集团签订了旅游合作开发框架协议，我们要加强与中坤投资集团和新旅股份的联系与合作，积极参与巴州旅游的大联合，认真开展我县境内旅游景点开发的前期工作，要进一步建立健全适合旅游发展的运行机制，加强对旅游资源、自然保护区、文物资源的一体化管理，高水平、高起点，做大做强一批精品项目，决不能以低层次盲目开发、破坏资源、牺牲环境为代价搞旅游开发。此外，要结合我县实际，大力开展红枣生态园旅游、“农家乐旅游”等项目，不断挖掘旅游资源潜力。
 　　（四）进一步深化体制改革，大力发展非公有制经济
 　　——继续深化国有企业改革。积极推进企业股份制改造，促进股权多元化，优化内部结构。今年要力争完成液化气公司、热力公司、棉麻公司等企业的改制，提高整体经济效益，增强市场竞争力。要结合我县实际，抓紧建立国有资产监管体系，依法加强对国有资产的管理。要积极创造条件，营造良好的创业环境，扶持一批优势明显、特色鲜明的企业发展。
 　　——坚定不移地巩固和发展非公有制经济。鼓励、支持和引导非公有制经济从事城市建设、红枣产业、特色农业、养殖业、矿业旅游等资源的综合开发，积极支持大中专毕业生和失业人员自谋职业。进一步改善非公有制经济发展的政策环境，保障非公有制企业在投融资、税收、土地使用等方面与其他所有制企业享受同等待遇，依法保护各类投资经营者的合法权益。
 　　——创新思维方式，加快招商引资步伐。我县经济属于投资拉动型，要保持经济的持续快速发展，就必须加大投资，虽然我县境内资金有限，但是利用和引进外来资金的空间很大，在今后的招商引资工作中，我们要切实做好以下几项工作。一是加强研究，突出重点，加大登门招商力度，按照我们的招商意图和思路实现招商，吸引更多的商家在我县投资落户。二是转变职能，做好服务，在项目建设和企业生产过程中，积极做好各项协调和服务工作，在政策等诸多方面予以支持，促使企业尽快做大做强。三是加强投资环境建设，创新发展环境，进一步加大基础设施建设力度，在设施配套、完善功能上下功夫，为投资商提供良好的人居和创业环境。
 　　——坚持不懈地抓好安全生产，整顿和规范市场经济秩序。坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制。加大执法监督检查力度，继续深化安全生产专项整治，突出抓好对重点行业、重点地区和重点企业安全事故隐患的整改和监控，坚决遏制各类安全生产事故的发生。继续做好整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。积极推进企业信用体系建设，加强执法和社会监督，为企业生产经营提供良好环境。
 　　（五）抓好财税金融工作，加大项目争取力度
 　　——积极做好财税金融工作。财税部门要按照确定的目标任务，认真组织财政收入，强化税收征管，切实做到应征尽征，应收尽收，确保财政收入稳定增长。要严格执行税法，坚决杜绝和制止越权减免税收行为。要加强对非税收入的征管，坚决防止跑、冒、滴、漏。要进一步优化支出结构，在优先确保工资、国家政权、社会保障等重点支出的基础上，统筹兼顾，进一步加大对农业、公共卫生、科技、文化、扶贫开发等方面的支持力度。要进一步深化财政体制改革，认真执行自治区人民政府《关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》，不断规范财政转移支付制度，充分调动各乡镇、各单位和各部门增收节支的积极性，逐步缓解县乡财政困难问题。严格推行部门预算，认真落实国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理，提高财政资金的使用效率和水平。要加强财政和审计监督职能，严肃财经纪律，规范财经秩序。认真搞好第一次全国经济普查工作，努力摸清全县经济家底，为科学编制“十一五”规划提供科学依据。金融部门要围绕结构调整、特色经济发展、基础设施建设等重点方面，不断加强财税及相关政策研究，积极争取上级财税政策和资金，支持地方经济发展。
　　 ——加大项目的争取和建设力度。继续抓住自治州援若的有利时机，紧紧围绕国家的投资方向和政策，加大项目编报、争取和跑办力度，尽可能多争取一些项目立项和国债投资，以缓解我县基础设施建设资金不足的压力。当前重点要抓好以水利、交通、电力、生态环境、城市基础设施、矿产资源普查等项目的前期工作。2005年全县重点建设项目主要有：1、若羌县红枣产业化基地建设项目；2、若羌县红枣深加工建设项目；3、若羌县气调保鲜库建设项目；4、巴州一运司若羌车队搬迁项目；5、若羌县地税局住宅楼建设项目；6、若羌县依吞布拉克镇整体搬迁建设项目；7、若羌县城市道路改扩建项目；8、若羌县医院门诊楼建设项目；9、若羌县疾病控制中心建设项目；10、铁木里克乡、祁曼塔格乡通达道路建设项目；11、水土保持生态修复国家试点县项目；12、日协基金干渠防渗项目。
 　　各有关单位要在抓好重点建设项目的同时，认真落实项目前期工作目标责任制，做好项目储备，切实做到“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”，为固定资产投资连续增长奠定基础，努力改善基础设施条件和经济结构。结合国家产业政策调整，要积极与中西部经济研究院加强协调配合，抓紧做好“十一五”重点领域专项规划编制工作，共同搭建我县经济发展战略平台。