回顾一年来的工作，我们也有一些深刻体会：一是必须正确处理经济和社会发展，以及经济发展同人口、资源、环境的关系，积极化解经济社会生活中的深层次矛盾，促进经济社会协调和可持续发展。二是必须坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，紧紧围绕增加农民收入这个核心，加快以红枣产业为主的农业和农村经济结构调整，不断巩固农业的基础地位，使农民从改革、调整中得到更多的实惠。三是必须抓好县域经济中的薄弱环节，县域经济活力不足、地方财政困难是当前我县经济和社会发展中的一个突出问题，必须统筹城乡发展，不断壮大县域经济实力。四是必须锲而不舍地抓好环境建设，加快构建规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优质周到的服务环境，切实为各类市场主体提供良好的创业发展环境。
 　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，随着国家有关政策向西部倾斜和自治州援若战略的深入实施，在政策、项目、资金等方面给予我们的支持起到了很大的作用，但困绕我县经济发展的一些深层次问题，依然没有得到根本性的解决，当前经济社会发展仍面临着一些突出的困难。一是地方经济总量小，财源结构单一，财政形势依然严峻；二是生态环境脆弱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；三是工业企业少，经济效益不高，竞争力不强，城镇就业特别是大中专毕业生就业矛盾突出；四是城市基础设施建设资金投入不足，城市综合服务功能不完善，承载周边资源开发的能力较弱；五是水资源缺乏，电力不足的矛盾依然没有得到根本解决。六是专业技术人才缺乏，科技创新能力不强。对这些问题，我们要立足当前，着眼长远，坚持用改革和发展的办法，采取有力措施，努力加以解决。
 
 　　2005年奋斗目标及工作部署
 
 　　各位代表，2005年是我县实施“十五”计划的最后一年，也是制定“十一五”规划，继续抓住机遇，深化改革，加快发展的关键一年。继续保持经济社会良好发展势头，对于实现我县经济持续快速健康协调发展，全面建设小康社会，实现富民强县目标具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，按照县委七届五次全委（扩大）会议的安排部署，继续坚持“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路，以“发展经济，致富百姓”为己任，强化执政能力建设，牢固树立和落实科学发展观，统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然、“三个文明”协调发展，坚定不移地走好生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县和融合发展的路子，全力推进“两大战略”、“三大开发”，加快全面建设小康社会的步伐。
　　 2005年我县经济和社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长11％，其中：一产增长10％，二产增长10.9％，三产增长13.7％；完成固定资产投资1.5亿元；财政收入增长15％，达到1955万元；农牧民人均增收力争突破600元；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。
 　　根据今年政府工作的总体要求和预期目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
 　　一、突出重点，狠抓落实，努力实现全县经济和社会的持续、快速、协调发展
 　　（一）坚持农业稳县，促进农民增收、农业增效和农村经济快速发展。
 继续坚持“狠抓红枣林果，发展农区畜牧，提高粮棉品质，辅以瓜果蔬菜”的农业发展思路，按照“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”的要求和“市场定位、效益优先”的原则，以红枣产业为龙头，以特种畜养殖为重点，加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，优化产业布局和品种结构，不断加强农业科技推广工作，提高农产品的产量和质量，打造好我县的“特色牌、资源牌和无公害牌”，促进农业增效、农民增收，全力推动农村经济的快速发展。
 　　——努力把以红枣为主的林果业培育成农民增收和壮大农村经济的重要支柱产业。按照农业“四化”的要求，全面开展林果业科技培训，推广优质、高产、高效技术，进一步提高林果业科技含量、管理水平、质量和效益。高度重视林果产品的加工转化和市场开拓，千方百计地引进和扶持一批龙头企业，把林果业培育成促进农民增收和壮大农村经济的支柱产业。
 　　一是继续扩大红枣种植规模，加快退耕还林步伐。把巩固现有成果，扩大种植规模和加强红枣全程管理作为我县今年农业和农村经济发展的中心任务，力争再完成1万亩（100万株）优质红枣的定植任务。各乡镇和涉农部门要认真总结以往好的经验和做法，早动手、早安排，采取有力措施，抓好今年红枣种植地块、苗木、资金的落实，确保全面完成红枣定植任务。要结合国家退耕还林补助由发放粮食改为直接发放现金的政策调整，加大对退耕还林政策的宣传力度，消除农民心中疑虑，使农民群众能严格按照退耕还林的模式要求开展红枣种植，实现全县新增退耕还林2万亩的任务。各乡镇、各有关部门要严格检查退耕还林工程的实施情况，坚决防止毁林反弹现象发生，切实维护好、发展好这一富民工程。力争2007年在全县形成10万亩优质红枣丰产基地，把我县建设成为名副其实的中国最优干食红枣基地。
 　　二是强化管理，努力实现红枣产业标准化生产。去年，县委、县人民政府结合实际，提出全县红枣发展从种植为主全面转入以修剪、嫁接、施肥、病虫害防治为重点的管理阶段，加大对红枣生长的全过程管理，全县红枣生长量较往年有了明显的提高。实践证明，加强对红枣的管理，就是提高红枣的经济效益，就是维护广大群众的根本利益。对此，各乡镇、各涉农部门一定要树立强烈的管理和为农服务、为民解忧意识，引导农民改变以往重种植、轻管理的观念，继续按照农业“四化”要求，普及矮化密植栽培模式，始终坚持以优质灰枣为主，冬枣、金丝小枣和赞皇大枣为辅的优选品种结构，对劣质品种进行全面嫁接改造，今年力争改造100万株，不断提升“楼兰红枣”的品质。大力推广有机无公害农产品技术规程，继续深化“红枣金娃娃，全靠肥当家”的科学施肥观，积极发展绿色、有机枣果生产。同时不断健全红枣病虫害预警监测系统，县红枣科技服务中心要结合我县气候和红枣生长特点，组织人员研究群众易于掌握的红枣病虫害防治技术，提高农民群众病虫害防治本领。进一步完善各项政策措施，不断形成既有激励又有处罚的有效机制，努力造就一支技术过硬、责任心强的红枣技术服务队伍。积极争取上级支持，加快315国道依吞布拉克镇动植物检疫检查站建设，促进以红枣为主的林果业健康发展。
 　　三是积极开拓市场，努力提高我县红枣产品的市场占有份额和竞争力。从今年起，我县大量的枣树将进入盛果期，形成一定的产量规模，因此我们必须树立强烈的市场意识，坚持以“楼兰红枣”品牌战略为主体，以“绿色”食品为载体，建立严格的“楼兰红枣”分级检测体系，开展枣果质量检测，实行枣果市场准入制，以优质优价占领市场，增强开拓红枣销售市场的能力。坚持走“公司+农户”的集约化经营路子，实现产销一条龙服务，促进农企互惠互利、共同发展。积极引入市场竞争机制，采取“走出去、引进来”的办法，支持有一定实力的区内外企业从事红枣的加工、营销及品牌创建，培育红枣产业龙头企业，延伸产业链。同时，在积极支持龙头企业发展的基础上，要充分发挥红枣专业大户、专业协会的作用，建立红枣销售专业合作组织，由专业合作组织联结分散的农户，带领农民联结龙头企业或直接参与市场销售，培育农民的市场竞争意识，畅通红枣销售渠道。
 　　——因地制宜，加快发展特种畜养殖。要紧紧抓住自治区、自治州鼓励支持畜牧业发展的有利时机，积极调整和优化畜牧业结构，把改善畜种畜群结构作为提高畜牧业整体效益的重要措施来抓，重点突出发展肉驴、马鹿、牦牛等特种畜养殖，县畜牧部门要继续积极引导养殖大户做好马鹿引进和养殖，力争完成千头马鹿养殖任务。进一步调整畜群结构，加快品种改良，大力推广普及“母幼同补、百日出栏”、冷配等先进技术，鼓励农户进行暖圈、配套沤粪池、沼气池建设，广泛推广“三贮一化”和配方饲料技术，不断提升畜牧业的经济效益。同时积极鼓励发展以牛、羊为主的家庭养殖业，拓宽农牧民增收渠道。切实加强动物疫病防治工作，完善预防措施，确保畜牧业生产安全。加大对畜牧业贴息贷款的监督管理，确保贷款的如期归还，避免由此带来的风险。此外，今年是全县牲畜折价归户款延期的最后一年，各乡镇、畜牧部门要切实加强领导，严格按照规定时限和要求，将折价归户款上交到指定专户，任何单位和个人均不得截留、挪用，确保每一笔资金都用在畜牧业发展上。
 　　——积极调整种植结构，提高经济作物效益。要高度重视粮食安全，抓住自治区、自治州实行粮食直补的政策机遇，充分调动农民种粮的积极性，引导农民适当扩大春播枣粮间作面积，继续选用新春6号等优良品种，使小麦总播面积稳定在1万亩以上，确保完成自治州下达的粮食生产任务，保持县域内粮食供需平衡。棉花生产要正确认识和分析市场行情，不能盲目扩大种植规模和增加次宜棉田，要广泛推广中棉41号和冀棉851等经过试验、本地适栽的优良品种，争取今年棉花亩均单产提高5公斤以上。农资和种子事关农民全年生产和增收目标的实现，也是群众反映最多的问题，农资部门要提前安排，做好地膜、农药、化肥的调配，确保今春农业生产需要。种子管理、工商等部门要加大执法力度，堵塞假种子、假化肥、假农药的流通渠道，坚决杜绝“坑农、害农”现象的发生，努力维护农民的切身利益。要稳定和扩大以“三海”牌甜瓜为主的特色瓜果和蔬菜种植面积，积极引导农民自主发展其它特色种植，在改良品种、提高品质和商品率上狠下功夫，努力拓宽增收渠道。
 　　——加大对农业的投入，夯实农业发展基础。继续抓住政策机遇，调整财政支出结构，切实保证农业投入的各项政策措施落实到位，加快农业和农村基础设施建设。一是大力开展农田水利基本建设。目前，我县每十年一个轮回的枯水期已经到来，当前仅仅依靠地表水灌溉现有农田难以保障农业用水，对此，各乡镇要认真贯彻执行《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》，把高标准渠道防渗、灌排渠系及建筑配套、高新节水、平整土地作为节水的重点，力争完成新修和改造防渗渠道60公里，建成高标准节水农田0.3万亩，平整土地2万亩。同时加快地下水资源开发，推进现代节水灌溉技术和种植业结构调整，大力推广工程性节水措施，加快灌溉定额试点县建设步伐，增强全社会节水意识。气象部门要千方百计的抓住有利时机实施人工影响天气作业，增加水资源。二是进一步加快乡村道路建设步伐。要紧紧把握目前乡村道路建设机遇，认真向广大农牧民群众做好政策宣传和引导工作，按照“一事一议”的办法，积极动员农牧民投工投劳，对能修建的农区乡村道路争取今年全部修建，牧区力争完成祁曼塔格乡和铁木里克乡190公里的通达道路建设。三是全力抓好农田林网化建设。各乡镇、各有关部门要大力开展农田四旁植树和农田防护林网建设，全面完成280亩的春季造林任务。同时要认真贯彻落实《若羌县生态型水土开发实施办法》，严格按照要求，积极主动地做好水土开发项目配套生态林建设的指导、服务和管理工作。四是认真抓好农村抗震安居工程建设，以农户自筹为主，政府扶持为辅，通过“农民自筹一点、政府补一点、银行贷一点”和以奖代补的方式，全面完成今年的农村居民抗震安居工程建设任务。