——和谐社会建设稳步推进。五年来，我们始终坚持执政为民，大力发展民族团结进步事业，不断促进社会和谐有序发展。城乡社会救助体系不断完善，养老、失业保险工作得到加强，工伤、生育、城镇职工医疗和意外伤害保险稳步实施，在全州率先启动了城乡医疗救助和城市、农村低保工作，共发放低保资金381.5万元、4.3万人次。累计发放下岗失业人员再就业小额担保贷款87万元，购买公益性岗位123个，争取再就业资金338万元，实现就业再就业1200人。城镇登记失业率3％。加大农民工工资清欠力度，维护了农民工合法权益。关注农村弱势群体生产生活，为92户灾民重建房屋282间，启动“黑房子”工程，解决了50户贫困户的住房问题。积极引资筹建了殡仪馆。投资150万元新建了功能齐全的县中心敬老院。落实扶贫专项资金1400万元，解决了216户特困人口的温饱问题。多方筹集资金，解决了医改前实行公费医疗期间所拖欠的在职职工及离退休人员医疗费，补缴了前几年财政应承担的职工住房公积金，退还了职工参加房改时替单位垫付的建房资金，从2005年起兑现了误餐补助，及时按政策调整了干部职工住房公积金和医疗保险缴费基数。关心支持援若干部工作生活。妥善解决了驻库干休所拆迁安置工作。进一步加强精神文明建设，深入开展以爱国主义为核心的民族团结教育月活动。全面开展“四五”、“五五”普法工作，基层法律服务体系不断健全。稳步推进平安建设，红袖标工程广泛推行，“法制六进”活动扎实开展。严格落实安全生产目标责任制，安全生产形势总体上保持平稳。着力解决群众关心的热点难点问题，全县信访总量较2002年下降84%。打破条块分割和行政界限，大力支持农二师36团加快结构调整，壮大实力，预计2007年完成生产总值1.53亿元，固定资产投资4500万元，职均收入1.8万元。全力支持驻县部队和武警部队加强现代化、正规化建设，高标准完成了各年度征兵工作任务。大力加强与自治区、自治州驻县单位和邻近县市的了解和沟通，在融合中实现共同发展。与此同时，审计、档案、工商、质量技术监督、气象、妇女儿童、老龄等各项事业都实现了新发展，取得了新成效。
　　各位代表！过去的五年，是我县经济持续稳定健康发展，与时俱进，继往开来的五年；是解放思想，深化改革，扩大开放的五年；是以市场为导向，优化资源配置，加大经济结构战略性调整的五年；是紧紧抓住西部大开发机遇，投资力度大，重点建设项目多，基础设施条件和投资环境不断改善的五年；也是全县政治稳定，社会发展，人民安居乐业，农牧民收入快速稳定增长的五年，是若羌县发展最好的历史时期之一。
五年来，我们所取得的巨大成绩，是上级党政正确领导、大力支持的结果，是县委统领全局、科学决策的结果，是县人大依法监督、政协积极谏言献策、发挥职能作用的结果，是全县各族干部群众锐意进取、艰苦奋斗的结果，凝结着全县各族人民的辛勤努力和汗水。在此，我代表县第十四届人民政府，向工作在沙漠绿洲、高寒山区、罗布泊荒原以及全县各行各业的各族干部职工、农牧民群众，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警，向农二师36团、驻县单位干部职工、援若干部以及长期以来关心支持若羌各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在五年的工作实践中，我们积累了宝贵的经验：
　　一是始终坚持与时俱进，以科学发展观统领经济社会发展全局。我们坚持把发展作为第一要务，按照“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路和“枣业富民、矿业强县”的奋斗目标，纵深推进了“两大战略”、“三大开发”，促进了经济社会持续快速发展。
　　二是始终坚持把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，着力推进农业产业结构战略性调整。我们坚持以大幅度提高农民收入为突破口，以建设中国最优红枣基地为目标，切实按照自治区关于在环塔里木盆地建设1200万亩特色林果业基地的战略部署，加大以红枣为主导的农业产业结构的战略性调整，实现了农民收入的高速增长和生态环境明显改善。
　　三是始终坚持把依靠科技进步，提高劳动者素质作为解决“三农”问题的长远大计。我们坚持把科技作为第一生产力，把熟知掌握创新枣树栽培技术，作为若羌广大党员干部支持农业、关心农民的基本功，通过成立科技服务机构、开展科技培训、确定科研课题、推广先进实用技术和工具，不断提高各族农民知识技能，为红枣产业发展奠定了坚实的基础。
　　四是始终坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系。我们始终把维护群众利益作为根本出发点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在稳定中推动改革，在改革中促进发展，使各族人民在得实惠中和睦共处，在和睦共处中不断创新，在不断创新中共谋发展。
　　五是始终坚持狠抓基础设施建设和生态环境保护，努力营造良好的发展环境。我们坚持着眼长远、求真务实，紧紧抓住西部大开发机遇，积极争取国家、自治区、自治州项目资金，不断加大固定资产投入，拉动县域经济增长。始终加大生态环境建设和保护力度，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。
　　六是始终坚持各民族的大团结，积极营造奋发向上的发展氛围。我们坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为我们各项事业取得胜利的基本保证，不断凝聚全县各族人民的力量，大力发扬若羌精神，促进兵地军地融合发展，夺取了经济建设的新胜利。
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是地方经济总量小，财源结构单一，财政形势依然严峻；二是农业农村发展仍然处于艰难爬坡阶段，城乡、区域发展不平衡，部分群众生活困难；三是生态环境脆弱，城市基础设施建设相对滞后；四是水资源缺乏，电力不足的矛盾依然存在；五是受交通、能源等多种因素制约，矿产资源勘探开发难度较大。同时，政府职能仍需转变，行政行为仍需规范。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
 
　　今后五年目标任务和工作重点
 
　　今后五年是我县认真贯彻党的十七大精神，深入实施“十一五”规划，统筹城乡协调发展，全力构建和谐社会，实现富民强县的关键时期，加快发展的形势催人奋进。随着国务院《关于进一步加强新疆经济社会发展的若干意见》出台实施，红枣大面积盛果期的到来，塔东精美绿洲的建设和罗布泊钾盐、阿尔金山矿业旅游、塔东油气的全面开发，国投罗钾公司年产120万吨钾肥、阿尔金山国家级自然保护区和塔河下游胡杨林生态保护项目列入国家“十一五”规划，以及境内国道、省道和国家规划铁路的建设，我县正在成为西部大开发、新疆大发展投资开发和战略“抢滩”的热点地区，已具备提前五年进入小康、提前两年完成“十一五”规划目标的条件，发展前景十分广阔。我们必须牢固树立和落实科学发展观，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，切实肩负起建设社会主义新农村、全面建设小康社会的历史重任。
　　今后五年经济和社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住西部大开发、自治区实施“四大战略”（即优势资源转换、全方位开放、科教兴新与人才强区和可持续发展战略）的重大机遇，按照自治州第八次党代会“地大势强、富饶秀美、平安和谐”和八届县委 “枣业富民、矿业强县”目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续坚持“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路，坚定不移地走生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子，纵深推进“两大战略”、促进“三大开发”，加快优势资源转换，调整和优化经济结构，加快社会主义新农村建设，推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程；坚持五个统筹，切实把经济社会发展纳入依靠科技进步提高劳动者素质的轨道，促进城乡协调发展和社会全面进步，努力构建社会主义和谐社会。
　　今后五年经济和社会发展的奋斗目标：全县国内生产总值达到20亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资累计完成65亿元（其中罗布泊钾盐完成投资50亿元），年均增长48%；地方财政收入达到7000万元，年均增长17.7%；城镇居民人均可支配收入达到12000元，年均增长6%；农牧民人均纯收入达到11600元，年均增长12.6%。人口自然增长率控制在9.6‰以内。
　　2008年主要预期目标：全县国内生产总值增长15%，达到7.7亿元；全社会固定资产投资达到14.9亿元（其中地方增长10%，完成1.7亿元）；财政收入增长10%，达到3650万元；农牧民人均纯收入增加1000元，力争突破1200元；城镇新增就业280人，城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在9.6‰以内。
　　围绕上述目标，今后我们要重点做好以下几个方面的工作:
　　一、以农民增收为核心，扎实推进社会主义新农村建设
　　认真贯彻落实新农村建设“二十字”要求和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，继续加大对“三农”的支持力度，稳步推进新农村建设。
　　一是坚定不移地加快红枣产业发展，不断巩固提高中国新兴枣区地位。继续扩大红枣种植规模，重点实施塔什萨依河流域生态林果业综合开发和境内218、315国道“绿色通道”工程，力争明年农区完成1万亩的红枣定植任务。各乡镇、各有关部门要努力引导枣农转变施肥观念，加大施肥力度，加快推进结果枣林有机肥料机械化深施工程，努力提高红枣施肥新型装备水平，对购买枣树深施肥专用机械的农户要按农用机械标准进行补贴。继续抓好棉花收购、油渣生产调运和钾肥调运工作。坚持优质、高效、出口创汇发展方向，广泛推广和普及先进工具及红枣适用技术，鼓励和支持枣农提高采摘、保鲜和制干水平，全面落实枣树病虫害预报、防治各项措施，严控外来有害生物入侵，建立严格的有害药物、残留药物经销和使用责任追究制，努力实现红枣产业“十化”（红枣布局区域化、基地规模化、栽植良种化、生产标准化、产品有机化、管理集约化、枣农知识化、装备现代化、经营产业化、效益最大化）目标。结合国务院将退耕还林补助政策再延长一个周期的有利契机，继续巩固并积极争取退耕还林项目，兑现好退耕还林政策。力争到2012年，在若羌、瓦石峡绿洲形成10万亩整装、高产、优质红枣种植基地，在塔什萨依河流域、米兰绿洲各形成5万亩优质红枣生态林，建设塔什萨依—米兰200公里的绿色走廊，使县域内红枣种植规模达20万亩（2000万株），优质枣果总产达4万吨以上，农民纯收入70%来自红枣产业。