(2001—2010年)

    序  言
    《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要》实施以来，我县各级政府把妇女发展纳入当地社会经济发展总体规划，强化规划实施的政府职能，切实采取有力措施，推动若羌县妇女事业不断发展。妇女参与管理国家和社会事务的程度逐步提高。女干部占干部总数的42．3％。全县党政领导班子全部配备了女干部，5个乡镇有3个乡镇配备了女委员，全县5个乡、镇(区)都配备女副乡(区)长，妇女接受教育机会增多，女性受教育程度显著提高。基础教育基本实现性别均等发展，普及义务教育在校女生为51．7％，女童小学学龄儿童入学率99．49％,小学女童辍学率为O．56％，中学女童辍学率1.16％，基本扫除青壮年文盲，女文盲率O.37％;妇女卫生保健水平较大提高，健康状况得到改善，孕产妇保健覆盖率、住院分娩率、非住院新法接生率有了较大程度提高，孕产妇死亡率大幅度降低；妇女权益保障进一步落实，打击侵害妇女权益犯罪活动的力度不断加大。妇女在政治、经济、教育、健康等各个领域取得了全面进步。
    虽然我县妇女工作取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题。主要表现在：一是妇女整体素质不高，思想观念还有待于进一步解放；二是妇女参政议政比例不高，社会竞争力不强；三是妇女法律保障薄弱，侵犯妇女劳动保护权益的现象尚未得到有效遏制；四是妇女患病率有上升趋势。祁曼区等边远贫困乡村部分规划指标仍很难达标；五是性别统计资料缺乏，农牧区的部分目标难以实现。因此，进一步提高妇女地位、促进妇女发展、谋求男女平等将是一项长期而艰巨的任务。
    今后五到十年，是我县经济和社会发展的重要时期，是经济结构战略性调整的重要时期，为了实现“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，按照《巴音郭楞蒙古自治州妇女发展规划(2001—2010年)》，根据我县国民经济和社会发展“十五"计划和2010年远景目标纲要的要求，从我县妇女事业发展的实际的出发，若羌县妇女儿童工作委员会制定了《若羌县妇女发展规划(2001—2010年)》。
    总目标
  
    坚持男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，使妇女的整体素质有明显提高；努力提高妇女的科学文化素质；初步完善妇女社会保障体系；改善妇女发展的社会环境；使法律赋予妇女的各项权利进一步得到落实，在参与经济、政治、文化、科技和社会发展的过程中，实现妇女的全面进步。
    主要目标与策略措施
    一、妇女与经济
    主要目标
    1、基本实现男女平等就业
    一消除就业性别歧视，确保男女就业机会均等；
    一妇女就业结构逐步合理，妇女从业人员占从业人员总数的比例保持在40％以上，提高妇女就业质量；
    一为长期失业妇女、贫困、残疾妇女提供就业服务。
    一城镇登记失业率控制在4％以内，城镇安置失业人员就业中女性比例达35％以上。
    2、实现男女同工同酬
    一城乡实现男女同值工作同等报酬
    3、保障女职工享有劳动保护
    一改善女职工的工作和劳动条件
    一禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动
    4、减少妇女贫困人口
    5、妇女充分享有参加养老保险、失业保险、医疗保险的权利。妇女参加各项社会保障的参保率逐年提高。
    一逐步建立健全我县工伤保险和城镇职工生育保险制度。
    一建立和完善城市贫困妇女最低生活保障。
    一保障特殊群体妇女的生活。
    策略措施
    1、贯彻落实《劳动法》及妇女平等就业的相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，加强劳动力市场管理，切实保障妇女平等参与就业的权利。
    2、在经济发展和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会。
    3、积极开展针对女性特点的职业指导、职业介绍服务，鼓励妇女进行更广泛的职业选择，促进妇女通过劳动力市场实现就业，加大对妇女职业培训的力度，提高妇女的就业能力和适应职业变化的能力。
    4、加强对农村妇女劳动技能培训，提高妇女的科技素质。
    5、指导、督促企业在管理和分配制度上，落实男女平等原则，在工作岗位安排上不得歧视妇女。
    6、把女职工劳动保护纳入劳动合同的内容，改善女职工劳动条件和女职工特殊劳动保护措施。
    7、加大劳动监察力度，对企业侵犯女职工合法权益的行为，及时依法纠正和处理。
    8、制定扶持政策，重点关注贫困妇女，提高贫困妇女经济收入。
    二、妇女参与决策及管理
    主要目标
    妇女参与国家和社会事务决策及管理的人数有较大增加，参与程度和能力明显提高。
    一全县女干部占干部总数的比例逐年提高。
    一县委、政府、人大、政协领导班子中至少各配备1名以上女干部。
    一县乡政府部门中有一半以上的领导班子至少配备1名女干部，领导班子中女干部比例逐年增加。
    一女后备干部比例占后备干部的比例，县级不得低于20％以上。
    一居(村)民委员会成员中女性应占一定的比例。
    一提高女性较集中的部门、行业及企事业单位管理层领导班子中的女性比例。
    一提高县人大女代表、政协女委员的比例。
    一人大、政协女常委比例逐步提高。
    一职工代表中女性占有一定比例。
    一80％的女干部达到大专以上学历，其中县处级女干部基本达到本科学历。
    策略措施
    1、贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，健全监督机制，保障决策机构在选拔、聘用及晋升妇女干部时不受歧视。完善平等竞争机制和公务员制度，促进妇女进入决策和管理层。
    2、通过各种途径，提高全社会对妇女参与决策和管理的认识。
    3、在招聘录用干部、专业技术人员和管理人员时，不得对女性应聘者提高标准，不得以性别为由拒绝录用符合条件的女性。
    4、在平等竞争的基础上，对某些特殊行业、部门招收录用女国家公务员、专业技术人员和管理人员给予政策优惠，或专项安排招收(录用)计划。
    5、做好培养选拔女干部工作。提高妇女干部参政议政意识，鼓励妇女参与竞争，加强女后备干部队伍建设，及时把符合条件的女干部选拔到上一级职位工作。
    6、开展各类培训和教育，对女干部采用多层次、多方位的锻炼，不断提高妇女的文化、政治和业务素质。
    三、妇女与教育
    主要目标
    1、普及义务教育
    一小学适龄女童入学率达99％左右，辍学率控制在1％以下。
    一初中女童入学率达95％以上，辍学率控制在3％以下。
    一残疾女童的入学率达60％以上。
 2、积极普及高中阶段教育
    一城镇女童初中毕业升学率达80％。左右，农村女童初中毕业升学率逐年提高。
    3、扫除青壮年妇女文盲
    一青壮年妇女文盲率控制在3％以下。
    4、大力发展妇女成人教育和职业技能教育
    一女职工接受职业技能培训率达80％。
    5、农村妇女受教育水平大幅度提高，农村劳动力妇女普遍接受实用技术培训，女农民技术员比例达到30％以上。
    6、提高妇女的科学教育水平
    一妇女科学技术的普及率达到70％。
    一女科技人员的比例达40％。
    策略措施
    1、加大宣传《教育法》、《义务教育法》的力度，依法坚持男女受教育的平等权利。
    2、建立健全有效的监督机制，确保妇女接受各类教育的权益，认真做好适龄女童的入学工作。
    3、各类学校招生录取时不得歧视女性学生，不得以任何理由拒绝达到录取资格的女性学生。
    4、任何家庭不得以种种理由阻止女性学生接受九年义务教育、高中阶段教育、高等教育。
    5、降低女生辍学率，积极解决经济困难的女生入学问题。
    6、逐步建立一体化、开放性的终身教育体系，教育妇女树立终身教育意识，努力提高妇女终身教育水平。
    7、调动社会各方面的力量，积极参与扫除妇女文盲工作。
    8、大力普及科技知识，重视农村妇女的科技文化培训，弓I导妇女树立科学精神，掌握科学方法。
    9、实施素质教育，从整体上促进女性文化素质的提高。
    1 O、积极为残疾妇女提供教育、培训机会，提高残疾妇女群众的素质。
    四、妇女与健康
    主要目标
    1、保障妇女享有保健服务的权利。
    一提高全县妇科病普查率。
    一加快妇幼卫生保健网络的建设，建立独立的妇幼保健机构，提高妇女卫生保健服务水平。
    一提高妇女的平均预期寿命，到2010年达到76岁。
    2、降低孕产妇死亡率
    一全县孕产妇死亡率降至80／10万以下(如果期内有孕产妇死亡，该年孕产妇死亡率将远远超过该项指标)。
    一降低孕产妇产科出血、内科合并症等主要死因的死亡率。
    一孕产妇保健覆盖率县城达到90％以上，农村达到60％以上。