若政办发〔2007〕82 号

印发《若羌县开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动方案》的通知 

各乡镇人民政府，全县各单位：
　　《若羌县开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动方案》，已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

                         若羌县人民政府办公室 
　　　　　　　　　　　二○○七年六月五日 

若羌县开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动方案


　　根据自治州人民政府《关于在全州重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（巴政办发明电〔2007〕63号）精神，为进一步加强安全生产工作，强化安全防范措施，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，县人民政府决定在全县重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。具体方案如下：
　　一、工作目标
　　通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实政府安全监管主体责任和企业安全监管主体责任，督促各乡镇、各类生产经营单位认真贯彻落实《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，完善重大危险源档案和隐患监控机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产状况进一步稳定好转。
　　二、组织领导机构
若羌县成立安全生产隐患排查治理工作领导小组：杨松涛县公安局副局长
组 长：江 波 县人民政府副县长、安委会副主任
副组长：唐安和 县政府办公室副主任、安委会副主任 
姚晓涛 县安监局副局长、安委会副主任 
李占举 县建设局局长
禹陆平 县农机局局长
钟波县交通局副局长

 
成 员：张根涛 县监察局局长罗文娣 县经贸局局长陈旭东 县国土资源局局长孟悍高 县文体局局长杨永江 县教育局局长李建党 县质监局局长刘兆松 县环保局局长张志全 县广电局党支部书记、副局长靳廷昆 县旅游局局长刁殿强 县工商局局长丛建坤 县公安局治安大队队长阚永峰 县公安局交警大队队长阿里木·贺加布拉 县运管站站长
领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由姚晓涛同志兼任。
　　三、对象和范围
　　本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业，主要包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业，农机、水利等单位，人员密集场所，道路交通薄弱环节，易发事故点、段,以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对排查治理，安全生产隐患排查治理，进一步督查乡镇人民政府、各职能部门的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营情况。
　　四、工作内容和重点
　　（一）县人民政府开展安全隐患排查治理检查的内容和重点
　　1、安全生产主体责任的落实情况。检查各类生产经营单位是否按照法律法规要求，从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核机制、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强了安全生产工作，提升了企业的安全生产管理水平。
　　2、隐患的排查整改。检查各类生产经营单位是否按照若羌县人民政府的要求，结合自身的特点制订了隐患排查具体工作方案，认真开展了安全生产自查自改工作；对排查出的事故隐患是否进行了整改，对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案，落实了整改资金和期限，明确了责任人，制订并落实了监控及应急预案。对各生产经营单位上报或群众举报的涉及政府监管的隐患，检查督促整改措施的制定和落实。
　　3、各乡镇、各职能部门排查治理专项行动的组织情况。检查各乡镇、各有关部门是否根据若羌县隐患排查治理的要求，结合本辖区、本部门实际情况，制订了安全生产隐患排查治理专项行动工作方案，并认真组织辖区内各类生产经营单位开展了安全生产隐患排查治理工作，全面掌握了本辖区内重大事故隐患和重大危险源的情况，并制定落实了相应的整改措施。
　　4、打击非法建设、生产和经营工作的情况。检查各行业主管部门是否根据本地区实际情况，在矿山企业、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、消防等重点行业和领域打击非法建设、非法生产和非法经营（以下简称打非）采取了有效措施；是否明确了排查责任，建立和完善了打非联合执法机制，并开展了切实有效的工作。
　　5、安全生产治本之策的落实情况。按照国务院116次常务会确定的12项治本之策，检查各乡镇、各有关部门和各生产经营单位是否认真执行了国家、自治区制定的有关安全生产法律法规、经济、科技和行政政策等措施，是否根据实际情况采取了相关措施和办法。
　　6、重点行业和领域安全专项整治的情况。检查各乡镇及其有关职能部门组织开展矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域的安全专项整治行动情况。
　　（二）事故隐患排查和治理的重点内容
　　1、县阳光煤矿安全隐患排查治理内容：主要排查煤矿相关证照、超能力、超强度、超定员生产，机电管理、水害防治、建设项目、道路运输安全管理等情况；排查治理“六证”是否有效、是否存在以包代管、层层转包的行为，依法依规开采情况。此项工作由经贸局牵头负责，其他相关部门配合。
　　2、道路交通领域安全隐患排查治理内容：检查对超速、超载等违法行为治理情况，对公安部门排查出的道路交通隐患路段治理整改情况；道路运输企业重点检查取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。加强对挂靠经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况，严格落实“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）的有关要求及例行保养制度的情况；加强对长途客运和危险品运输车辆及驾驶员的监管情况。公路养护施工单位重点检查按照有关规定，取得施工许可的相关手续，以及制定相关施工保通方案的有关情况，在养护维修作业控制区设置相应的交通安全标志和养护安全设施情况，高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订落实情况，在养护维修作业现场做好交通疏导和施工安全监管等情况。此项工作由县公安局、交通局根据职责分别牵头负责，其他相关部门配合。
　　3、建筑施工领域隐患排查治理内容：企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况；按照《建筑施工安全检查标准》落实重要部位的安全防护与管理情况；施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》的情况。施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测、检验合格情况；脚手架的搭设、使用、管理符合国家或行业标准情况。此项工作由县建设局牵头负责，其他相关部门配合。
　　4、人员密集场所火灾安全隐患排查治理和对危险建筑物排查治理内容：人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况；疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；防火、防烟分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患排查整治情况；电气设备、电源线路的使用维护情况；人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况；对危险建筑物特别是对学校等公共场所的危房进行认真的排查并采取相应的措施情况。此项工作由县公安局牵头负责，其他相关部门配合。
　　5、危险化学品企业隐患排查治理内容：中油、德胜、阿尔金液化气站及农资店检查是否存在超许可经营范围现象，危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求，储罐区定期检查制度建立执行情况，安全附件是否齐全有效，危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证，运输车辆和配载容器是否取得检测检验合格证明，运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端是否符合要求，承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容。充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效。此项工作由县安监局牵头负责，其他相关部门配合。
　　6、非煤矿山企业隐患排查治理内容：矿山生产企业重点检查爆破作业符合《爆破安全规程》要求情况，露天矿山是否从上至下，分台阶开采，是否存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备工作情况，此项工作由县国土资源局牵头负责，其他相关部门配合。
　　7、农机行业隐患排查治理内容：拖拉机登记证书、号牌、行驶证的发放情况；拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，进一步规范牌证核发行为的措施和落实情况，拖拉机安装转向灯、安装车尾反光标志情况；防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施落实情况；农机事故统计、上报和调查处理情况；拖拉机、联合收割机参加年度检验情况；驾驶员参加审验和安全学习情况；提高牌证检验率、审验率的措施及落实情况。此项工作由县农机局牵头负责，其他相关部门配合。
　　8、其他行业和领域隐患排查治理内容：电力、旅游、学校、民爆器材等重点领域和行业要以国务院有关部门重点行业隐患排查治理指导意见为依据，结合本行业领域安全生产实际，认真研究确定安全生产隐患排查治理内容和重点，落实隐患整改措施，确保隐患排查治理工作落到实处。
　　五、实施步骤
若羌县安全生产隐患排查治理专项行动分六个阶段进行：
　　（一）安排部署阶段：根据自治州《通知》精神，我县在6月5日召开若羌县安全生产隐患排查专项治理工作动员大会，各乡镇、各部门、各单位要结合实际，认真研究制订安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，认真抓好落实。