各乡镇人民政府，全县各单位：

县安全生产监督管理局制定的《若羌县百日安全生产集中整治活动方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                若羌县人民政府办公室

                  二○○六年八月一日

若羌县百日安全生产集中整治活动方案

（若羌县安全生产监督管理局  二○○六年八月）

为认真贯彻落实《关于开展百日安全生产集中整治活动的通知》（巴政办发明电〔2006〕72号）和自治州召开的安全生产委员会扩大会议精神，切实加强生产、建设旺季的安全生产工作，落实安全生产责任制，强化安全防范措施，坚决控制各类伤亡事故的发生，确保今年全县安全生产目标任务的顺利实现，现结合我县实际，制定本方案。

一、整治的重点领域和工作目标

安全生产集中整治涉及全社会各个领域，要重点突出对民爆、煤矿、道路交通、非煤矿山、旅游、消防、农机、建设（包括市政工程维护）、危险化学品、特种设备等行业的整顿。紧紧围绕“三个重点（重点行业、重点部门、重点企业）、两项关键”（关键场所、关键岗位），查找安全生产工作存在的突出问题和事故隐患，以遏制群死群伤，重特大事故为重点，通过开展“百日安全生产集中整治活动”，检查制止“三违”行为，排查、整治和消除一批隐患，坚决杜绝一次死亡3—9人重大事故，各类一般事故数量明显减少，确保实现我县安全生产形势进一步好转的目标。

二、加强组织领导

成立若羌县百日安全生产集中整治活动工作领导小组，领导小组成员如下。

组 长：江　波       县人民政府副县长

副组长：王淑芬       县政协副主席、教育局局长

        杨晓东　　　　　　 县政府办公室主任

　　　　魏家栋　　　　　　 县安监局副局长

成 员：李　浩　　　    国投罗布泊钾盐开发有限责任公司总经理

    董　龙       县公安局局长

    贾 那       新疆公路局第十四项目部执行办主任

    肖 勇       县发展计划局局长

    刘文春       县纪委副书记、监察局局长

    罗文娣       县经贸局局长

    彭文高       县建设局局长

    杨先民       县委宣传部副部长

    韩松江　　　　　　　县文明办主任

　　依达也提·阿不拉  县司法局局长

    艾尼玩·阿不力孜  县民政局局长

    唐明君       县财政局局长

    张俊杰       县人事劳动和社会保障局局长

    陈旭东       县国土资源局局长

    刘兆松       县环保局局长

    周基猛       县交通局局长

    姜 华       县农业局局长

    岳恩宏       县林业局局长

    王明伦       县水利局局长

    袁昌福       县畜牧局局长

    王新河       县科技局局长

    孟捍高       县文体局局长

    田 莉       县卫生局局长

    王少华       县广播电视局局长

    靳廷昆       县旅游局局长

    禹陆平　　　　　　 县农业局副局长、农机局局长

　　王 炜        县政府法制办主任

    迪里夏提·哈斯木  县总工会主席

    玛木提·艾力    县团委书记

    秦建民       县工商局局长

    李建党       县质量技术监督局局长

    肖小威       县气象局局长

    吾斯曼·吾守    若羌镇镇长

    吐逊·马木提    铁干里克乡乡长

    古尼莎       吾塔木乡乡长

    艾买尔·买买提   瓦石峡乡乡长

    克热木·吐逊    依吞布拉克镇镇长

    艾买尔·外力    罗布泊镇副镇长

    艾合买提·艾则孜  县电信局局长

    王玉伟       县邮政局局长

    王剑昌       县武警中队中队长

    郭建玺       县电力公司经理

    韩旭萌       县石油公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，魏家栋同志兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调。

三、集中整治时间

2006年7月28日—10月26日。

四、集中整治的任务和内容

（一）民爆和消防安全整治

1、要把爆炸物品专项整治纳入到百日安全生产集中整治的范围，明确整治的内容：一是查爆炸物品使用单位的持证情况；二是查爆炸物品安全使用管理制度情况；三是查爆炸物品库房安全程度及每日出入库手续履行情况；四是查单位爆炸物品安全管理责任书落实情况；五是全面调查和掌握流散在社会上的民爆物品，并依法完成清理和收缴工作。民爆整治要根据《若羌县民用爆炸物品专项整治方案》的要求来抓好落实。

2、人员密集场所消防安全整治。要把人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为深入整治的重点。凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、或在营业、生产、有人住宿期间被封锁的，必须当场改正。应急照明设置的场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，疏散门开启方向错误的，以及商住楼经营部分与住宅部分的安全出口为分开设置的，要限期改正。在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗（包括学生、幼儿、老人、病员的集体宿舍和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，要立即撤除。对拒不按上述要求整改或逾期不整改的，依法整治并予以处罚。做好社区和农村用火、用电、用气及夏季大风多风天气的防火工作。

民爆和消防整治由县公安局牵头，全县各乡镇、各部门配合，具体实施方案、工作安排由牵头部门负责。

（二）道路交通“百日安全”整治

对安全生产责任制度不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通安全运输企业，要坚决停运整顿。对不符合安全生产要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停运；经整改仍然不合格的，相关部门要协调配合依法吊销其营业执照和运输工具牌照。要认真贯彻《自治州关于进一步做好道路交通事故预防工作的实施意见》，搞好“五整顿、三加强”和道路交通安全宣传“五进”工作，加大道路交通违章查处力度，严肃查究带病车上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车、逆向行驶等违法行为。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品运输经营者，整顿和取缔违法违规、非法经营的运输企业。加大对县城客运车辆和出租车辆的管理和整治力度。加强对运输企业市场准入的资格审批，全面检查运输企业从业资质。按照国家标准严格对汽车维修行业市场准入的审核，使其具备基本安全生产条件，对不符合要求的汽修企业要坚决进行停产停业整顿，整改后仍然达不到要求的，吊销有关证照。做好对客运车辆“三品”和超载的出站检查和路检路查。加强多中小学生道路交通安全的防范措施和宣传教育。

道路交通安全整治由县公安局牵头负责，县交通局和县农机局作为集中整治的重点单位要结合各自的实际，全力以赴协助开展好整治工作，全县各乡镇、县安监、工商、建设、经贸、运管、保险公司等部门配合，具体实施方案、工作安排由牵头部门负责。

（三）非煤矿山“百日安全”整治

继续对今年6月30日以前未取得安全生产许可证的矿山企业，进行进一步的清理整顿，依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿和各类非煤小矿山，严厉查处已关闭取缔各类非煤矿山擅自恢复生产的违法行为，严防死灰复燃。对证照不全的非煤矿山企业坚决进行停产整顿，督促企业完善安全生产设施，改善安全生产条件，提高安全技术装备水平，对安全生产条件降低的矿山企业要立即停产整顿，落实隐患整改和灾害防治措施，限期达标，增强防灾抗灾能力。

非煤矿山安全整治由县安监局牵头，县公安、经贸、国土、工商、环保、税务、劳动保障、保险公司等部门配合，具体实施方案、工作由牵头部门负责。

（四）危险化学品安全整治

严格危险化学品管理，加强监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用企业，一律取缔并予以处罚。督促有关企业和业主依法做好对危险化学品储存、使用和销售过程中的安全工作；查找事故隐患，落实安全措施，对隐患和问题严重的单位要立即停产整顿；加强危险化学品运输企业、运输工具和从业人员资质管理，严格危险化学品运输监管，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为；经营单位必须具备法律规定的安全生产条件，取得危险化学品经营许可证。加强对危险化学品使用单位的安全整治。

危险化学品安全整治由县安监局牵头，全县各乡镇、县公安局、交通、质监、工商、环保、气象、卫生等部门配合，具体实施方案、工作安排由牵头部门负责。

（五）建设系统安全整治

加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真进行整改以至发生重大事故的建筑施工企业，要限期整改并降低资质，情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照。要按照国家法律法规和强制性标准规定，认真做好对县城燃气企业的安全检查，防止民用燃气泄漏、爆炸事故发生。加强对供排水市政公用企业设施、设备的维修和检查工作，保证企业的生产安全。

建设系统安全整治由县建设局牵头，县公安、安监、国土、工商、环保、税务、劳动保障、质监、卫生、电信、电力公司、保险公司等部门配合，具体实施方案、工作由牵头部门负责。

（六）其他相关领域的整治

加强特种设备生产、使用、检验检测监管工作，坚决查处非法安装、非法使用、无证操作等违法行为；进一步开展特种设备安全的普查整治工作，凡隐患严重、不及时整改的，必须停止运行。旅游、电力、林业、教育、文化等行业和领域，要结合本系统、本单位的实际，深化安全整治工作，落实整治措施，消除事故隐患。

其他相关领域的整治具体由归口部门负责实施，相关部门配合。没有具体监管部门负责的行业，由安监部门牵头负责进行整治。

五、整治工作要求

（一）加强领导、落实责任。各乡镇对所管辖区的百日安全生产集中整治工作负全面责任。各有关部门要在县人民政府的统一领导下，精心组织，周密安排，各司其职，密切配合，依法行政，形成整治合力。各乡镇和各牵头部门要迅速制定相应整治方案，方案要符合实际，措施得力，目标明确，可操作性强，切忌长篇大论。各乡镇、各部门行政一把手要亲自负责，切实组织好此次百日安全生产集中整治工作。

（二）狠抓宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，县委宣传部门、县广电局要利用网站、电视新闻、广播等良好的新闻平台，大力宣传有关安全生产集中整治工作的进展情况，对集中整治工作开展得好的典型要及时广泛宣传，对安全生产集中整治过程中发生的重特大事故及隐患整改不力的单位和部门要进行曝光，营造良好的舆论氛围。利用公开举报电话、政府网站、信箱等途径，鼓励群众举报，强化社会监督。

（三）加强监督检查。为确保安全生产集中整治的进度和质量，防止整治流于形式，切实做到“谁检查，谁负责”，把整治工作落到实处，县百日安全生产集中整治领导小组办公室将适时对整治工作开展情况进行抽查和明查暗访，并组织各乡镇进行互查。各乡镇和各部门也要成立检查组，对安全生产集中整治工作情况进行督查，及时发现问题，对于不认真履行安全监管职责、监督监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员以及在整治期间造成重特大事故的直接责任人和有关企事业单位的负责人，要依法严肃追究责任。

各乡镇、各牵头部门要在8月3日以前将《百日安全生产集中整治活动方案》，上报若羌县百日安全生产集中整治领导小组办公室，凡不按时上报方案的单位，县人民政府将全县给予通报批评。

（四）各部门、各单位要及时掌握本乡镇、本部门和本单位开展安全生产集中整治工作情况，并及时上报有关信息和情况，各乡镇、各牵头部门要每15日上报一次职责范围内安全生产集中整治的工作开展情况。并在百日安全生产集中整治活动结束后，将书面总结材料于10月20日前报送县百日安全生产集中整治领导小组办公室。上报的材料的数字要准确，总结要有经验、有教训，既要力求全面，又要言简意赅，条理清楚。