关于印发若羌县2006年城乡抗震

安居工程实施方案的通知

各乡镇人民政府，全县各单位:

若羌县抗震安居工程建设领导小组办公室制定的《若羌县2006年城乡抗震安居工程实施方案》，已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

若羌县人民政府

二○○六年三月十五日

若羌县2006年城乡抗震安居工程实施方案

实施抗震安居工程是一项造福各族人民群众的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。认真做好此项工作，对于改善我县农村面貌，提高人民群众的生活质量，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为实施好我县城乡抗震安居工程，全面完成2006年抗震安居工程建设任务，根据《自治州城乡抗震安居工程实施方案》，结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央、国务院立足新的发展阶段作出的重大战略部署。加快抗震安居工程建设，将有力推动我县社会主义新农村建设。我县城乡抗震安居工程建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬求真务实、自力更生、艰苦奋斗的作风，在各级党政的领导和推动下，发动群众、依靠群众，调动各方面积极性，按照规划和抗震安全的要求，加大城镇房屋加固和农村危旧房改造力度，稳步推进城乡抗震安居工程，努力提高我县城乡抗震防灾能力，最大限度地减少地震灾害带来的损失，确保各族群众生命财产安全，为加快我县社会主义新农村建设和全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标和任务

根据2005年我县与自治州人民政府签订的抗震安居工程目标责任书要求，今年我县抗震安居工程建设任务为732户，为了保证完成此项工作任务，结合各乡镇具体情况，对此项任务进行责任分解，具体任务分解如下：

瓦石峡乡：        240户

吾塔木乡：        230户

铁干里克乡：       230户

祁曼塔格乡：        7户

铁木里克乡：       15户

依吞布拉克镇：      10户

合计：732户。

按照自治州确定三个社会主义新农村建设试验区的要求，结合我县实际，也相应的确定四个社会主义新农村建设试验区，即瓦石峡乡塔勒克村民小组、吾塔木乡库尔贵村民小组、铁干里克乡兰干村民小组、依吞布拉克镇镇区搬迁居民点建设，结合土地整理项目的实施，若羌镇要积极做好铁干里克村整体搬迁的前期工作，并力争将搬迁后建设的新村纳入社会主义新农村建设的试验区。在实施农村沼气池建设、黑房子改造等项目时，优先考虑自治州确定的塔什萨依村和我县确定的上述四个社会主义新农村建设试验区。

三、具体措施和要求

自2004年我县全面实施抗震安居工程以来，通过采取对口帮扶、兑现以奖代补奖金等激励措施，全县抗震安居工程建设工作稳步推进，但是在实施抗震安居工程建设中还存在一些突出的问题：一是农民建房积极性不高，存在被动建房的思想；二是居民点建设规划编制工作滞后，管理缺乏依据；三是由于缺乏有效的监督管理机制，造成个别乡镇对此项工作重视程度不够，在建设过程中存在消极思想；四是部分对口帮扶、包联单位任务落实不到位；五管理机构设置不到位，建设管理工作滞后。针对以上存在的问题，在今后的抗震安居工程建设过程中，各乡镇、各部门要高度重视，进一步完善工作机制，切实转变作风，改进工作方式方法，把这项民心工程抓好抓实，抓出成效。

（一）加强规划编制工作

到目前为止，全县村庄完成规划编制的仅有4个，集镇完成规划编制的仅有2个。为此，加快村镇规划编制工作迫在眉睫。由县建设局牵头负责，各乡镇大力协助，于今年7月底以前完成村镇规划编制工作：瓦石峡乡塔勒克村、乌都勒吾斯塘村、吾塔木村，铁干里克乡果勒吾斯塘村、托格拉克勒克村、库尔干村、亚咯吾斯塘村，吾塔木乡库尔贵村、果勒艾日克村、依格孜吾斯塘村、西塔提让村的建设规划的编制及审批工作，2007年底完成全部居民点建设规划的编制及审批工作。

规划编制经县建设局负责委托有资质的专业设计单位进行规划编制,各乡镇协助收集前期资料。规费纳入补助资金之列，统一兑现。为保证此项工作的顺利完成，规划编制工作将纳入抗震安居工程建设目标责任书中一并考核。

（二）多渠道筹措资金，加大帮扶建设力度

1、继续采取2005年对口包联的办法实施抗震安居工程建设。州、县两级包联单位要按县委基层办的要求落实各自包联任务，县四套班子领导要负责督查各自包联乡镇的相关工作。县委基层办要拿出具体包联方案，与各包联单位签定抗震安居工程建设包联责任书，并将包联任务完成情况作为各单位主要领导年终考评的重要考核内容之一。2005年未完成包联任务的单位，县委、县人民政府将在全县通报批评，并督促其在今年内追加完成任务，否则将按有关规定严肃追究单位主要领导的责任。

2、加大项目资金的争取力度。县民政局、县残联、县扶贫办等相关部门要积极向上级对口部门争取补助资金，今年县民政局争取完成100户、县残联争取完成20户的帮扶资金任务，县扶贫办要积极争取落实20万元的扶贫资金用于贫困户建设抗震安居住房。

3、县委宣传部、县扶贫办、县总工会、县妇联、县工商联等单位和社会各界要积极参与抗震安居工程建设，在全县积极倡导捐款、捐物，帮助农牧民建设抗震安居房。各乡镇要采取免费提供木材，免费划拨宅基地，免除建房户当年义务工或以工投劳等方式，激发农牧民群众建房的积极性。

4、县建设局要在规定的时间内完成今年的居民点规划编制工作，开展“一书一证”的审批发放，加强村镇建设的管理，确保村镇建设健康有序进行。在抗震安居工程建设过程中，要严格按照《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》进行工程质量的监督检查，切实落实工程质量责任制。

5、结合今年的建设任务，县财政将拿出至少50万元作为全县抗震安居工程建设以奖代补资金，已享受包联、民政救灾和“黑房子”项目帮扶和资助的建房户，不再享受以奖代补补助。其他建房农户的补助办法仍按照《关于印发若羌县农村抗震安居工程建设补助方案的通知》（若党办发〔2005〕15号文件）执行，以进一步激发广大农牧民群众的建房积极性。

（三）加强宣传，充分发动群众，调动广大群众建房积极性

充分利用广播、电视等媒体，加大宣传力度，并采取发放宣传单的形式，在全县不断营造抗震安居工程建设的舆论氛围。各乡镇和各单位领导干部要深入到各家各户，广泛宣传实施城乡抗震安居工程的重大意义和我县实施抗震安居工程的各项优惠政策，通过采取以奖代补、对口帮扶等办法，增强广大农牧民对建设抗震安居住房的理解和建房积极性，从政府要求建房转变为农牧民自愿申请建房。

（四）强化考核激励机制

将抗震安居工程建设作为乡镇经济社会发展目标管理考核及年度考核的重要依据，并增加考核指标中抗震安居工程建设项目分值，以强化考核激励机制。县人民政府与各乡镇签定责任书，各乡镇要与各村民委员会、各村民小组、农户层层签订责任书，切实将任务分解到最基层，落实到农户。对主动要求建设抗震安居住房的农户，在办理有关手续方面要实行减免相应费用、优先考虑给予沼气池配套建设等优惠政策。沼气池建设资金由县农业局负责解决。

1、对任务在200户以上的乡，完成任务的奖励2万元。对任务在20户以下的乡镇，超额完成任务的，按每超额一户奖励200元；完不成目标责任书任务要求的乡镇，将从年终县级两个文明兑现奖金中按未完成户数每户200元扣除。

2、对完不成任务的乡镇和包联单位及单位的主要领导，年终考评不得评优、评先及晋级。

3、各乡镇要设立负责抗震安居工程建设的专职领导、管理机构及专职的技术人员，此项工作将纳入年终的目标考核指标中。

4、对申请专项资金的单位，完成目标任务的，单位主要领导奖励1000元；完不成目标任务，单位及主要领导年终考评不得评优、评先、晋级。

(五)加强组织领导，为城乡抗震安居工程建设提供组织保障

抗震安居工程是一项系统工程，涉及方方面面，县抗震安居工程领导小组负责安排部署、指导协调实施抗震安居工程建设。领导小组各成员单位要在县抗震安居工程领导小组统一领导下，密切配合、协同作战，各司其职、各负其责。各乡镇人民政府是落实抗震安居工程的责任主体，具体负责抗震安居工程建设的组织实施，要尽快完善领导机构，明确分工，各负其责，层层建立责任制，尤其要配备专职工作人员，有专人负责，做到工作层层有人抓，层层有人管，保证抗震安居工程建设各项任务落实到基层。 

　主题词：城乡建设   抗震安居工程   实施方案   通知    

　　抄送：县委、人大、政协、纪委。