法定依据:  新疆维吾尔自治区实施《草原法》细则第24 条：草原使用者经草原所在地的县级人民政府批准，可开垦少量草原主要用于种植饲草料，其数量由县级人民政府根据当地实际规定。   
   
办理程序: 
1、申请受理
2、现场审查 
3、审核 
4、发证

申请条件: 
1、申请人是草原使用者或其承包经营者。
2、开垦的草场主要用于种植饲草料。 
  
申报材料: 
1、原使用者进行草原开荒的申请（包括用途、地点、规模）。
2、开荒项目设计书、可行性研究报告及项目评估意见。
3、县级以上人民政府对项目设计书的批复。
4、项目实施计划、图件。
5、环境生态影响评估报告及结论。
6、草原使用权证。 
  
办理时限: 
从接到申请之日算起10个工作日（节假日除外）内办理  
 
收费标准: 
1、收费标准：草原补偿基数的4.25倍收取。 2、收费依据：草原法39条2款。