工业是国民经济支柱产业，工业的发展带动和影响着经济发展的全局。目前，新疆区工业经济正处在发展的关键期，发展中的一些深层次矛盾依然存在，成为经济快速发展的主要障碍。因此，如何把握好机遇，乘势而上，解决经济发展中存在的问题，实现工业经济的又好又快发展就显得至关重要。在发展中，我们要切实遵循市场导向原则，从新疆区实际出发，积极抓住机遇，注意发展中出现的问题，实现资源的优化配置，努力增强发展能力，促进新疆区工业经济能够在较长时期内保持全面、协调、可持续健康发展。

    一、提高认识，创新思路，一心一意谋求工业大发展。工业对新疆区经济具有强大的拉动作用。2007年，新疆区工业实现增加值1378.48亿元，占全区的39.4%，对经济的贡献率达到46.7%，拉动经济增长5.7个百分点，比第一产业和第三产业的贡献率分别高36.0个百分点和6.8个百分点。当前，32号文件的出台为新疆加速工业化进程又提供了重要的战略机遇。因此，在谋求工业大发展的过程中，要牢固确立工业强区意识，进一步强化工业的主导地位，充分认识到只有加快工业发展，才能加快新疆崛起。同时，在新的发展时期，面对着新的发展机遇，一方面新疆区要继续深入实施以市场为导向的优势资源转换战略，加快提升传统产业，积极培育新兴产业，推动产业规模化集群式发展，加快推进产业结构调整和增长方式转变，全面提升工业的整体水平和综合竞争力。另一方面，新疆工业跨越式发展，必须积极创新思路，在发展中一定要有新观念、新思维，只有思想上不断创新，才能有大的进步、大的发展。

    二、引“大”做强，集群发展，快速提升工业实力。国内外工业发展经验表明，在推动工业化进程中，大企业、大集团扮演着极为重要的角色，是推动工业发展的重要力量。要实现新疆工业跨越式发展，不仅需要星罗棋布的中小企业产业集群，更需要有大企业、大集团的强大依托。近年来，新疆区吸引了不少国内外知名的大企业来新疆发展，但仍显不足。2006年，新疆区共有大中型企业221个，仅占全国的0.7%，扣除石油行业实现增加值199.07亿元，占规模以上工业增加值的17.2%，比全国低39.4个百分点；实现利润72.47亿元，占规模以上工业的12.4%，比全国低66.4个百分点。因此，新疆区石油行业要向“精”、“深”方向发展，非石油行业要继续引“大”做强，要进一步加大引进大企业、大集团的力度，通过兼并、联合、重组等多种方式与大企业、大集团进行合作，从而全力提升新疆区工业实力。同时，要积极引导新疆区中小企业融入到大企业、大集团中，充分发挥产业关联和协作效应，完善产业链，形成一批集中度大、集约化水平高的产业集群，促使工业更好更快的发展。

    三、科学规划，准确定位，着力培育特色优势产业。近年来，新疆区独特的资源、区位、政策优势吸引了国内外的大量投资，同时，各地在积极加快工业化进程中，也加大了招商引资的力度。由于缺乏统一规划，造成了生产力布局重复、产业结构趋同、争夺资源，区域内基础设施缺乏统一规划、城镇体系不合理，生态保护不够等情况。比如新疆区工业内部结构畸形，轻工业发展明显滞后，重工业比重明显过“重”。2006年，轻重工业比为7.1：92.9，重工业所占比重比全国平均水平以及发达省区高出20―30个百分点。重工业内部中，石油开采业一枝独大，所占比重达到78.6%。轻工业中，农副食品加工业、纺织业等资源优势产业发展与发达地区相比，仍显滞后，比重较低。为避免这些情况的发生，新疆区应统一产业布局规划，确保产业结构优化，布局科学合理，区域内城市优势互补，上下游产业配套，形成特色鲜明的产业集群，发挥集群效应。

    首先，应根据目前新疆区经济发展所处的历史阶段，明确自身的资源、区位以及现有的产业优势，坚持充分发挥和利用本地资源优势，走具有特色的工业化之路。

    其次，确定在未来战略分工中的地位，明确新疆区能源、资源等基础产业的发展在全国经济建设中所起的作用。在产业发展方向上，立足于资源优势，因地制宜，不断挖掘自身优势，大胆运用市场化的方式，寻求市场契机，优先发展有竞争力的资源性产业，不断扩大基础产业。

    第三是大力发展强势产业，延伸产业链条，壮大工业规模：一是通过扶持和培育，优化升级石油天然气化工工业，向精细化工方向发展，着力提高化工产品的科技含量，培植名优产品，进一步提高其支柱地位；二是做大做强农副产品加工工业，农副产品加工企业要不断壮大块头，形成产品系列，要着力搞好与全国知名品牌的嫁接，提高产品品质，实现超常规发展；三是改造提升建材产业，要在大力发展建材产业的同时，扩大生产规模、提升产品档次，致力开发新的建材产品，发展新型建材工业；四是大力发展纺织工业，加大纺织生产企业技术改造力度，坚持扩大生产规模与提高产品档次并重，不断拓展国内国际市场，使纺织企业成为新疆区骨干企业；五是稳步发展高新技术产业，要以现有的高新技术企业为依托，大力实施内引外联，依靠国内外力量参与新疆区新兴产业的构建与发展，为未来新疆区产业结构升级打好基础。

    四、加大投资，提高技术，以投资和技术双重动力驱动工业发展。在经济发展的不同阶段，拉动经济增长的动力总是交叉出现的，技术动力主要是解决产品结构和产品质量的问题，投资动力主要是解决经济结构问题。2007年，新疆区工业投资931.35亿元，占全国工业投资的1.9％，比内蒙古低2.6个百分点。因此，针对当前新疆区工业经济已具备快速发展所需的基本条件，以及所处的历史阶段和未来产业发展空间广阔等特点，急需技术与投资双重动力同时启动来拉动工业的大发展，改变工业发展历史欠帐太多、整体规模较小、产业链条短、制造业不发达、骨干企业技术改造滞后、生产技术水平较低、开发能力跟不上、产品结构性矛盾突出等状况。对此，一是要创造良好的投资环境加快吸引更多的战略投资者来新疆区投资。除国家需继续加大投资外，新疆区应加快改善投资“软、硬环境”，如加强基础设施建设，大力发展交通、能源、水利、通讯和城市基础设施建设；积极适应市场经济发展的要求，调整政府机构设置，切实转变政府职能，规范政府行为，强化政府服务意识，提高行政效率；规范市场经济秩序，营造公开、公平、公正的市场环境。二是积极寻求与东部发达地区经济技术合作，实现双赢。新疆区可以利用自身优势，依据供需上的互补和制度上的创新，在“东联西出”中保持积极的姿态，在区际经济交往中积极寻求更广泛地合作，尤其是在技术、人才等方面要加强合作的力度，以达到提升技术水平的目的。

    五、节能减排，循环发展，确保工业经济可持续增长。新疆区生态环境较为脆弱，在工业化进程中走不起“先污染、后治理”的道路，必须处理好工业发展、资源开发和环境保护的关系。新疆区工业资源型产业特征明显，在企业组织结构中，又以中小企业居多，且量大面广，其拼资源、高消耗、投资回报率低的特征明显，给资源环境带来了较大的压力，加剧了经济增长与可持续发展的矛盾。2006年，新疆区单位GDP能耗为2.09吨标准煤/万元，比全国1.21吨标准煤/万元的平均水平高73.5%，在全国能耗排名中列第7位（从高到低），分别比北京、广东、浙江和江苏高1.7倍、1.7倍、1.4倍和1.3倍。

    单位工业增加值能耗为2.91吨标准煤/万元，比全国平均水平高1.2倍，在全国工业能耗排名中列第13位。因此，大力发展循环经济不仅是新疆区建设资源节约型社会的重要途径，也是转变经济增长方式，实现经济可持续发展必然选择。一方面要应积极采取措施引导中小企业向工业园区集中，以实现污染的集中治理；另一方面要积极引导企业节能降耗，走循环经济的道路，实现经济的可持续发展。