全年消费将创1997年以来最快增速
　　今年1-5月消费品零售额呈现不断加速的增长势头，下半年这种增长势头不仅仍会延续，而且增速有可能高于上半年，预计全年消费品零售额名义增长15.8%，比去年增幅提高2.1个百分点，这将是1997以来消费品零售额的最快增速。
　　第一，消费品零售额快速增长具有可持续性。
　　一是扩大消费的政策基本面不会发生变化。去年和今年以来，我国经济持续高速增长，为了预防经济增长由偏快转向过热，也为了减少外贸摩擦，国家出台了一系列控制投资过快增长，抑制贸易顺差激增的政策措施，投资需求和出口需求的增长或多或少会受到影响，但是，对于消费需求始终采取鼓励、扩大、支持的政策导向，调整投资和消费关系，增强消费对经济增长的拉动作用是宏观调控的主基调。正是由于国家扩大消费的政策基本面短期内不会发生变化，因而消费需求持续增长的势头不会逆转。
　　二是与消费结构升级相关的热点消费不会降温。城市消费的热点是汽车和住房等消费结构升级产品，目前看这些消费品仍将保持较快增长。从汽车来看，有调查表明，由于受到股市火暴影响，部分购买汽车的资金向股市转移，同时受征收燃油税和提高车船使用税的影响，汽车消费增势不如去年，但事实上，1-5月份限额以上商品销售中汽车类销售同比增长34.2%，在各类商品销售增长中排名第四，比去年增速加快4.8个百分点，汽车销售依然呈现旺势。
　　从住房消费看，今年以来，我国房地产开发投资不断加速，1-5月增长27.5%，高于城镇投资1.6个百分点，5月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%，环比上涨1.0%，涨幅均比上月有所提高，也比年初水平明显提高。住房销售呈现量、价齐升的局面，巨大的需求是商品房市场交易活跃的根本原因。
　　三是肉蛋油类农副食品涨价对于农民增收促进较大。受多种原因的影响，今年肉蛋油类农副食品涨价幅度较大，虽然等到粮食丰收以后价格会有所下浮，但大幅下跌的可能性不大，因为通过国家储备肉和进口调剂价格的空间较小，农民从肉蛋油类农副食品涨价中将获得一定的增收。此外，今年财政对农业补贴数量增大、进度提前，有利于农民消化农资涨价因素，而国家继续实行农产品最低保护价收购政策，有利于农民务农收入的增长。预计今年农民人均纯收入增幅要高于去年，这将有力促进农民消费的增长。
　　四是城市公务员和事业单位绩效工资上调陆续实施。去年底今年初公务员工资大幅提高，有力地促进了城市居民收入的增长，今年1-2月份银行工资性现金支出大幅增长112.9%，创历史最高水平。收入增长直接推动了1-5月消费的增长。而目前城市公务员和事业单位绩效工资上调开始陆续实施，绩效工资上调将进一步促进城市居民收入的增长，引导消费增加。
　　五是集团消费呈现高水平增长。过去我们有集团消费数据的统计，在经济和消费增长快的时候，也是集团消费快速增长的时期。当前也不例外，据权威部门透露，目前单位集团购车、购房和购买办公用品增幅巨大，非个人消费在总消费中占比不断提升。
　　六是餐饮和旅游继续旺盛，向更广泛的区域和群体延伸。前面的分析已表明，住宿和餐饮业零售额快速增长，对消费品零售额的贡献率不断提高，而旅游、娱乐和健身等服务性消费也在以较快的速度增长，今年“五一”黄金周，餐饮业和旅游继续旺盛增长，特别是火车提速、将提前买票的购买时间由4天延长为10天，为出外旅游者提供较大方便，有利于促进此类消费。此外，根据调查，目前大城市旅游消费增长变化不大，但中小城市甚至农民出外旅游的人数大量增加，也就是说，非物质的服务性消费向更广泛的领域延伸，有利于促进整体消费的增长。
　　第二，全年消费增幅将高于去年2.1个百分点。
　　根据上述分析，考虑到政策、收入和消费结构等因素的影响，我们认为今年6-12月消费品零售额仍将延续前5个月快速增长的态势，消费对经济增长的贡献有望进一步提高。初步预计，今年全年将实现社会消费品零售额88482.8亿元，同比增长15.8%，比1-5月份加快0.6个百分点，比2006年增幅提高2.1个百分点，这是1997年以来消费品零售额名义增长的最快速度。考虑到今年物价涨幅较大，消费实际增长大约在12.8%左右，高于去年同期0.2个百分点。分城乡看，预计城市消费品零售额将达59892.5亿元，同比增长16.2%，增幅高于去年1.9个百分点，比1-5月份加快0.4个百分点；县及县以下完成消费品零售额28590.3亿元，同比增长14.9 %，增幅高于去年2.3个百分点，比1-5月份加快0.8个百分点；农村消费增速的提高幅度大于城市，城乡消费增速的差距维持在1.3个百分点。（国家信息中心经济预测部经济分析课题组）
　　政策调控必须保护消费者利益
　　生产的终极目的是为了不断提高人们的物质和文化生活水平，我国经济连续几年高速增长，并将这种高增长成功地由从生产领域扩大到消费领域，广大居民分享到经济快速增长的成果，这是我们发展经济的目的，也是多年来宏观调控的目标。但这只是阶段性成果，目前我国消费率依然偏低，消费对经济增长的贡献率仍然低于投资的贡献率，农村消费全面升温的基础还不具备或者说还不稳定。因此，今后一个时期，消费领域宏观调控的重点，应巩固来之不易的消费上涨势头，注意维护消费者特别是低收入基层的利益，强化收入预期和弱化支出预期，确定灵活的价格机制，给消费者创造敢于消费、愿意消费和可持续消费的良好环境。具体说，在政策调控上应关注以下几方面：
　　第一，减轻居民消费后顾之忧的保障措施应加大、加快改革步伐。
　　1997-2000年养老、教育和医疗等福利制度的改革，对百姓消费的冲击很大。最近几年有关部门开始重新审视和进一步完善各项改革措施，以减轻改革给居民未来支出带来的巨大压力。例如，完善和规范城乡居民社保制度，扩大社保覆盖面；出台较为严厉的制止教育高收费、乱收费的措施，强调中小学的义务教育性质；对医疗制度改革进行重新思考，提出医、药分开和建立低收费国家医院的设想等等。但是，上述政策在实施中遇到的阻力较大，各方利益关系博弈，老百姓得到的实惠并不多，希望国家加大、加快化解未来不确定支出的步伐，最大限度减轻居民消费的后顾之忧，促使居民消费长期快速增长。
　　第二，股市调控力度不宜过大，让资本市场财富效应具有可持续性。
　　去年5月至今年5月，中国股市大幅上涨，股市的火暴吸引了各路资金的进入，特别是居民储蓄存款陆续流向股市，有人称，中国再度出现了全民炒股的局面。为抑制股市过快上涨，5月30日财政部将印花税由1%上调至3%。股市应声大跌，许多股票连续5个跌停，创造了中国股市的最大跌幅。我认为，对股市的调控是必要的，但力度不宜过大，对当前股市活跃应有正确看待。
　　国有股减持是压在中国股市上的一座大山，2006年随着股权分置改革的顺利完成，中国股市多年被积压的能量快速释放出来，股市的连续上涨有很大的补偿性质；我国实体经济经过20多年的发展，已具相当规模和水平，但是虚拟经济和资本经济发展缓慢，经济发展的更高阶段要求资本市场的支持，因而扩大规模、完善规范制度、建立与国际接轨的股指管理监测系统需要在发展中进行；中国远未达到全民炒股的状态，资本市场的规模有待扩大。据统计，全国交易活跃的股票账户数大约在5000万户，按照3口之家来计算，实际参与炒股的人数大约只有1.5亿人，占全部人口的11.5%。而美国炒股人数达到50%，新西兰为37%。
　　因此，目前对于证券市场的发展，管理层的调控重点应转向严惩市场操纵、投机炒作、加强监管，凸现价值投资的理念。这样既创造了资本市场良好的运行环境，也就防范了投资的风险。目前个人投资者从资本市场获得了较大收益，这是拓宽投资渠道、增加居民现期和预期收入的重要途径，居民从更广泛的领域分享到经济发展的成果，并非坏事，让资本市场财富效应具有一定的持续性，对于增强消费者信心、扩大消费也是有益的。
　　第三，对于农副产品涨价调控应更多考虑农民的利益。
　　2004年我国曾出现粮价大幅上涨的局面，今年又出现肉、蛋、油等农副产品涨价的情形，面对和农民利益相关的产品涨价，国家宏观调控要更多强调保护弱势群体和农民的利益，要摒弃城乡二元化结构的思维模式。改革开放以前，我国一直实行牺牲农民利益保护工业经济的“二元经济”发展模式，工业产品价格中包含的利润很高，而农产品的价格往往都大大低于其价值。这种以农补工、以乡补城、以牺牲农民利益来发展经济的方式应该彻底转变。
　　在新的历史条件下，我们面临着工业反哺农业的艰巨任务，政府部门应当从指导思想上摒弃城乡二元结构的思维模式，通过政府行为确保农产品市场化经营的顺利推进，把农民致富的增收渠道确定在农产品的技术进步和科学、合理的价格水平上，使农产品价格的提高与城市经济发展水平相适应，随着城市职工收入的增加而合理上涨，让市场通过供需关系自行决定价格的涨跌。但必要时政府还是要给予补贴，以避免出现价格涨跌带来的“卖粮难”或“卖猪难”。只有将保护农民利益、解决三农问题的政策在一个较长时间内体现在方方面面，农民贫穷的问题才有望逐步解决，农民消费才能持续扩大。
　　第四，物价调控要与经济增长和扩大消费相关联。
　　按照中央经济工作会议和政府工作报告的要求，今年经济增长的目标是8%，物价涨幅控制在3%。今年一季度我国经济增长达到11.1%，远远超过8%的调控目标，但无论政府还是学者都觉得目前的经济增长具备物资和资金的支持，也是现阶段经济发展需要的。而与此同时，却对于居民消费物价超过3%的调控目标格外担心，认为通货膨胀的压力太大，必须实施调控措施，控制物价过快上涨。其实物价水平和经济增长是互动的，较快的经济增长可以承受和消化较高的物价上涨，经济增长很快而物价持续低迷则是不正常的。如果今年全年经济增长高达11%，那么3-5%的物价涨幅就应该在可以接受的范围内。当前我国经济增长和物价涨幅的背离程度比较大,是不正常的，参见下图。

 

　　经济增长和物价涨幅比较
　　当前，物价水平适度上涨对于保护和促进经济健康持续发展是有益的，对于扩大消费也是有益的。一般情况下，消费者普遍具有有买涨不买跌的心理，物价看涨，人们就抢购；物价看跌，便持币观望。这几年房地产热销不退，其中重要原因就是房价看涨。由此推论，政府要拉动消费，适度通胀就不失为一个办法。但这并不是说可以放任通胀。政府可以利用通胀，但必须调控有度，一旦上涨较多，政府要有足够的手段去控制，并且在物价上涨时要考虑弱势群体的承受能力，要有配套补贴措施出台。