电子政务的实施已有些年头。最早的电子政务可以上推到80年代的办公自动化。但如何让电子政务的实施效益最大化？对电子政务有多年研究的航天四创副总裁姚卫东说：2001年底后，业界对电子政务有新认识，认为实施电子政务,技术不是主要问题，涉及到整个管理层面上的问题才是关键因素。 

　　从管理上看电子政务可以分两个层面，一个是政府内部，一个是面向公众层。 

　　从政府内部看，电子政务需要实现跨部门协调。实施的难点在于跨部门之间的信息共享和交换。 

　　现在，每个政府部门都有自己的信息中心，每个部门都有自己的IT部门，如果每个政府部门都按照自己部门的要求，各自独立开发建设自己的电子政务系统，不仅总投资会超过整体设计建设的统一电子政务系统的投资，并且由于各部门系统开发的技术方式和标准不统一，同时对部门之间的协调问题考虑很少，从而造成部门信息交流的障碍。信息不能共享和交换影响了电子政务的效益，造成公众办一件事还是要经过各个部门的很多环节。因此，电子政务的真正实施要求系统建设总体规划，不要搞重复建设。在现有的基础上集中资源，建立公共网络平台，信息服务平台和交换平台。 

　　面向公众层，电子政务要从以前的从政府到公众的单向信息交换，转变为以民为中心，增加服务的意识和职能。姚卫东认为，目前，服务于民的一个最实际问题是如何在更大范围内提供服务。现在，我国能上网的还是少数人，因此目前电子政务的实施必要的条件是加快城市信息化建设，尽快普及用户终端，并开展普及培训工作，以期让全民都来使用电子政务。